鄉(xiāng)村振興視角的村落類型研究

孫承運

（山東農(nóng)業(yè)工程學院，山東濟南 250100）

鄉(xiāng)村振興是中華民族偉大復興的重要組成部分，是時代民生福祉所在，是我國現(xiàn)代化進程不可跨越的階段。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地開展了各具特色的鄉(xiāng)村振興實踐和探索，建設起振興示范點。本文總結(jié)各地鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗、創(chuàng)新做法、振興樣板和模式，綜合理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)造，研討鄉(xiāng)村振興理論體系、實踐體系和服務體系，基礎(chǔ)性工作在于完善鄉(xiāng)村振興視角的鄉(xiāng)村分類體系。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)、引入、培育和發(fā)揮新動能的作用， 做好鄉(xiāng)村類型與新動能的匹配工作。 其中鄉(xiāng)村類型研究處于基礎(chǔ)性、先導性和主導型的關(guān)鍵點上，具有重要的研究意義。

村莊分類可以說是鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，做好了村莊分類， 將有利于全面推動鄉(xiāng)村振興。2022 年中央一號文件指出：“統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊布局，科學確定村莊分類?！贝迩f分類為解決鄉(xiāng)村振興路徑問題指明了方法。

按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022）》，鄉(xiāng)村振興前，鄉(xiāng)村分四類，分別為集聚提升類、城郊融合類、拆遷合并類、特色保護類。 振興后分兩類，一類是集聚提升村，另一類是特色保護村。

1 鄉(xiāng)村狀況

在鄉(xiāng)村振興過程中，鄉(xiāng)村數(shù)量、狀態(tài)是動態(tài)的。鄉(xiāng)村振興提出之時，我國有4 萬余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70萬余個行政村，6 億鄉(xiāng)村人口， 村莊人口平均不足1000 人， 除鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、 中心村等大型村莊外，更多地是零星分布的小村落，大村可以達到數(shù)千人以上，小村甚至不足100 人，部分行政村由2-5 個小村組建而成。

2 已有村落類型劃分成果

《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》關(guān)于鄉(xiāng)村的分類是指導鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)，將發(fā)揮重要作用。 本文聚焦具體村落的類型劃分，根據(jù)劃分結(jié)果，可進一步歸納到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的4 類村的體系上來， 本研究屬于細化分類、前置性研究和針對鄉(xiāng)村振興的專項分類。

已有鄉(xiāng)村類型劃分研究， 主要基于鄉(xiāng)村自然條件、利用便利和服務于整體經(jīng)濟建設為主，針對鄉(xiāng)村振興視角的研究，相對較少，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化， 探索鄉(xiāng)村振興路徑，必須深度研究鄉(xiāng)村實際，分類指導，因地制宜。為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)選擇、振興路徑、振興方法，振興新動能的選擇服務。突出鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，適應時代發(fā)展狀況，服務于鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

村落類型是指按一定的原則或標準劃分的，具有共同特點、 狀態(tài)和發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村集合體。鄉(xiāng)村與周圍環(huán)境的關(guān)系十分密切，內(nèi)部的組成要素、結(jié)構(gòu)與布局均有明顯差異，構(gòu)成了不同的村落類型。

鄉(xiāng)村類型劃分研究很多，核心問題是分類依據(jù)、分類標準、分類方法及其形成的分類體系，分類依據(jù)與分類目的存在較為相關(guān)。

回顧?quán)l(xiāng)村類型劃分的主要工作， 對比分類方法之間的差異，更好地把握鄉(xiāng)村特征、發(fā)展?jié)摿驼衽d路徑，探索鄉(xiāng)村分類與鄉(xiāng)村振興路徑的關(guān)系。

2.1 按經(jīng)濟結(jié)構(gòu)劃分

按經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可分為:農(nóng)業(yè)村、林業(yè)村、牧業(yè)村、漁業(yè)村以及擁有較多鄉(xiāng)村企業(yè)、 家庭工副業(yè)的副業(yè)村，或具有上述兩種以上經(jīng)濟活動的兼業(yè)村。

農(nóng)業(yè)村主要分布于平原，林業(yè)村主要分布于山地丘陵區(qū)，牧業(yè)村主要分布于草地，漁業(yè)村主要分布于河湖海的臨水洼地。副業(yè)村主要分布于城郊、交通干線的農(nóng)產(chǎn)品深加工，或礦區(qū)的周邊。

