農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中常見問題分析與對(duì)策

張佰艾

（甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣水務(wù)局，甘肅 莊浪 744699）

近年來，我國(guó)農(nóng)村自來水已經(jīng)基本普及，但是由水廠引發(fā)的水質(zhì)問題卻日益凸顯，導(dǎo)致水質(zhì)難以滿足人們?nèi)粘Ｉ钣盟枨?，出現(xiàn)了大量的水源性腸道傳染疾病。針對(duì)這種情況，必須要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村生活飲用水的監(jiān)測(cè)與管理，相關(guān)部門需要予以高度重視。全面做好農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，減少水源污染問題的出現(xiàn)，為人們的身心健康提供有力保障。

1 水質(zhì)監(jiān)測(cè)在水資源保護(hù)中的重要性

1.1 是加強(qiáng)水資源保護(hù)的有效手段

通常情況下，人們習(xí)慣用數(shù)據(jù)來表示水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，通過某段時(shí)間范圍內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來反映出該水源污染物的來源、污染物分布情況和水質(zhì)變化規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上真實(shí)精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)出水質(zhì)污染情況。通過落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，明確水環(huán)境污染的主要對(duì)象和控制對(duì)象，方便相關(guān)工作人員結(jié)合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)制定針對(duì)性的水環(huán)境污染控制方案。除此之外，也可以通過水質(zhì)監(jiān)測(cè)了解水環(huán)境周圍污染物的具體數(shù)量以及納污能力，為后續(xù)做好水資源保護(hù)工作奠定了良好基礎(chǔ)。

1.2 能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)水資源質(zhì)量變化

從目前的實(shí)際情況來看，在進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)的過程中，很多時(shí)候以定期、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)為常用的方式。在監(jiān)測(cè)的時(shí)候，一條河流的采樣通常需要保證在12次以上，頻率控制在每個(gè)月一次，檢測(cè)時(shí)間定在每月中旬。過程中如果可以保證水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)進(jìn)行，那么就能精準(zhǔn)的檢測(cè)出某一位置的水質(zhì)狀況，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)性與科學(xué)性。不僅可以方便相關(guān)工作人員實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水資源質(zhì)量變化，也能有效保障群眾的基本生活用水。

1.3 能夠?yàn)檎疀Q策提供參考

全面做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于水資源的綜合開發(fā)與利用。在這一過程中，相關(guān)部門能夠全面了解水資源質(zhì)量情況，并對(duì)各地區(qū)水資源進(jìn)行合理配置和調(diào)度，在優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，能夠有效提高水資源利用效率。

2 農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作存在的問題

2.1 缺乏高素質(zhì)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督員

目前，我國(guó)大多數(shù)監(jiān)督人員從事飲用水監(jiān)督工作時(shí)間較短，缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)，在日常工作中專業(yè)理論知識(shí)基礎(chǔ)較差，實(shí)踐技能較為匱乏，且存在流動(dòng)性較大的特點(diǎn)。這一問題的存在，導(dǎo)致無法滿足實(shí)際工作的需求，不能對(duì)水廠進(jìn)行科學(xué)和規(guī)范的指導(dǎo)，讓農(nóng)村地區(qū)生活飲用水監(jiān)督執(zhí)法工作難以得到細(xì)化和深入，自然就會(huì)影響到整體的工作效率。

2.2 飲用水監(jiān)督執(zhí)法工作力度較差

（1）大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠在開展飲用水監(jiān)督執(zhí)法工作的過程中，仍有一部分單位存在消毒工作沒有得到落實(shí)的情況，關(guān)于治水工藝也不夠完整，僅有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠達(dá)到了凈化工藝齊全的要求，在開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)水質(zhì)異常的問題，而且監(jiān)管和指導(dǎo)工作沒有得到全面落實(shí)，飲用水監(jiān)督執(zhí)法工作力度較差，導(dǎo)致很多污染隱患沒有得到有效根治。

（2）在飲用水監(jiān)督執(zhí)法工作落實(shí)過程中，通過抽查監(jiān)督文書可以發(fā)現(xiàn)，很多單位對(duì)于水廠現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督管理力度較差，而且衛(wèi)生監(jiān)督意見書內(nèi)容過于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，監(jiān)督筆錄不夠健全，沒有針對(duì)實(shí)際存在的問題給出針對(duì)性的指導(dǎo)意見。此外，在獎(jiǎng)懲制度的制定和落實(shí)方面也存在一定弊端，對(duì)于存在問題的單位沒有予以嚴(yán)肅處理。

2.3 水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作落實(shí)不夠到位

（1）設(shè)備方面。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，一些農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生防疫站沒能對(duì)所管轄的水廠進(jìn)行定期水質(zhì)抽檢，監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備的配置不能滿足實(shí)際需求，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作無法得到順利推進(jìn)。而且所獲得的相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性和有效性，不能全面反映出水資源的整體質(zhì)量以及污染情況，導(dǎo)致后續(xù)監(jiān)管工作受到了影響，降低了水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的整體效率。

