黨內(nèi)軍事民主與攻濟(jì)打援戰(zhàn)役

■夏明星 高桃源

粟裕、鐘期光、 唐亮、 張震、陶勇 （ 左起） 在1948年曲阜華野前委擴(kuò)大會(huì)議時(shí)合影

1948 年7 月13 日，華東野戰(zhàn)軍內(nèi)線(xiàn)兵團(tuán)（司令員許世友、政委譚震林，又稱(chēng)許譚兵團(tuán)） 一舉攻克濟(jì)南、徐州之間的兗州。于是，濟(jì)南周?chē)?00公里的廣大地區(qū)被華野控制，國(guó)民黨第二綏靖區(qū)司令官王耀武據(jù)守的濟(jì)南成了一座孤城。這樣，濟(jì)南戰(zhàn)役問(wèn)題就提上了日程。這時(shí)，就何時(shí)打濟(jì)南、怎樣打濟(jì)南問(wèn)題，黨內(nèi)大開(kāi)軍事民主之門(mén)，上下左右斟酌損益，最終達(dá)成攻濟(jì)打援共識(shí)，成功演繹三大戰(zhàn)役序幕戰(zhàn)。

毛澤東擬議7月攻濟(jì)，粟裕認(rèn)為操之過(guò)急

1948年7月14日，中央軍委主席毛澤東致電華野代司令員兼代政委粟裕、參謀長(zhǎng)陳士榘、政治部主任唐亮、副參謀長(zhǎng)張震，并告許（世友）譚（震林）、中原局、華東局：

估計(jì)敵人似將利用你們疲勞， 集中力量向你們壓迫， 使你們不能安心休整。 似須以有效行動(dòng)分散敵人， 你們則乘敵分散之際， 殲滅幾部敵人， 方能實(shí)行大休整……此種分散敵人的行動(dòng)， 似以許譚攻擊濟(jì)南為最有效……迫使邱（清泉） 黃（百韜） 兩兵團(tuán)分兵北援（敵非北援不可）。 此時(shí)， 你們則尋敵一部攻擊， 使敵既被迫分散， 又首尾不能相顧， 利于我之各個(gè)擊破及爾后之大休整。 許譚攻濟(jì)南， 可先占領(lǐng)機(jī)場(chǎng)， 以?xún)扇齻€(gè)星期時(shí)間完成攻城準(zhǔn)備（包括恢復(fù)疲勞、 補(bǔ)兵、 練兵、 偵察及部署等）。 然后看敵援兵情況， 決定先打援或先攻城。 如攻城打援均無(wú)把握， 則收兵休整。 邱、 黃既抽一部援濟(jì)， 即不可能向你們壓迫， 你們或作戰(zhàn)， 或休整， 便均有了自由。 目前許譚不宜和你們集中行動(dòng)， 若許譚加入魯西南， 將迫使邱、 黃集中， 不易求得殲擊機(jī)會(huì)。 以上請(qǐng)考慮電復(fù)。

當(dāng)時(shí)，粟裕等指揮華野外線(xiàn)兵團(tuán)剛剛勝利結(jié)束豫東戰(zhàn)役，毛澤東擔(dān)心敵人乘勢(shì)壓迫，故有命令許譚攻擊濟(jì)南之議，意在吸引徐州附近之?dāng)城袂迦鴪F(tuán)、黃百韜兵團(tuán)北援，以紓粟部之困，同時(shí)創(chuàng)造各個(gè)擊破的戰(zhàn)機(jī)。對(duì)于華野內(nèi)、外線(xiàn)兵團(tuán)會(huì)師魯西南之議，毛澤東認(rèn)為暫時(shí)不妥。

上述這一作戰(zhàn)設(shè)想，當(dāng)時(shí)還是征詢(xún)意見(jiàn)，要粟裕等“考慮電復(fù)”?？墒?，從7月14日到16日，毛澤東連續(xù)發(fā)出7份電報(bào)給粟陳（士榘）、許譚等，一次比一次明確地提出：許譚兵團(tuán)要在10天內(nèi)外迅速奪取濟(jì)南，然后“于十月間南下配合粟陳、韋吉（華野蘇北兵團(tuán)司令員韋國(guó)清，政委吉洛——姬鵬飛）打幾個(gè)大仗，爭(zhēng)取于冬春奪取徐州”。就是說(shuō)，毛澤東決心“7月攻濟(jì)”。