2.2 按地形、地貌劃分

地形地貌是村落選址的重要依據(jù)，鄉(xiāng)村一般建設在“微地形”良好的生態(tài)宜居之地，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。主要考慮因素為用水方便區(qū)域的高地之上，既要汲水方便，又要利于防治水患，并要考慮交通、安全和生活便利。

具有位置地理優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，作為“風水寶地”容易集聚人口、資源和服務，發(fā)展成為大村、集鎮(zhèn)和城市。而自然的、經(jīng)濟的和社會文化的種種因素對聚落的影響，一般基于地形地貌的因素來反映。

鄉(xiāng)村所處位置的地形地貌是重要的自然環(huán)境和社會人文環(huán)境，既是鄉(xiāng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，優(yōu)勢重要的發(fā)展條件，影響交通、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，影響鄉(xiāng)村區(qū)位特征、資源特征，甚至影響社會文化的形成和發(fā)展。

不同地形地貌的村落，具有各自特點。地形地貌影響交通便利度、影響信息傳達效率、影響民俗民風。在平原、濱湖、沿海、三角洲等地方的鄉(xiāng)村聚落，人口一般密集，耕地較多，經(jīng)濟、文化等都較發(fā)達，社會比較開放，居民容易接受新事物。

山地丘陵區(qū)的村落， 一般相對閉塞落后，村莊規(guī)模小，交通不便利，人口聚居程度更低，一般山區(qū)資源豐富，發(fā)展?jié)摿Υ?，開發(fā)成本高，鄉(xiāng)村振興具有自然資源優(yōu)勢。

現(xiàn)代視角下，鄉(xiāng)村的地形地貌仍然是重要的振興條件，其中在大地形區(qū)域內(nèi)，微地貌對于鄉(xiāng)村的影響較為明顯， 特別是自然景觀較好的地區(qū)，有利于發(fā)展“文旅康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，形成重要的區(qū)位優(yōu)勢。

2.3 按分布特征劃分

根據(jù)鄉(xiāng)村空間分布特征， 鄉(xiāng)村聚落可分為兩種形態(tài): 一種是住宅零星分散的散漫型聚落或點狀聚落。另一種是住宅聚集在一起的集聚型聚落，集聚型村落可分團狀、帶狀、環(huán)狀等三種類型。

2.4 按人口規(guī)模劃分

在相同或相近的地形地貌條件下，鄉(xiāng)村之間的差別，人口是重要的顯性特征。 按聚落的人口聚居規(guī)模和生活各方面職能大小進行分類，分為小型村、中等村和大型村。

在不同的區(qū)域，人口規(guī)模差異較大，在平原區(qū)， 一般將500 人和1000 人作為兩個區(qū)分點，500 人以下為小村，500～1000 人為中村，1000 人以上為大村。

2.5 按距離城市遠近

按距離城市遠近?？蓜澐譃槌墙季勐浜鸵话汔l(xiāng)村聚落。 城郊聚落便于融入城市，成為城市的一部分，鄉(xiāng)村特征逐年降低。 一般鄉(xiāng)村聚落受城市影響較小，具有鄉(xiāng)村典型特征。

已有研究取得顯著成果，具有較好的指導性和參考性。 但已有研究成果多是單因素的，綜合性、 信息化和針對鄉(xiāng)村振興的分類研究成果較少。 本文主要是針對鄉(xiāng)村振興，開展村落類型研究，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興視角的鄉(xiāng)村分類體系。

3 鄉(xiāng)村振興的時空特點

3.1 鄉(xiāng)村振興單元

鄉(xiāng)村振興是全面振興， 鄉(xiāng)村全部實現(xiàn)振興，鄉(xiāng)村的每個方面都振興。 鄉(xiāng)村振興單元可大可小，與鄉(xiāng)村類型、空間布局，匹配新動能及其獲得路徑有關(guān)，依托鄉(xiāng)村振興路徑實現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興單元是村、連片村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 每個鄉(xiāng)村都有其獨特優(yōu)勢和短板，揚長避短，突出發(fā)展優(yōu)勢，彌補發(fā)展短板，營造良好的發(fā)展環(huán)境，選擇適宜的新動能，推動鄉(xiāng)村發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

相關(guān)村落聯(lián)合，抱團發(fā)展，優(yōu)勢互補，切實聯(lián)合發(fā)展，形成區(qū)域優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地具有先天優(yōu)勢，可能通過周邊村落集聚，依托城鎮(zhèn)化、集聚化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為典型代表。