（2）技術(shù)方面。一些工作人員在進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)操作的過程中，技術(shù)手段缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，導(dǎo)致水質(zhì)測(cè)試結(jié)果出現(xiàn)異常。也有一些技術(shù)人員對(duì)于部分測(cè)試儀器的使用，沒能進(jìn)行規(guī)范操作，導(dǎo)致儀器內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，或造成位置移動(dòng)，這樣也會(huì)在一定程度上影響監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。除此之外，部分工作人員關(guān)于監(jiān)測(cè)方法的選擇不夠合理，沒有結(jié)合儀器類型以及待測(cè)物水域性質(zhì)進(jìn)行，導(dǎo)致測(cè)量結(jié)果出現(xiàn)了較大的誤差。

2.4 沒有嚴(yán)格落實(shí)行政處罰措施

結(jié)合近幾年我國(guó)各地區(qū)一些水廠的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，所有的檢測(cè)水樣中，合格的樣本僅有少數(shù)，大部分不合格的樣本都表現(xiàn)為細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群超標(biāo)，導(dǎo)致衛(wèi)生隱患較大。自從我國(guó)農(nóng)村地區(qū)《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》頒布實(shí)施后，在一定程度上統(tǒng)一了飲用水水質(zhì)檢驗(yàn)方法，這一規(guī)范的實(shí)施，相較于GB/T 5750-1985《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法》來說存在很大的不同，尤其是一些項(xiàng)目的檢驗(yàn)方法和原標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)法判斷的標(biāo)準(zhǔn)限值也存在較大差異。這種情況的存在，導(dǎo)致相關(guān)部門不能結(jié)合實(shí)際情況對(duì)供水單位的不合格水樣實(shí)施行政處罰，影響了監(jiān)督執(zhí)法工作的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

2.5 沒有充分認(rèn)識(shí)水污染隱患

近年來我國(guó)農(nóng)村地區(qū)各地水廠規(guī)模不斷擴(kuò)大，給人民群眾帶來了飲水方便，由于一部分供水單位沒有充分認(rèn)識(shí)到水污染隱患的嚴(yán)重性，導(dǎo)致水廠水源受到了嚴(yán)重污染，在消毒方法、供水工藝和水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面都存在一些安全隱患，經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量不合格的水樣。雖然有關(guān)部門已經(jīng)開始警覺，但仍有一些人抱有僥幸心理，認(rèn)為水源污染不一定會(huì)引發(fā)水源性腸道傳染病，所以沒有重視起飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的開展。

2.6 相關(guān)部門之間缺乏溝通和交流

我國(guó)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》中對(duì)于各部門的工作和責(zé)任做出了明確要求，其中提到衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作；建設(shè)負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生管理工作；各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)則主要承擔(dān)農(nóng)村工作的技術(shù)指導(dǎo)。但從當(dāng)前實(shí)際情況來看，相關(guān)部門之間缺乏有效的溝通和交流，彼此之間沒有明確各自的責(zé)任和義務(wù)，因此沒能做好水廠建設(shè)初期預(yù)防性審查工作，這樣也就導(dǎo)致在一定程度上放松了對(duì)于水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理。

3 農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的有效對(duì)策

3.1 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)建設(shè)

要想實(shí)現(xiàn)對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)提升，相關(guān)部門要做好有關(guān)教育培訓(xùn)工作，落實(shí)對(duì)于飲用水監(jiān)督人員在法律法規(guī)，實(shí)踐技能和專業(yè)理論知識(shí)等方面的教育，加強(qiáng)對(duì)供水單位的科學(xué)指導(dǎo)和監(jiān)督規(guī)范。要求相關(guān)操作人員要及時(shí)做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)于存在的問題要立即上報(bào)投訴，及時(shí)解決水源污染隱患。打造一支高素質(zhì)、高水平的水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍，有效緩解當(dāng)前農(nóng)村供水單位監(jiān)督力量不足的問題。

3.2 根據(jù)實(shí)際需要配備水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備

從本質(zhì)上來說，農(nóng)村生活飲用水安全工程大多數(shù)水源水質(zhì)都比較好。但由于受到多方面因素的影響，并沒有做好對(duì)于水源的合理開發(fā)，導(dǎo)致水源污染情況十分常見。針對(duì)這一情況，相關(guān)部門需要根據(jù)實(shí)際需要配備水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并定期提泵維護(hù)或清洗水源井，在強(qiáng)化水源井供水性能的基礎(chǔ)上有效提高水資源利用效率。

3.3 提高飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)水平

（1）在進(jìn)行采樣工作的過程中，對(duì)于河流監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和斷面等位置，應(yīng)盡量采用垂線布設(shè)的方式。同時(shí)操作人員要具備較強(qiáng)的責(zé)任心，掌握扎實(shí)的專業(yè)能力，并能夠嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣操作，過程中按照一定的時(shí)間順序加入保存劑，確保樣品采集工作能夠得到順利推進(jìn)。