如何執(zhí)行中央軍委指示？在什么時(shí)機(jī)、用什么手段攻占濟(jì)南更為有利？粟裕為此反復(fù)思考。

粟裕全面分析敵我態(tài)勢(shì)和部隊(duì)現(xiàn)狀，權(quán)衡各種方案的利弊得失，反復(fù)征詢(xún)陳士榘、唐亮、張震的意見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)3天深思熟慮，粟裕得出了結(jié)論：即將進(jìn)行的濟(jì)南戰(zhàn)役，是繼豫東戰(zhàn)役之后又一次高度集中統(tǒng)一的大兵團(tuán)攻殲戰(zhàn)，戰(zhàn)役規(guī)模必然更大，對(duì)華東乃至全國(guó)戰(zhàn)局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。此戰(zhàn)勝利，不僅可以解除華野南進(jìn)的后顧之憂(yōu)，而且可以為在徐（州） 蚌（埠） 地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)造成有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。在戰(zhàn)略決戰(zhàn)即將到來(lái)的關(guān)鍵時(shí)刻，攻濟(jì)是否成功，與戰(zhàn)略決戰(zhàn)關(guān)系很大，必須謹(jǐn)慎從事，經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，集中華野全軍兵力來(lái)打。

而山東省會(huì)濟(jì)南，北靠黃河，南倚泰山，地勢(shì)險(xiǎn)要，易守難攻。濟(jì)南守?cái)?0余萬(wàn)人，防御體系堅(jiān)固完備，濟(jì)南守將王耀武不是泛泛之輩。攻打這樣堅(jiān)固設(shè)防的省會(huì)城市，在華野戰(zhàn)史上還是第一次。同時(shí)，敵人在徐州地區(qū)集結(jié)有邱清泉、李彌、黃百韜3個(gè)兵團(tuán)，全部機(jī)動(dòng)兵力約17萬(wàn)人，隨時(shí)可以北援，攻濟(jì)與打援勢(shì)必同時(shí)進(jìn)行。能否取勝，關(guān)鍵在于集中多少兵力。許譚兵團(tuán)兵力不足10萬(wàn)人，攻濟(jì)與打援勢(shì)難兼顧。只有集中華野全軍全力以赴，才能確有把握地爭(zhēng)取攻濟(jì)打援的勝利。只有集中更多的兵力，打更大規(guī)模的殲滅戰(zhàn)，才能從根本上改變戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，推動(dòng)戰(zhàn)局向南線(xiàn)戰(zhàn)略決戰(zhàn)發(fā)展。

粟裕還認(rèn)為，如果攻濟(jì)主要是為了分散敵人，以保證華野外線(xiàn)兵團(tuán)休整，則不必采取這一行動(dòng)，因?yàn)閮?nèi)、外線(xiàn)兵團(tuán)已經(jīng)采取互為掎角的兵力部署，達(dá)到了保證休整的目的。同時(shí)，在豫東戰(zhàn)役以后，華野已經(jīng)掌握了戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，濟(jì)南戰(zhàn)役的籌備可以不像以往的戰(zhàn)役那樣緊迫，不必操之過(guò)急，可以在做好充分準(zhǔn)備以后再行動(dòng)。

7月16日，根據(jù)上述分析判斷，粟裕、陳士榘、唐亮、張震聯(lián)名致電中央軍委，提出華野全軍首先休整一個(gè)月，然后再協(xié)力攻濟(jì)打援的建議：

建議許譚與我們爭(zhēng)取時(shí)間休整一個(gè)月， 爾后協(xié)力攻打濟(jì)南， 并同時(shí)打援， 于打援中選擇有利陣地， 求殲邱（清泉） 兵團(tuán)之大部或全部， 均有可能。 為求迅速攻占濟(jì)南， 必要時(shí)此間可抽出幾個(gè)長(zhǎng)于攻堅(jiān)的部隊(duì)參戰(zhàn)（估計(jì)有半個(gè)月時(shí)間即可）。 只要濟(jì)南能解決， 打援方面又取得勝利， 則戰(zhàn)局可能迅速向南推移， 今冬攻占徐州之計(jì)劃似有極大可能。

在粟裕看來(lái)，攻打濟(jì)南單靠?jī)?nèi)線(xiàn)（許譚） 兵團(tuán)不行，外線(xiàn)兵團(tuán)不可或缺，“此間可抽出幾個(gè)長(zhǎng)于攻堅(jiān)的部隊(duì)參戰(zhàn)”。

毛澤東充分考慮了粟裕的意見(jiàn)：當(dāng)時(shí)，華東即將進(jìn)入雨季，部隊(duì)運(yùn)動(dòng)、作戰(zhàn)將會(huì)遇到許多困難。于是，中央軍委決定采納粟裕等人建議，改變要許譚兵團(tuán)立即攻占濟(jì)南的決定，指令華東野戰(zhàn)軍內(nèi)、外線(xiàn)兵團(tuán)各部立即轉(zhuǎn)入休整。