鄉(xiāng)村振興單元，可視為新動能覆蓋區(qū)域。 鄉(xiāng)村振興單元涉及地形、區(qū)劃、振興優(yōu)勢等多個方面。鄉(xiāng)村振興單元可以看作一類新動能的覆蓋區(qū)域，集成各鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，涉及自然條件優(yōu)勢，山水路林田，土壤優(yōu)勢等，村落位置、交通優(yōu)勢，村莊經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，技術(shù)優(yōu)勢，組織優(yōu)勢，資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢等。鄉(xiāng)村振興單元以產(chǎn)業(yè)、資源、組織形式等因素影響，現(xiàn)代農(nóng)莊是基本形態(tài)。

鄉(xiāng)村振興單元受行政區(qū)劃的影響。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，各村都面臨政策、環(huán)境和自身優(yōu)勢，但各村把握機遇的能力不同，如何把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為振興動力，選好振興新動能，發(fā)揮新動能的作用，形成振興合力，是一項重大課題。

3.2 鄉(xiāng)村振興時序問題

鄉(xiāng)村振興不是同步振興，資金、人才、技術(shù)、土地都不可能滿足同步振興，必然是一部分村先振興，示范帶動，逐步實現(xiàn)全面振興。

鄉(xiāng)村振興時序中，部分鄉(xiāng)村充分利用區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和匹配新動能的渠道優(yōu)勢，早行動、早見效、早成就，實現(xiàn)快速振興，優(yōu)先振興，成為振興標桿和樣板。

鄉(xiāng)村振興時序中， 部分村基于鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗、創(chuàng)新點和樣板，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，獲取長足進步，作為鄉(xiāng)村振興的第二波，推動鄉(xiāng)村振興全面實現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興時序中， 部分村因缺乏優(yōu)勢區(qū)位、資源不足等問題，難以匹配到新動能，振興之路相對較長，需要用更長的時間，經(jīng)歷更多探索，借助政策幫扶、市場助力和鄉(xiāng)村組織性提升，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.3 鄉(xiāng)村振興優(yōu)先級問題

鄉(xiāng)村振興優(yōu)先級問題，涉及很多方面，但總起來看，優(yōu)先振興村是獲得新動能早、新動能發(fā)揮作用好、新動能持續(xù)發(fā)力，良性循環(huán)，迭代發(fā)展，起步早、起步穩(wěn)、起步快的村。

優(yōu)先振興村在區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和新動能匹配優(yōu)勢的基礎(chǔ)上， 獲得政府支持和市場青睞，機緣聯(lián)合，形成振興合力，率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，形成鄉(xiāng)村振興樣板和構(gòu)建可推廣的鄉(xiāng)村振興模式。

4 鄉(xiāng)村類型劃分的經(jīng)驗模型

鄉(xiāng)村類型劃分實用模型進一步簡化因素，明確因素的影響方式、程度和概率，實用模型的意義在于對鄉(xiāng)村振興條件的梳理， 總結(jié)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)、引進、培育和發(fā)揮新動能作用的特征和能力。 鄉(xiāng)村類型劃分與劃分目的、依據(jù)、標準等有關(guān)，基于深厚的理論基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗，構(gòu)成鄉(xiāng)村類型劃分體系。

4.1 明確主導關(guān)系

一是區(qū)位主導。 鄉(xiāng)村振興首要的是區(qū)位優(yōu)勢， 區(qū)位狀況在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要的作用，表征鄉(xiāng)村吸引力、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展優(yōu)勢所在。

區(qū)位涉及的因素很多，簡化之下，重點考察鄉(xiāng)村距離城市的遠近，交通狀況，人文自然景觀等因素，并進一步劃分為幾個等級。

距離城市遠近。距離城市遠近關(guān)鍵決定于城市發(fā)展?jié)摿按迩f融入優(yōu)勢，依據(jù)城市影響力及其發(fā)展方向確定一個影響半徑，也可以與交通時間相聯(lián)系，也可以與融入城市，成為新區(qū)的時間做標準。

以山東省為例，基于當下交通工具，省會城市一級影響半徑可以確定為10 公里、10 分鐘或10年發(fā)展期內(nèi)村莊，二級影響半徑可以確定為20 公里、20 分鐘或20 年發(fā)展期內(nèi)村莊。 三級影響半徑為30 公里、30 分鐘和30 年發(fā)展期內(nèi)村莊。