（2）在選擇采樣容器材質(zhì)的時(shí)候，要考慮到待測(cè)物質(zhì)的化學(xué)性質(zhì)和物理性質(zhì)，避免不同類型的容器出現(xiàn)混用的問題。同時(shí)要及時(shí)清理采樣裝置容器，以此有效保證試劑的純度，為水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（3）在分析和處理樣品的時(shí)候，需要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定和要求，過程中采取加標(biāo)回收率的方式，認(rèn)真觀察溶液溫度的變化；在讀取儀器數(shù)據(jù)的時(shí)候，要盡量保證數(shù)據(jù)信息的精確性，避免出現(xiàn)較大誤差。

（4）對(duì)于檢測(cè)數(shù)據(jù)的處理，對(duì)于小數(shù)位一定要做好合理的舍取。過程中明確相關(guān)監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和義務(wù)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題要立即上報(bào)，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字更改之后再進(jìn)行重新審核。除此之外，也要加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)測(cè)報(bào)告的審批，避免出現(xiàn)任何遺漏問題，從根本上保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.4 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)行政處罰措施

結(jié)合實(shí)際情況全面落實(shí)生活飲用水監(jiān)測(cè)工作，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，從預(yù)防性監(jiān)督和日常性監(jiān)督兩個(gè)方面著手開展，嚴(yán)格做好水源的水質(zhì)消毒、水資源保護(hù)、水質(zhì)自檢等工作。針對(duì)當(dāng)前存在的各種問題，做好各供水單位的指導(dǎo)，督促他們加急整改，嚴(yán)抓質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)于用水衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理，有效提高農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督執(zhí)法的效能，不定期做好各類水質(zhì)的抽檢工作，并定期組織各水廠開展水質(zhì)自檢，然后結(jié)合檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行后續(xù)改進(jìn)和完善，從根本上保證群眾的用水安全。

3.5 加強(qiáng)水資源保護(hù)和污染防治力度

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的開展，一定要將群眾生活飲用水水源安全作為重要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況加大對(duì)于水資源的保護(hù)，同時(shí)全面落實(shí)水污染防治工作。結(jié)合各地區(qū)具體情況規(guī)劃好飲用水水源保護(hù)區(qū)，并對(duì)該區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，實(shí)施24小時(shí)巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)任何破壞水源以及損壞保護(hù)設(shè)施等現(xiàn)象，需要嚴(yán)肅處理。及時(shí)排查各種安全隱患，消除各種安全故障，從根本上保障群眾供水安全。

3.6 加強(qiáng)相關(guān)部門之間的溝通與交流

促進(jìn)各部門之間的溝通與交流，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)有關(guān)部門的通力合作；政府相關(guān)部門要聯(lián)合制定區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠總體規(guī)劃方案，確立相應(yīng)的飲用水源保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)自來水廠管網(wǎng)覆蓋能力；對(duì)于資質(zhì)較差、能力較弱的小水廠，要適當(dāng)進(jìn)行剪裁；關(guān)于新建水廠的建設(shè)，要做好嚴(yán)格的審查和把關(guān)；對(duì)于大型水廠要合理規(guī)劃，并適當(dāng)予以重點(diǎn)扶持，全面落實(shí)大型水廠的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，定期開展水質(zhì)檢測(cè)，確保其可以在大范圍內(nèi)為更多人民群眾提供高質(zhì)量的飲用水源。

3.7 做好飲用水監(jiān)測(cè)衛(wèi)生法規(guī)建設(shè)

（1）從目前的實(shí)際情況來看，我國(guó)在供水安全監(jiān)督管理方面缺乏專門的規(guī)章制度。針對(duì)這一方面，西方國(guó)家落實(shí)的比較超前和完善。比如美國(guó)于1974年頒發(fā)了安全飲用水法，我國(guó)對(duì)此也要學(xué)習(xí)和借鑒，針對(duì)目前農(nóng)村各地區(qū)供水情況以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的推進(jìn)現(xiàn)狀，推行一套專門的飲用水衛(wèi)生法律。并在日常工作中嚴(yán)格執(zhí)行，從根本上落實(shí)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督法律保障。

（2）按照相關(guān)法律法規(guī)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，落實(shí)細(xì)節(jié)上的規(guī)章制度和相關(guān)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并讓這些內(nèi)容在日常工作中得到全面落實(shí)和踐行，并充分發(fā)揮出監(jiān)督管理作用。

（3）結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步完善農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和水廠衛(wèi)生規(guī)范，并結(jié)合實(shí)際需要嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，保證農(nóng)村生活飲用水監(jiān)測(cè)工作的整體質(zhì)量得到提升。

4 結(jié)語

總而言之，在農(nóng)村地區(qū)的生活與發(fā)展中，飲用水監(jiān)測(cè)工作十分重要，在很大程度上影響著水環(huán)境的好壞，同時(shí)也會(huì)關(guān)乎到人民群眾的生命健康。但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)關(guān)于生活飲用水安全管理工作還沒有得到有效落實(shí)，依然存在一定的問題尚未解決，對(duì)此相關(guān)部門必須要予以高度重視，在實(shí)際工作中結(jié)合實(shí)際情況采取多樣化的手段落實(shí)生活飲用水監(jiān)測(cè)工作，不斷改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)各方面的監(jiān)督和管理，這樣才能有效控制污染物的總量，在提升水質(zhì)安全的同時(shí)為人民群眾的用水安全提供保障。