7月26日，中央軍委明確電示：“雨季已到，你們決心進(jìn)入休整是正確的?！毙菡Y(jié)束以后，華野全軍統(tǒng)一行動(dòng)，或在隴海路南北打幾仗然后攻濟(jì)南，或先攻濟(jì)南并打援，由粟裕和陳士榘、唐亮、張震依情況提出計(jì)劃并統(tǒng)一指揮。

粟裕信心百倍：“打一個(gè)極大的殲滅戰(zhàn)”；毛澤東為保險(xiǎn)起見(jiàn)：“打一個(gè)大的但不是極大的殲滅戰(zhàn)”

為了打更大規(guī)模的殲滅戰(zhàn)，確有把握地爭(zhēng)取攻濟(jì)打援的勝利，粟裕又兩次向中央軍委建議，集中華野全軍執(zhí)行下一步作戰(zhàn)任務(wù)。

8月10日4時(shí)，粟裕、陳士榘、唐亮、張震、鐘期光（華野政治部副主任）聯(lián)名致電中央軍委，報(bào)告華野全軍休整后的作戰(zhàn)計(jì)劃：最大限度集中華野兵力(包括外線(xiàn)兵團(tuán)、許譚兵團(tuán)、韋吉兵團(tuán)在內(nèi))30余萬(wàn)人，于9月間執(zhí)行攻濟(jì)打援作戰(zhàn)。

他們提出3個(gè)可供選擇的作戰(zhàn)方案，并且權(quán)衡三種方案利弊，認(rèn)為以執(zhí)行第三方案最好：“攻占濟(jì)南與打援同時(shí)進(jìn)行，但應(yīng)有重點(diǎn)配備與使用兵力?！?/p>

他們認(rèn)為，這個(gè)方案的好處是：可以使攻濟(jì)與打援有重點(diǎn)地進(jìn)行，達(dá)到一箭雙雕之目的；在預(yù)設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)上打擊援?dāng)常梢岳糜欣匦芜\(yùn)動(dòng)殲敵；部隊(duì)在有后方條件下作戰(zhàn)，人民支援，補(bǔ)給容易，將大大提高戰(zhàn)斗力。此戰(zhàn)取得決定性勝利，就可以使華東、華北兩大解放區(qū)連成一片，把戰(zhàn)場(chǎng)向南推進(jìn)，使徐州處于解放軍包圍之中，造成在徐蚌地區(qū)大量殲敵的更多有利條件，從而迅速改善中原戰(zhàn)局，進(jìn)而威脅長(zhǎng)江南北。

8月12日19時(shí)，毛澤東代表中央軍委復(fù)電，“初步感想”第三方案魄力很大，但有“弱點(diǎn)” （攻濟(jì)兵力不夠，打援兵力過(guò)多），軍委矚目第二方案，“傾向于攻城打援分工協(xié)作”：

你們所提三個(gè)方案我們正考慮中……現(xiàn)我們只提出一些初步感想， 作為你們會(huì)商時(shí)的參考材料。

(一) 九月作戰(zhàn)， 預(yù)計(jì)結(jié)果有三種可能。 第一， 打一個(gè)極大的殲滅戰(zhàn)。這即是你們所說(shuō)既攻克濟(jì)南， 又殲滅五軍等部大部分援?dāng)场?第二， 打一個(gè)大的但不是極大的殲滅戰(zhàn)。 這即是攻克濟(jì)南， 又殲滅一部分但不是大部分援?dāng)场?第三， 濟(jì)南既未攻克， 援?dāng)骋嗖缓么颍?形成僵局， 只好另尋戰(zhàn)機(jī)。

(二) 你們第三方案之目的， 是為了爭(zhēng)取第一種結(jié)果。 其弱點(diǎn)是只以?xún)煽v占領(lǐng)飛機(jī)場(chǎng)， 對(duì)于濟(jì)南既不真打，而集中十一個(gè)縱隊(duì)打援， 則援?dāng)硠?shì)必謹(jǐn)慎集結(jié)緩緩?fù)七M(jìn)， 并不真援……如果你們此次計(jì)劃不是真打濟(jì)南， 而是置重點(diǎn)于打援……援?dāng)潮厝粫?huì)采取(不會(huì)不采取) 這種謹(jǐn)慎集結(jié)緩緩?fù)七M(jìn)方法。 到了那時(shí)， 我軍勢(shì)必中途改變計(jì)劃， 將重點(diǎn)放在真打濟(jì)南。 這種中途改變計(jì)劃， 雖然沒(méi)有什么很大的不好， 但喪失了一部分時(shí)間， 并讓敵人推進(jìn)了一段路程， 可能給予戰(zhàn)局以影響。