距離市級城市20 公里以內(nèi)， 距離縣級城市10 公里以內(nèi)，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地2 公里以內(nèi)，在主要發(fā)展規(guī)劃方向上，具有一定區(qū)位優(yōu)勢。

交通便利程度。交通區(qū)位與交通網(wǎng)及其節(jié)點有關(guān)，影響村莊的通達度及其便利度，可以確定影響半徑或影響面積，如交通樞紐區(qū)、交通便利帶和交通延伸帶等。

一般在高速公路收費站、 在國道交叉口、高鐵站點等重要交通樞紐5 公里以內(nèi)，具有一級交通區(qū)位優(yōu)勢。距離5～10 公里，具有二級交通區(qū)位優(yōu)勢。 大于10 公里，具有三級交通區(qū)位優(yōu)勢。

自然環(huán)境區(qū)位。 鄉(xiāng)村所處的區(qū)域，是否具有自然環(huán)境優(yōu)勢。 在名山、湖泊、大河、生態(tài)保護地內(nèi)、周邊和直達性強的區(qū)域，具有自然環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢。 自然環(huán)境區(qū)位給鄉(xiāng)村振興帶來重大優(yōu)勢，必須把握好，規(guī)劃好、支持好、開發(fā)好和維護好，創(chuàng)造價值，推動鄉(xiāng)村振興。

二是資源主導。鄉(xiāng)村資源是振興的基礎(chǔ)和條件， 必須結(jié)合鄉(xiāng)村資源狀況開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、實施和實現(xiàn)。 鄉(xiāng)村資源狀況決定了鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Γ瑳]有資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，缺乏發(fā)展動力和難以獲得新動能的青睞。

勞動力資源。 大村、中心村和團聚村，人口集中，勞動力資源豐富，具有一定發(fā)展?jié)摿Γ闵⒎植嫉倪呥h村，一般缺乏勞動力資源優(yōu)勢。 在10 平方公里內(nèi)，人口超過1 萬人，勞動力資源豐富。10 平方公里內(nèi)，人口不足5000 人，人力資源相對缺乏。

土地資源。 鄉(xiāng)村土地資源相對豐富，但村間差異較大，土地面積、土地結(jié)構(gòu)、土地質(zhì)量存在較大差別。 一般建設用地、設施農(nóng)用地和公共用地多的鄉(xiāng)村，土地資源具有更多優(yōu)勢。 土地資源優(yōu)勢包括土地面積、質(zhì)量、流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)等。土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村振興的重要條件，土地容易流轉(zhuǎn)，便于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，更有利于優(yōu)先實現(xiàn)振興。

土地流轉(zhuǎn)不能發(fā)生“先流轉(zhuǎn)吃虧”的現(xiàn)象，必須堅持“最優(yōu)惠待遇”， 任何流轉(zhuǎn)合同的條件優(yōu)化，在已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地上，同時適用，確保土地流轉(zhuǎn)的開展。

其他資源，如文化資源、生物資源、產(chǎn)業(yè)資源等。 文化資源包括歷史故事、歷史遺跡、風俗習慣、傳統(tǒng)手工藝、區(qū)域文化精神等。生物資源包括動植物資源、生物質(zhì)資源、其他生物性資源等。產(chǎn)業(yè)資源包括產(chǎn)業(yè)知識、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)工具、產(chǎn)業(yè)實體狀況等。

三是組織狀況主導。 鄉(xiāng)村組織狀況，組織力及其組織程度，共同利益及合作潛力等，都是鄉(xiāng)村組織狀況的重要影響因素。 黨組織狀況。 鄉(xiāng)村黨組織是重要的領(lǐng)導力量， 黨組織建設成果，影響鄉(xiāng)村發(fā)展大局和社會穩(wěn)定，組織力主要看鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導力、引領(lǐng)力、號召力和組織力。

集體經(jīng)濟組織狀況。 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟差別較大，隨著市場化、公司化、合作化，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟一方面實現(xiàn)了集中、集聚，做大做強，實現(xiàn)了規(guī)?；?；另一方面進一步分散，開始面臨捉襟見肘、山窮水盡的境地。

