東南亞國家與“一帶一路”

摘要：“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。本文根據(jù)“一帶一路”倡議提出的背景，從地理位置、市場規(guī)模的角度入手，分析東南亞地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中的重要性，并探討人文因素在“一帶一路”建設(shè)中起到的促進(jìn)作用及“一帶一路”建設(shè)中面臨的問題。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；“一帶一路”；東南亞

2000多年前，張騫兩次出使西域開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的陸上 “絲綢之路”。同樣，從2 000多年前的秦漢時代起，連接我國與歐亞國家的海上絲綢之路也逐步興起。陸上和海上絲綢之路共同構(gòu)成了我國古代與歐亞國家交通、貿(mào)易和文化交往的大通道，促進(jìn)了東西方文明交流和人民友好交往。在新的歷史時期，沿著陸上和海上 “古絲綢之路”構(gòu)建經(jīng)濟(jì)大走廊，將給中國以及沿線國家和地區(qū)帶來共同的發(fā)展機(jī)會，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。在此背景下東南亞應(yīng)該作為一片特殊區(qū)域被重視。

一、“一帶一路”提出的背景

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大背景下，加強(qiáng)區(qū)域合作是推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，并且已經(jīng)成為一種趨勢。共建 “一帶一路”，是中國政府根據(jù)國際和地區(qū)形勢深刻變化，以及中國發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿線各國加強(qiáng)合作、共克時艱、共謀發(fā)展提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有深刻的時代背景。

2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了 《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)帶以中國為起點(diǎn)，由中亞—俄羅斯—?dú)W洲、中亞—西亞—波斯灣地區(qū)—地中海、東南亞—南亞—印度洋三條路線組成；21世紀(jì)的海上絲綢之路是以沿海地區(qū)為出發(fā)點(diǎn)，由南?！《妊蟆?dú)W洲、南?！咸窖髢蓷l路線組成。[1]“一帶一路”倡議覆蓋人口之廣，經(jīng)濟(jì)規(guī)模之大是前所未見的?！耙粠б宦贰背h有利于世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣性的發(fā)展，促進(jìn)各地區(qū)開放發(fā)展，有利于資本、人才、資源的高效配置、流通，促進(jìn)各國市場深度融合。

二、東南亞地區(qū)在“一帶一路”中的重要性

早在大航海時期，亞洲地區(qū)就已經(jīng)存在陸上和海上貿(mào)易，并構(gòu)建了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。第二次世界大戰(zhàn)后，特別是在冷戰(zhàn)結(jié)束以來，全球化持續(xù)推進(jìn)，跨國貿(mào)易飛速發(fā)展，人員、商品、資本跨區(qū)域流動顯著增長，企業(yè)間、國家間的競爭日趨激烈。為確保競爭力，就需要整合區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)，這就孕育出諸如歐盟 （EU）、亞太經(jīng)合組織 （APEC）、東南亞國家聯(lián)盟 （ASEAN）等超國家組織。

2016年12月國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的 《中國交通運(yùn)輸發(fā)展》白皮書指出：將世界連接在一起，實(shí)現(xiàn)與世界的深度連結(jié)需要構(gòu)建起復(fù)雜的交通網(wǎng)絡(luò)。[2]“一帶一路”倡議將中亞、西亞、非洲、南美、北美、歐洲等多地連接在一起，其中東南亞處在交通要道上，每年有超過1/3的全球海運(yùn)貿(mào)易要通過馬六甲海峽。根據(jù) 《中國統(tǒng)計年鑒 （2022年）》的數(shù)據(jù)，中國海上運(yùn)輸占比最大，是鐵路運(yùn)輸?shù)?.6776倍，也是石油、金屬礦石等的主要運(yùn)輸方式。[3]另外，作為一個工業(yè)制造和出口大國，歐洲市場的強(qiáng)大消費(fèi)力是我國不可忽視的。雖然鐵路運(yùn)輸要比海上運(yùn)輸少花費(fèi)1/3的時間，但成本卻是海上運(yùn)輸?shù)娜谋?。鐵路運(yùn)輸受沿線國家的安定性因素影響較大，無形中提高了成本，相較而言海上運(yùn)輸受沿線國家安定性的影響較小。在地理位置上，東南亞地區(qū)是通向中東、歐洲的必經(jīng)之地，具有獨(dú)特性和重要性。