(三) ……我們目前傾向于攻城打援分工協(xié)作， 以達(dá)既攻克濟(jì)南， 又殲滅一部援?dāng)持康模?即采取你們第二方案， 爭(zhēng)取上述第二項(xiàng)結(jié)果。 我們覺(jué)得這樣做比較穩(wěn)當(dāng)， 比較能獲結(jié)果……這就是我們所想的攻城打援分工協(xié)作計(jì)劃。

(四) 不管你們采取第二方案或者第三方案……那時(shí)敵之部署， 極大可能是以一部位于運(yùn)河以西(例如金鄉(xiāng))以鉗制我軍一部， 而以主力沿津浦路北進(jìn)援濟(jì)。 或者相反， 以一部擾擊津浦路， 而以主力沿運(yùn)西北上援濟(jì)。 因此， 我軍必須事先夾運(yùn)（河） 而陣，并構(gòu)筑幾道防御工事， 以便隨時(shí)轉(zhuǎn)移兵力于運(yùn)東或運(yùn)西阻擊與殲滅敵援。

毛澤東高屋建瓴，認(rèn)為攻濟(jì)打援必須并舉。打援部隊(duì)“必須事先夾運(yùn)而陣”的思想，被粟裕全盤(pán)接受。

既然攻濟(jì)打援必須并舉，粟裕決心厚集兵力。

8月23日，粟裕等建議中央軍委，速調(diào)蘇北兵團(tuán)參加濟(jì)南戰(zhàn)役。次日，中央軍委批準(zhǔn)了他們的建議，同時(shí)指示他們著手偵察敵情、評(píng)估攻城時(shí)間：“同意調(diào)蘇北兵團(tuán)主力參加攻濟(jì)及打援戰(zhàn)役……你們對(duì)于濟(jì)敵堅(jiān)守程度及攻克快慢之估計(jì)望告?！?/p>

按照這個(gè)部署，華野各個(gè)兵團(tuán)開(kāi)始從豫東、皖北、蘇北向魯西南集結(jié)。

在攻濟(jì)打援戰(zhàn)場(chǎng)上，華野參戰(zhàn)兵力達(dá)到15個(gè)縱隊(duì)32萬(wàn)人，超過(guò)了國(guó)民黨濟(jì)南守軍和可能增援之?dāng)晨倲?shù)28萬(wàn)人，第一次實(shí)現(xiàn)了華東戰(zhàn)場(chǎng)上華野兵力超過(guò)蔣軍的優(yōu)勢(shì)，從而使華野在戰(zhàn)役和戰(zhàn)略上都掌握了主動(dòng)權(quán)。

到了8月下旬，國(guó)民黨統(tǒng)帥部才發(fā)現(xiàn)解放軍向山東增兵。他們先是判斷華野先攻徐州再奪濟(jì)南，繼又判斷華野“圍濟(jì)打援”。于是，蔣介石制定了一個(gè)投入27萬(wàn)兵力的會(huì)戰(zhàn)計(jì)劃，要王耀武指揮10萬(wàn)守軍“確保濟(jì)南”，要杜聿明指揮邱清泉、李彌、黃百韜3個(gè)兵團(tuán)蓄勢(shì)待發(fā)，隨時(shí)準(zhǔn)備北上增援，在兗州、濟(jì)南之間同華野主力會(huì)戰(zhàn)。然而，這個(gè)部署不僅晚了一步，而且由于蔣軍內(nèi)部矛盾重重，遲遲未能落實(shí)。

在戰(zhàn)前這場(chǎng)謀略競(jìng)賽中，中共將帥不僅先敵一步，而且高敵一籌，未戰(zhàn)而勝負(fù)之勢(shì)已定。

解放軍勝利進(jìn)入濟(jì)南城

攻濟(jì)打援重點(diǎn)何在，華野高層內(nèi)部熱議，毛澤東胸有成竹

1948年8月上旬，華野各部尚在休整，粟裕就率領(lǐng)華野指揮機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到魯西南地區(qū)，與在兗州地區(qū)的譚震林會(huì)合，并在山東曲阜主持召開(kāi)華野前委擴(kuò)大會(huì)議，統(tǒng)一攻濟(jì)打援的作戰(zhàn)指導(dǎo)思想，調(diào)整華野三部會(huì)合以后的內(nèi)部關(guān)系，制定攻濟(jì)打援的具體作戰(zhàn)部署。攻濟(jì)打援的各項(xiàng)準(zhǔn)備，隨即全面展開(kāi)。

此后十余天內(nèi)，中央軍委與華野領(lǐng)導(dǎo)之間電報(bào)來(lái)往頻繁，華野高級(jí)指揮員之間也反復(fù)商討，討論的主要問(wèn)題是如何認(rèn)識(shí)和處理攻濟(jì)打援的辯證關(guān)系。