集體經(jīng)濟組織狀況，對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生一定影響，要強調(diào)合作共贏，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興合力，避免惡性競爭，產(chǎn)生不利影響。 集體經(jīng)濟組織是鄉(xiāng)村振興的重要力量，集體經(jīng)濟組織力量大，具有一定發(fā)展基礎(chǔ)，便于合作發(fā)展，具有一定發(fā)展優(yōu)勢，便于做大做強，主導鄉(xiāng)村振興。 集體經(jīng)濟組織力量小，發(fā)展?jié)摿Υ螅阌谛聞幽馨l(fā)揮作用，實現(xiàn)突破性發(fā)展。

鄉(xiāng)村其他組織狀況。鄉(xiāng)村其他組織發(fā)揮著重要作用，歸根接地為組織情況，特別是內(nèi)部矛盾狀況。 鄉(xiāng)村存在很多矛盾，明暗中都存在一定的人際關(guān)系緊張，有顯性的家族爭端、經(jīng)濟糾紛、長期不協(xié)調(diào)，有隱形的家庭矛盾、歷史積怨和事件后遺癥等。

鄉(xiāng)村人際關(guān)系復雜， 顯性矛盾可以化解，但真正融合存在較大難度。 隱形矛盾較多的鄉(xiāng)村，難以實現(xiàn)有效組織，甚至形成新的矛盾，成為鄉(xiāng)村振興的桎梏。

調(diào)研鄉(xiāng)村矛盾是一項重要的工作，從鄉(xiāng)村振興積極性、 土地流轉(zhuǎn)活躍度和民間司法事件中，可以調(diào)研出鄉(xiāng)村矛盾狀況，鄉(xiāng)村振興不能強行管理其內(nèi)部矛盾，要善于協(xié)調(diào)、維護和打造合力。

4.2 因素簡化

諸多因素中，區(qū)位是第一位的，區(qū)位影響產(chǎn)業(yè)布局，人的聚散，生活質(zhì)量，特別是自然區(qū)位特征、城鄉(xiāng)關(guān)系、交通區(qū)位等，決定了區(qū)位的現(xiàn)實狀況，便于承接時代特征和發(fā)展趨勢。

區(qū)位影響交通成本、生活質(zhì)量、通達度和便利度等，具有一定決定性。區(qū)位可通過投資改變，但難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變，其中距離城市遠近，交通和發(fā)展規(guī)劃，周邊自然區(qū)位狀況，存在較強的相互依存性。

鄉(xiāng)村現(xiàn)狀是振興基礎(chǔ)。包括人口、村莊體系、鄉(xiāng)村資源與組織狀況等，對鄉(xiāng)村振興具有直接影響，是鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實條件和發(fā)展基礎(chǔ)。

獲取新動能的渠道可以作為鄉(xiāng)村分類的重要依據(jù)。 基于新動能的特征及其獲取渠道，分為政策獲取新動能、市場獲取新動能、專有新動能三類，并根據(jù)獲取新動能的持續(xù)性、潛力和績效做細化分級。 新動能需要的應用條件，特別是資金、技術(shù)、人才對鄉(xiāng)村的篩選，鄉(xiāng)村和新動能的匹配狀況，為鄉(xiāng)村振興提供機會，決定了鄉(xiāng)村振興的時序和空間布局。

4.3 模型規(guī)則

一是區(qū)位、資源和組織力疊加。鄉(xiāng)村類型決定于區(qū)位、資源、組織狀況的疊加，具有三個優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，必然優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，具有先動優(yōu)勢和后動優(yōu)勢，具有明顯的振興潛力和發(fā)展優(yōu)勢。

二是投資改善。 鄉(xiāng)村類型可以通過投資改善，政策投資、外來資源的加持和內(nèi)部組織的改善，可以改善鄉(xiāng)村原來狀態(tài)，推動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

政府能夠給予投資改善的鄉(xiāng)村，具有頂層設計優(yōu)勢，具有強大的支撐力，便于優(yōu)先發(fā)展。市場投資改善的鄉(xiāng)村，具有區(qū)位、資源等優(yōu)勢，容易獲得長足發(fā)展。

三是集聚效應。 相互聯(lián)系的鄉(xiāng)村，通過各自發(fā)展，形成聯(lián)合優(yōu)勢，可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。集聚效應是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村相鄰，人口集聚，資源豐厚，組織到位的鄉(xiāng)村，可以實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。

四是先動優(yōu)勢。 “早起的鳥兒有食吃”“先下手為強”“搶占先機”，先動優(yōu)勢廣泛存在，鄉(xiāng)村振興的先動優(yōu)勢，就是抓住政策機遇，把握市場機會，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。