從東南亞著手推進(jìn) “一帶一路”建設(shè)是中國的必然選擇。雖然中國已和許多國家締結(jié)了自由貿(mào)易協(xié)定，但部分國家的基建較為落后，使得自由貿(mào)易協(xié)定的效果無法得到有效發(fā)揮。為實(shí)現(xiàn)與沿線國家間的自由貿(mào)易，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢在必行。目前，東南亞地區(qū)人口規(guī)模為6.25億，可見東南亞地區(qū)未來將是一個巨大的市場。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2022年前三季度，我國對東盟進(jìn)出口4.7萬億元，比上年同期增長15.2%，占同期我國進(jìn)出口總值的15.1%，東盟繼續(xù)為我國第一大貿(mào)易伙伴。[4]無論是基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，還是未來的發(fā)展前景，東南亞地區(qū)對中國都有強(qiáng)大的吸引力。

作為中國新時代對外開放的戰(zhàn)略布局，“一帶一路”以實(shí)現(xiàn)與相關(guān)國家的合作共贏作為目標(biāo)，將為雙方甚至多方架起一條經(jīng)濟(jì)大走廊，以促進(jìn)沿線國家共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

三、人文因素促進(jìn)“一帶一路”的推進(jìn)

在殖民時期，多數(shù)東南亞地區(qū)的國家被歐美等國家所統(tǒng)治，來自中國的勞動性移民數(shù)量在這一時期不斷上升。國務(wù)院僑務(wù)辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年世界華僑華人總數(shù)約為4 543萬人，其中有一半以上扎根在東南亞地區(qū)，占東南亞總?cè)丝诘?%。[5]

華僑華人起初在住在國從事勞力工作或小本生意，積累資本后逐步形成初期的華人華僑企業(yè)。戰(zhàn)后東南亞諸國脫離殖民統(tǒng)治，逐漸走上現(xiàn)代化道路。伴隨國家的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，華人華僑企業(yè)也迅速發(fā)展起來。20世紀(jì)70—80年代，日本對外輸出國內(nèi)剩余資本，借助這股東風(fēng)華人華僑企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。

福布斯2022年富豪排行榜顯示，華人華僑在東南亞地區(qū)占據(jù)了很大份額。在泰國排名前十的富豪中有五位是華裔，在印尼更是多達(dá)八位，馬來西亞和菲律賓排名前十的富豪中多數(shù)也為華裔，由此可見華人華僑企業(yè)在東南亞地區(qū)的影響力。華人華僑在海外投資建設(shè)和服務(wù)行業(yè)也頗具經(jīng)驗(yàn)，大多集中在不動產(chǎn)、制造業(yè)、金融投資、飲食等行業(yè)，這與 “一帶一路”構(gòu)想的投資方向吻合。[6]

2015年7月，首屆世界華僑華人工商大會在北京召開。會上李克強(qiáng)表示，廣大華僑華人是推動各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界交流的重要紐帶。要發(fā)揮華僑華人在資金、技術(shù)、管理、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢，助力中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并分享中國發(fā)展的紅利，為中外經(jīng)濟(jì)合作架起合作共贏的 “彩虹橋”。[7]

人文因素是社會因素中最活躍的因素之一。華人華僑的身份認(rèn)同感和對中國的歸屬感在一定程度上為中國與東南亞國家間的經(jīng)貿(mào)合作架起了橋梁。在福布斯東南亞四國前十排行榜中，祖籍閩粵的達(dá)21人。歷史上，福建由于地窄人多，人口逐漸向潮汕地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致潮汕地區(qū)深受閩南文化影響。在閩南文化的孕育下，無論是閩商還是潮商都具有重商務(wù)實(shí)的生計傳統(tǒng)、冒險開拓的進(jìn)取精神、兼收并蓄的開放意識和歷久不息的鄉(xiāng)族傳統(tǒng)。[8，9]同處一個文化圈、習(xí)俗圈、語言圈，在文化、語言、習(xí)俗等方面有著不可比擬的優(yōu)勢，成為在實(shí)施 “一帶一路”中重要的資源。