粟裕認(rèn)為，攻濟(jì)打援這種戰(zhàn)法的特點(diǎn)，就是在保證有足夠兵力攻下濟(jì)南的前提下，以較多的兵力用于打援，求得在攻克濟(jì)南的同時(shí)，殲滅敵人援軍之一部。當(dāng)時(shí)，濟(jì)南已是一座孤城，而可能增援之?dāng)呈?個(gè)兵團(tuán)17萬(wàn)人的機(jī)動(dòng)兵力。只有攻濟(jì)打援并舉，并以較多兵力用于阻援和打援，才能造成有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，給攻濟(jì)作戰(zhàn)以足夠的時(shí)間保證，并且確有把握地消滅一部分援軍，力爭(zhēng)消滅邱清泉兵團(tuán)（內(nèi)有國(guó)民黨軍王牌第5軍）。

攻濟(jì)打援的戰(zhàn)法，一開(kāi)始并沒(méi)有被所有高級(jí)指揮員理解和接受。在討論作戰(zhàn)方案過(guò)程中，不斷有人提出問(wèn)題：“攻濟(jì)打援，到底哪個(gè)是重點(diǎn)？”“在兵力分配上如何保證重點(diǎn)？”有人認(rèn)為，既然濟(jì)南戰(zhàn)役的主要目的是攻克濟(jì)南，就應(yīng)當(dāng)把兵力部署的重點(diǎn)放在攻濟(jì)上，阻援打援不必使用那么多的兵力。擔(dān)任攻城集團(tuán)總指揮的許世友極力主張，把作戰(zhàn)部署和兵力分配的重點(diǎn)放在攻城上。1948年9月11日，他直接致電中央軍委，直抒胸臆：以現(xiàn)在情況打下濟(jì)南是有把握的，但部署上我們兵力不集中，沒(méi)有重點(diǎn)使用?，F(xiàn)攻濟(jì)南的兵力已布置好，不能變動(dòng)，但第二步我一定集中使用兵力。

針對(duì)這種情況，粟裕把統(tǒng)一戰(zhàn)役指導(dǎo)思想作為首要任務(wù)來(lái)抓，組織縱隊(duì)以上指揮員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央軍委的指示精神，辯證地認(rèn)識(shí)攻濟(jì)與打援的關(guān)系。

在曲阜作戰(zhàn)會(huì)議上，粟裕首先闡明了濟(jì)南戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針及其戰(zhàn)略意義：濟(jì)南戰(zhàn)役將是一場(chǎng)嚴(yán)重的艱苦的戰(zhàn)斗。濟(jì)南是徐州的屏障，沒(méi)有徐州就沒(méi)有中原。守濟(jì)之?dāng)硶?huì)死守，增援之?dāng)趁投?，守將王耀武指揮能力較強(qiáng)。濟(jì)南城長(zhǎng)期設(shè)防，迭次增修，不同于濰坊、兗州、開(kāi)封、洛陽(yáng)，不能輕敵。中央軍委指示，阻殲援?dāng)巢拍軤?zhēng)取時(shí)間，爭(zhēng)取時(shí)間才能打下濟(jì)南。中央軍委預(yù)計(jì)有三種可能：援?dāng)澈苓h(yuǎn)已經(jīng)打下來(lái)，援?dāng)澈芙糯蛳聛?lái)，援?dāng)潮平源虿幌聛?lái)。我們要避免第三種可能，爭(zhēng)取第一、二種可能。

對(duì)于粟、許發(fā)揚(yáng)軍事民主，毛澤東非常欣賞，也認(rèn)可粟裕的觀(guān)點(diǎn)。9月11日，就攻濟(jì)打援的目的和手段之間的聯(lián)系和區(qū)別，毛澤東致電許世友，作了明確的說(shuō)明：

你所說(shuō)的有重點(diǎn)地使用兵力， 是正確的。 此次作戰(zhàn)部署是根據(jù)軍委指示決定的， 即目的與手段應(yīng)當(dāng)聯(lián)系而又區(qū)別。 此次作戰(zhàn)目的， 主要是奪取濟(jì)南， 其次才是殲滅一部分援?dāng)场?但在手段上即在兵力部署上， 卻不應(yīng)以多數(shù)兵力打濟(jì)南。 如果以多數(shù)兵力打濟(jì)南， 以少數(shù)兵力打援?dāng)常?則因援?dāng)成醵啵?勢(shì)必阻不住， 不能殘其一部，因而不能取得攻濟(jì)的必要時(shí)間， 則攻濟(jì)必不成功。