先動優(yōu)勢的前提條件是鄉(xiāng)村組織程度高，具有區(qū)位和資源優(yōu)勢，便于對接新動能?！鞍l(fā)展才是硬道理”，把握發(fā)展機遇，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要機遇。

五是后發(fā)優(yōu)勢。“認清形勢”，“后發(fā)制人”。鄉(xiāng)村振興的后發(fā)優(yōu)勢在于借助已有鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗、創(chuàng)新點和振興樣板，發(fā)揮自身優(yōu)勢，避免信息不完全不對稱問題，推廣成熟振興模式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

后發(fā)優(yōu)勢需要鄉(xiāng)村優(yōu)勢的整合，需要充分的信息服務，需要強有力的領(lǐng)導。充分調(diào)研，提前規(guī)劃，優(yōu)化振興策略，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，等待時機，做好充分的準備，跟上時代步伐。

4.4 鄉(xiāng)村分類體系

根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃， 鄉(xiāng)村振興之分四類，分別為集聚提升類、城郊融合類、拆遷合并類、特色保護類。振興后分兩類，一類是集聚提升村，規(guī)模村、連片村、城鎮(zhèn)型村，另一類是特色保護村。

鄉(xiāng)村類型劃分是一個復雜系統(tǒng)， 與劃分目的、依據(jù)、標準和類型體系有關(guān)。 根據(jù)村莊振興條件，分為優(yōu)先發(fā)展、后繼發(fā)展和帶動發(fā)展。 根據(jù)振興路徑， 分為融入城市和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大分支。

在鄉(xiāng)村類型體系中， 依據(jù)劃分標準不同，一個村落可能劃入多個類型， 多個類型的綜合，表征著村落的特點、優(yōu)勢、振興路徑和振興次序。

針對服務鄉(xiāng)村振興的力度， 鄉(xiāng)村主要劃分為，區(qū)位優(yōu)勢村、人口優(yōu)勢村、文化優(yōu)勢村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢村、生態(tài)優(yōu)勢村等。

5 類型劃分的價值及應用

5.1 明確鄉(xiāng)村定位

鄉(xiāng)村振興的首要工作就是明確鄉(xiāng)村定位問題，鄉(xiāng)村定位有利于明確區(qū)位優(yōu)勢、資源特征、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)選擇和新動能匹配，為鄉(xiāng)村振興明確方向、目標、任務、措施、績效，開展資源整合、規(guī)劃落實和成果實現(xiàn)工作。

定位關(guān)鍵明確鄉(xiāng)村現(xiàn)狀、振興潛力和發(fā)展方向。 基于鄉(xiāng)村特征、優(yōu)勢、狀況和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀瑳Q定了鄉(xiāng)村定位和振興路徑，鄉(xiāng)村類型劃分有助于鄉(xiāng)村振興定位工作的開展。

5.2 明確區(qū)位特征

鄉(xiāng)村區(qū)位特征是重要的振興基礎(chǔ)， 城市周邊，交通要道交匯，人文自然景觀優(yōu)越等條件，構(gòu)筑了鄉(xiāng)村重要的區(qū)位特征。

具有區(qū)位優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，可以融入城市，或發(fā)展“文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，或集聚提升構(gòu)筑為現(xiàn)代農(nóng)莊等。 明確鄉(xiāng)村所處區(qū)位，明確區(qū)位優(yōu)勢和存在短板，區(qū)位優(yōu)勢是鄉(xiāng)村振興的最大優(yōu)勢；區(qū)位劣勢就要調(diào)整發(fā)展目標，避免便利區(qū)位，探索新的振興路徑。

探索鄉(xiāng)村與環(huán)境的關(guān)系， 以便因地制宜，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 充分利用區(qū)位優(yōu)勢，尋得振興先機。 盡量避免區(qū)位劣勢，走特色發(fā)展之路。

5.3 明確資源優(yōu)勢

鄉(xiāng)村振興首先要厘清資源優(yōu)勢，找準發(fā)展的著力點。 鄉(xiāng)村資源是重要的發(fā)展條件，沒有資源優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，吸引力不足，具有自然資源、勞動力資源、文化資源的鄉(xiāng)村，可以實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。

鄉(xiāng)村資源包括勞動力資源、土地資源、文化資源、生物資源和產(chǎn)業(yè)資源等。 其中勞動力資源決定于人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)，自然資源決定于土地面積、質(zhì)量和流轉(zhuǎn)狀況。 文化資源源于歷史積累和群眾創(chuàng)造。 產(chǎn)業(yè)資源來自經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，產(chǎn)業(yè)積累狀況。