運(yùn)用文化凝聚僑心匯聚僑民，利用各種級別同鄉(xiāng)會或者華僑商會，加強(qiáng)政府與東南亞地區(qū)的華商間的溝通交流，增加向心力，促進(jìn)雙邊合作，推動海外僑胞為打造 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”建言獻(xiàn)策，并通過政府引領(lǐng)，讓更多的東南亞華僑華人投身到 “一帶一路”建設(shè)中，在推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓華人華僑投資者搭乘中國發(fā)展的便車，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

四、“一帶一路”建設(shè)存在的問題

（一）投資收益問題

基建投資建設(shè)關(guān)系到一個國家的經(jīng)濟(jì)基本盤，關(guān)乎人民生活質(zhì)量。在 “一帶一路”建設(shè)中的投資貸款可分為：1.短期貸款 （一年以下）；2.中期貸款 （1—5年）；3.長期貸款 （5年以上），[10]基建投資的貸款屬于長期貸款，期限為10—20年的借款占多數(shù)。貸款時間長，銀行回收難度加大，壞賬可能性上升。[11]另外，“一帶一路”沿線國家由于文化、宗教、歷史等因素，給項(xiàng)目正常推進(jìn)帶來難度。如印度尼西亞國內(nèi)存在罪案率高和恐怖襲擊等問題，或?qū)⑹怪袊幕ㄍ顿Y受到影響。

（二）投資糾紛問題

隨著投資的增多，投資糾紛也呈正比上升。包括：1.與平等主體間的侵權(quán)糾紛與合同糾紛；2.政府在處理華人華僑投資時的糾紛；3.司法、仲裁部門在裁決經(jīng)濟(jì)糾紛案件時產(chǎn)生的糾紛。一方面，所在國當(dāng)?shù)卣疄榱宋A人華僑企業(yè)參與 “一帶一路”建設(shè)，針對華僑華人投資制定了許多優(yōu)惠政策，但由于某些原因這些政策往往落實(shí)困難；另一方面，在投資運(yùn)營過程中，中國本土企業(yè)與華人華僑企業(yè)在經(jīng)營戰(zhàn)略理念的不同，導(dǎo)致僑商的利益受到侵犯。此外還有當(dāng)?shù)卣蛔鳛榍闆r，地方保護(hù)主義也致使僑商利益受到損害。[12]如果無法保護(hù)好華僑華人企業(yè)的合法利益，將會影響投資合作的積極性。

（三）美國對中國警戒

作為世界第六大經(jīng)濟(jì)體的東盟因其特殊的地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景成為美國拉攏對象，以在中國周圍制造出更多的不確定因素，遏制中國發(fā)展。在2022年11月舉行的第十屆東盟—美國峰會上，雙方正式建立 “有意義、實(shí)質(zhì)性和互惠互利的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，這標(biāo)志著美國與東盟的關(guān)系進(jìn)入了一個新時期，同時也使中國在東盟乃至整個周邊的環(huán)境都變得更加復(fù)雜。

五、結(jié)束語

綜合地理、市場規(guī)模及發(fā)展前景、人文等各方面因素，東南亞地區(qū)在 “一帶一路”建設(shè)中占重要位置。但由于沿線國家仍存在著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等各方面問題，以及實(shí)施過程中的一些弊端，導(dǎo)致部分項(xiàng)目難以推進(jìn)。此外，中美爭端愈演愈烈，導(dǎo)致美國加強(qiáng)對中國的警戒，今后仍會采用多種手段制約中國的發(fā)展，阻礙中國 “一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)。在此背景下，如何調(diào)動華人華僑企業(yè)的積極性、發(fā)揮其橋梁作用、促進(jìn) “一帶一路”建設(shè)的有序推進(jìn)應(yīng)是我們認(rèn)真考慮的問題。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介： 李澤銳，男，漢族，廣東汕頭人，碩士研究生在讀，研究方向：對日關(guān)系。