一句話(huà)，攻克濟(jì)南是目的，阻住援?dāng)呈鞘侄巍?/p>

毛澤東又特別說(shuō)明，上述部署可以因敵變化，如：援?dāng)骋驯蛔枳《コ切枰黾颖r(shí)，可從打援方面抽調(diào)兵力參加攻城；在攻城不能短期解決戰(zhàn)斗，而援?dāng)秤忠汛笈e進(jìn)犯，非殲滅援?dāng)巢荒芾^續(xù)攻城的情況下，則應(yīng)從攻城兵團(tuán)中抽調(diào)一部至半數(shù)兵力加入打援。

對(duì)于攻城作戰(zhàn)，毛澤東也全局在胸，攻城部署應(yīng)分兩階段：第一階段，集中優(yōu)勢(shì)兵力攻占西面飛機(jī)場(chǎng)，東面不要使用主力；第二階段，則依戰(zhàn)況發(fā)展，將主力使用于最利于發(fā)展之方向，如果東面利于發(fā)展，則應(yīng)使用于東面。同時(shí)，他鄭重指出，不能輕敵，立足久戰(zhàn)：“整個(gè)戰(zhàn)役應(yīng)爭(zhēng)取一個(gè)月左右打完，但是必須準(zhǔn)備打兩個(gè)月至三個(gè)月，準(zhǔn)備對(duì)付最困難的情況，并以此作為一切部署和工作的主要的出發(fā)點(diǎn)?！弊詈螅鞔_規(guī)定：“整個(gè)攻城指揮，由你們擔(dān)負(fù)。全軍指揮，由粟裕擔(dān)負(fù)。”

在上下互相啟發(fā)和不同意見(jiàn)的討論中，不僅統(tǒng)一了作戰(zhàn)指導(dǎo)思想，而且豐富和完善了攻濟(jì)打援的戰(zhàn)法。

敵情有變，粟裕三策應(yīng)變，毛澤東拍板計(jì)劃不變

1948年8月22日，毛澤東致電粟（裕）譚（震林）陳（士榘）唐（亮），提出關(guān)于攻濟(jì)打援作戰(zhàn)計(jì)劃、作戰(zhàn)時(shí)間、后勤供應(yīng)、打援部署問(wèn)題：

（一） 關(guān)于攻濟(jì)及打援的作戰(zhàn)計(jì)劃由你們會(huì)商電告。 （二） 關(guān)于作戰(zhàn)時(shí)間， 提議在申刪（九月十五） 以前完成有關(guān)攻城及打援的一切準(zhǔn)備工作， 申刪左右開(kāi)始攻城， 御援及打援部隊(duì)申刪以前進(jìn)入指定陣地。 （三）申刪以前及申刪以后兩個(gè)月（包括作戰(zhàn)及戰(zhàn)后休整） 共約八十至九十天，全軍糧食、 草料必須籌備齊全。（四） 由臨城至大汶口及由金鄉(xiāng)至汶河兩條敵援道路上， 我軍防御陣地的構(gòu)筑， 要有多道防御陣地， 要能在臨城至兗州間、 金鄉(xiāng)至濟(jì)寧間阻止敵援二十天以上， 打援殲滅戰(zhàn)似應(yīng)預(yù)定在兗州附近地區(qū)。

在統(tǒng)一戰(zhàn)役指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)毛澤東上述指示，粟裕主持制定了攻濟(jì)打援的作戰(zhàn)部署。這個(gè)部署提出，濟(jì)南戰(zhàn)役于9月16日發(fā)起，以攻占濟(jì)南為唯一目的，并求殲援?dāng)持徊?，?jiān)決阻擊援?dāng)常蛊洳荒芷冉鼭?jì)南，以保證攻濟(jì)集團(tuán)有足夠時(shí)間攻占濟(jì)南。在兵力部署上，以參戰(zhàn)兵力的44%用于攻城，以56%用于打援。攻城集團(tuán)，又分為東集團(tuán)、西集團(tuán)，共由6個(gè)半縱隊(duì)、特種兵縱隊(duì)大部分和一部分地方武裝共14萬(wàn)人組成，大部分是長(zhǎng)于攻堅(jiān)的部隊(duì)。打援集團(tuán)，由8個(gè)半縱隊(duì)、特種兵縱隊(duì)一部分和一部分地方武裝共18萬(wàn)人組成，大部分是長(zhǎng)于野戰(zhàn)的部隊(duì)。根據(jù)中央軍委指示，華野前委決定，在粟裕統(tǒng)一指揮下，攻城集團(tuán)由許世友、譚震林、王建安（許譚兵團(tuán)副司令員）指揮，打援集團(tuán)由華野司令部直接指揮。

8月31日，這個(gè)作戰(zhàn)部署上報(bào)中央軍委（未世電）；9月2日，中央軍委復(fù)電：“完全同意未世電所提攻濟(jì)及打援之整個(gè)部署。”