5.4 明確振興潛力

振興潛力與區(qū)位、資源、組織狀況有關(guān)。鄉(xiāng)村資源潛力一般可以直接轉(zhuǎn)化為振興動力，作為重要的發(fā)展?jié)摿Α?但鄉(xiāng)村勞動力資源正在枯竭，土地資源流轉(zhuǎn)存在障礙， 生物質(zhì)資源開發(fā)困難，文化資源具有原生態(tài)的特點。

鄉(xiāng)村資源開發(fā)能力，顯著影響鄉(xiāng)村振興潛力的發(fā)揮。 特別是鄉(xiāng)村組織力和組織程度，與振興潛力明顯相關(guān)。 當前鄉(xiāng)村組織能力相對較弱，做好組織工作，鄉(xiāng)村資源能夠發(fā)揮重要作用，結(jié)合機械化、信息化和智能化，潛力巨大。

土地資源是鄉(xiāng)村最穩(wěn)定、 最具有潛力的資源。 土地資源潛力巨大，但土地流轉(zhuǎn)尚未大規(guī)模展開，土地首先實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的村落，容易獲得先發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)先實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村文化資源有待進一步開發(fā)，在自然風光優(yōu)美，文化資源豐富，融入鄉(xiāng)村文化，做好文化傳承和保護，可以發(fā)展“文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)”項目。

5.5 明確振興方向

鄉(xiāng)村振興需要一個明確的發(fā)展方向，鄉(xiāng)村類型劃分有助于明確發(fā)展方向。發(fā)展方向一是現(xiàn)代農(nóng)莊，二是“文旅康養(yǎng)”小鎮(zhèn)，三是生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、規(guī)?；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等。

現(xiàn)代農(nóng)莊的發(fā)展方向， 以設施農(nóng)業(yè)為主，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)， 建設規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園?，F(xiàn)代農(nóng)莊作為精品農(nóng)業(yè)，是菜籃子工程。

生態(tài)小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，主要走“文旅康養(yǎng)”道路，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，打造宜居小鎮(zhèn)，融環(huán)境、交通、居住和“文旅康養(yǎng)”為一體。

規(guī)模農(nóng)業(yè)，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境和糧食安全，為規(guī)?；r(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

5.6 明確產(chǎn)業(yè)選擇

產(chǎn)業(yè)選擇是一項關(guān)鍵技術(shù)，在明確發(fā)展方向之后，必須進一步明確具體的產(chǎn)業(yè)。 需要進一步細化到具體產(chǎn)業(yè)， 從發(fā)展方向轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)選擇，需要充分論證，集約發(fā)展。

明確產(chǎn)業(yè)對于鄉(xiāng)村振興具有決定性意義。鄉(xiāng)村類型劃分可用于確定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)選擇，鄉(xiāng)村必須明確產(chǎn)業(yè)目標，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，厘清產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興開辟道路。

5.7 匹配新動能

鄉(xiāng)村類型反映出鄉(xiāng)村內(nèi)在優(yōu)勢與吸引力，內(nèi)在不足及其可彌補性，鄉(xiāng)村類型的適宜性等。 鄉(xiāng)村類型可作為匹配新動能的依據(jù)， 結(jié)合振興環(huán)境，設計鄉(xiāng)村振興的匹配方案，為鄉(xiāng)村振興明確方向、路徑和預期成果，服務于新動能的匹配。

總之， 根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，“積聚提升村”應當是區(qū)位條件好、資源豐富、組織有力的、優(yōu)先匹配到新動能的村落。

實施鄉(xiāng)村振興以來，山東省的行政村數(shù)量從7.1 萬個，已經(jīng)積聚縮減為6.7 萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建制越來越大型化、規(guī)?；图s化，規(guī)模農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)將成為新的發(fā)展趨勢。

根據(jù)鄉(xiāng)村大小，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興后，“積聚提升村”應當為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管區(qū)駐地村。 根據(jù)區(qū)位，應該是交通便利的大村。根據(jù)資源應該是資源豐富并利于開發(fā)的鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村振興應該以管區(qū)為單位， 統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，做好鄉(xiāng)村時空布局和鄉(xiāng)村振興工作。 當下，山東省1400 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所轄較大的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村，近1.5 萬個，是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興后的基本格局。