這種攻濟(jì)打援的戰(zhàn)法以及在兵力部署上的辯證運(yùn)籌，不僅經(jīng)過(guò)濟(jì)南戰(zhàn)役的實(shí)踐檢驗(yàn)是正確的，而且在后來(lái)的淮海戰(zhàn)役中也取得了更大的成功。晚年，粟?；貞洕?jì)南戰(zhàn)役時(shí)，針對(duì)一些人把攻濟(jì)、打援割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為“濟(jì)南戰(zhàn)役就是攻濟(jì)，打援則是另一個(gè)未能實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)役計(jì)劃”的說(shuō)法，指出攻濟(jì)與打援都是濟(jì)南戰(zhàn)役不可分割的組成部分。徐州地區(qū)的敵人，正是懾于我軍打援集團(tuán)兵力強(qiáng)大，才不敢貿(mào)然進(jìn)犯。敵人援兵不敢北上與我打援部隊(duì)交手，正說(shuō)明攻濟(jì)打援方針的正確。

萬(wàn)事俱備，只待令下，卻又發(fā)生了一個(gè)小插曲。1948年9月11日，粟裕致電許世友、譚震林、王建安并報(bào)中央軍委：據(jù)各方情報(bào)判斷，敵第83師似有增援濟(jì)南之較大可能。“如83師之一個(gè)旅確實(shí)增濟(jì)，則濟(jì)市有敵9個(gè)正規(guī)旅，連同地方保安團(tuán)隊(duì)軍警后勤及黨政機(jī)關(guān)約有13萬(wàn)人之多，似此攻濟(jì)作戰(zhàn)方案，須重新研究?！睋?jù)此，電報(bào)提出以下三個(gè)作戰(zhàn)方案：

甲、 仍照原計(jì)劃， 集中攻城東、西兩集團(tuán)之大部向飛機(jī)場(chǎng)攻擊， 迅速攻占與鞏固之， 并盡量向縱深發(fā)展，查明敵情與守備能力及工事程度， 以便決定下一步行動(dòng)， 或繼續(xù)攻堅(jiān)， 或移兵打援……

乙、 將攻城集團(tuán)就現(xiàn)態(tài)勢(shì)繼續(xù)作攻堅(jiān)之充分準(zhǔn)備， 而以打援集團(tuán)之一個(gè)兵團(tuán)向徐州東南郊攻殲外圍……造成攻擊徐州之勢(shì)， 以吸引敵人注意于徐州， 爾后適時(shí)發(fā)起對(duì)濟(jì)南之真面目攻擊。

丙、 仍照原計(jì)劃發(fā)起對(duì)濟(jì)南之攻擊， 吸引敵人北援， 爾后以打援集團(tuán)分由徐州西北、 東北兩方進(jìn)迫徐州，調(diào)動(dòng)援濟(jì)之?dāng)郴卦熘荩?而于運(yùn)動(dòng)中求殲其回徐部隊(duì)。 我攻濟(jì)集團(tuán)則視機(jī)以一部阻援， 或乘敵人援徐之際而繼續(xù)向濟(jì)南攻擊。

敵情有變，粟裕認(rèn)為“攻濟(jì)作戰(zhàn)方案，須重新研究”，提出三策應(yīng)變。不管三方案如何巧妙，多少還是偏離了“未世電”部署。這時(shí)，毛澤東不改初衷，堅(jiān)執(zhí)原方案。9月13日，他復(fù)電粟裕并有關(guān)方面，著重指出乙方案勞師無(wú)功，“不宜采用”，認(rèn)為甲、丙兩方案只是原方案微調(diào)，也無(wú)新意。電報(bào)中說(shuō)：

我用一個(gè)兵團(tuán)攻徐州東南郊外圍之?dāng)场斐晒粜熘葜畡?shì)， 以求牽制徐敵不敢北援， 因劉峙有三個(gè)有力兵團(tuán)分駐商丘、 新安、 蚌埠三處， 隨時(shí)可以集中徐州附近， 除給我分散各部以反擊外， 尚有充分兵力（十個(gè)旅以上） 組成一個(gè)集團(tuán)北上援濟(jì)， 此時(shí)我分散各部， 勢(shì)必被迫調(diào)回， 兵力疲勞處于被動(dòng)， 恐已難達(dá)打援目的， 因此乙項(xiàng)方案不宜采用。 甲、 丙兩項(xiàng)方案是按照原計(jì)劃作戰(zhàn)的兩項(xiàng)打援方法， 這是可以依據(jù)敵援情況臨時(shí)選擇的。 因此， 只要你們?cè)诎耸龓熂拥綕?jì)南后， 仍有把握奪取飛機(jī)場(chǎng)及在濟(jì)市外圍殲敵一部， 你們?nèi)砸园凑赵?jì)劃發(fā)動(dòng)攻濟(jì)并在徐、 濟(jì)間準(zhǔn)備打援為適宜， 只要你們能在飛機(jī)場(chǎng)及其附近殲敵二個(gè)旅左右， 則濟(jì)市之?dāng)车扔跊](méi)有增加。 除非你們對(duì)奪取飛機(jī)場(chǎng)及在濟(jì)市外圍殲敵二個(gè)旅左右業(yè)已完全無(wú)把握， 那就只好根本放棄攻濟(jì)計(jì)劃，而另作其他計(jì)劃。 但即使如此， 亦不妨試攻一次兩次， 假如試攻無(wú)效， 對(duì)我亦無(wú)大損失。

顯然，毛澤東決心已定，“仍以按照原計(jì)劃發(fā)動(dòng)攻濟(jì)并在徐、濟(jì)間準(zhǔn)備打援為適宜”。即使前線(xiàn)將領(lǐng)認(rèn)為困難不小，毛澤東依然建議：“亦不妨試攻一次兩次?！焙髞?lái)，譚震林有言：如果不是主席當(dāng)機(jī)立斷，濟(jì)南戰(zhàn)役必然是另外一個(gè)結(jié)局！

粟裕依令而行。1948年9月16日夜，華野攻城東、西兩集團(tuán)按照預(yù)定計(jì)劃同時(shí)發(fā)起攻擊。戰(zhàn)至24日，濟(jì)南守軍潰敗，王耀武被俘。

中共中央祝賀華東人民解放軍解放濟(jì)南的電報(bào)全文

在阻援打援戰(zhàn)場(chǎng)上，粟裕采取毛澤東“夾運(yùn)而陣”的作戰(zhàn)部署，把打援集團(tuán)的18萬(wàn)兵力分別部署于運(yùn)河兩岸。由于華野嚴(yán)陣以待，徐州蔣敵未敢北援。在阻援打援戰(zhàn)場(chǎng)上，國(guó)民黨援軍雖然逃脫了被殲滅的命運(yùn)，華野卻也達(dá)到了堅(jiān)阻援?dāng)呈蛊洳荒芷冉鼭?jì)南，使攻城部隊(duì)有足夠時(shí)間攻占濟(jì)南的目的。

由于開(kāi)展軍事民主，群策群力，濟(jì)南戰(zhàn)役大勝，實(shí)現(xiàn)了中央軍委設(shè)想的最好結(jié)果，只用8天8夜就攻克濟(jì)南城，全殲守?cái)?0萬(wàn)余人(包括起義者2萬(wàn)余人)，生俘王耀武以下國(guó)民黨將領(lǐng)23名，并且迫使臨沂、煙臺(tái)等地?cái)耻姉壋嵌?，山東全境除青島等少數(shù)據(jù)點(diǎn)外獲得解放。由于在阻援打援戰(zhàn)場(chǎng)上不戰(zhàn)而勝，擔(dān)任阻援打援任務(wù)的8個(gè)半縱隊(duì)就成了下一步作戰(zhàn)的生力軍。

中共中央對(duì)濟(jì)南戰(zhàn)役的勝利給予了很高的評(píng)價(jià)，指出“這是兩年多革命戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展中給予敵人的最嚴(yán)重打擊之一”，“勝利影響已動(dòng)搖了蔣介石反動(dòng)軍隊(duì)的內(nèi)部”，“華東和中原的全部解放，已經(jīng)更加迫近”。濟(jì)南的攻克，“證明人民解放軍強(qiáng)大的攻擊能力，已經(jīng)是國(guó)民黨軍隊(duì)無(wú)法抵御的了，任何一個(gè)國(guó)民黨城市都無(wú)法抵御人民解放軍的攻擊了”。周恩來(lái)后來(lái)說(shuō)：“三大戰(zhàn)役的序幕是濟(jì)南戰(zhàn)役。”

凝結(jié)著集體智慧的攻濟(jì)打援獲得成功，毛澤東引以為范。1948年10月11日，他在《關(guān)于淮海戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》中，這樣寫(xiě)道：“本戰(zhàn)役第一階段的重心，是集中兵力殲滅黃百韜兵團(tuán)……以五個(gè)至六個(gè)縱隊(duì)，擔(dān)任阻援和打援……以上部署，即是說(shuō)要用一半以上兵力，牽制、阻擊和殲敵一部，以對(duì)付邱（清泉）李（彌）兩兵團(tuán)，才能達(dá)到殲滅黃兵團(tuán)三個(gè)師的目的。這一部署，大體如同九月間攻濟(jì)打援的部署，否則不能達(dá)到殲滅黃兵團(tuán)三個(gè)師的目的?！薄?/p>