廣德市農(nóng)技推廣機制方法創(chuàng)新

洪海龍

（廣德市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心 安徽 廣德 242200）

1 農(nóng)技推廣機構(gòu)現(xiàn)狀

廣德市位于安徽省東南部，總面積2 165 km2，轄6 鎮(zhèn)3 鄉(xiāng)3 街道，34 個社區(qū)、103 個行政村，人口52萬，是全國文明城市、綠色發(fā)展百強縣、科技進步先進縣、農(nóng)業(yè)標準化示范縣。2019 年8 月撤縣設(shè)市，是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣級市。2013 年4 月，廣德縣編委印發(fā)了《關(guān)于組建廣德縣種植業(yè)管理局等有關(guān)事項的批復(fù)》，縣農(nóng)技推廣中心更名為縣種植業(yè)管理局，2020 年2 月，因機構(gòu)改革需要，編辦印發(fā)《關(guān)于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合行政執(zhí)法改革及所屬事業(yè)單位調(diào)整設(shè)置的批復(fù)》，廣德市種植業(yè)管理局更名為市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，保留副科級，公益一類，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬財政全額撥款事業(yè)單位。核定事業(yè)編制54 名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1 正4 副。主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)公益服務(wù)職責(zé)。內(nèi)設(shè)辦公室、植保植檢站、農(nóng)技站、土壤肥料工作站、特產(chǎn)站、信息站，均為股級建制。按區(qū)域設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心桃州(轄盧村、東亭)、邱村、新杭、誓節(jié)、柏墊(轄四合、楊灘)5 個區(qū)域站。區(qū)域站三權(quán)歸市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理方式，實行條塊結(jié)合的管理體制，工資發(fā)放、人員調(diào)配由市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心執(zhí)行，區(qū)域站納入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層站所民主評議機制管理。

2 農(nóng)技推廣機制方法創(chuàng)新的幾點做法

2.1 創(chuàng)新工作思路、營造良好工作氛圍。單位主要負責(zé)人做好領(lǐng)頭雁，每月定期向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯報工作，重大事項陪同局長向分管市長匯報，便于領(lǐng)導(dǎo)隨時掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，逐步形成上下聯(lián)動的順暢運行機制。對于單位內(nèi)部管理，堅持用制度管人，建立健全了包括《農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心服務(wù)承諾制度》 《農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心崗位責(zé)任制》 《農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心干部職工廉政談話制度》 《農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心內(nèi)部管理制度》和《關(guān)于加強和規(guī)范干部職工外出報備工作的通知》等制度，每月召開工作務(wù)虛會議，各專業(yè)站長匯報當(dāng)月工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，逐步形成了團結(jié)、爭優(yōu)的良好工作氛圍。如2019 年由中心承辦的“宣城 ·廣德茶葉博覽會”，吸引了全國各地朋友來品茗“多滋多彩”廣德茶，在市政府的大力支持下，和中國茶葉學(xué)會簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功叫響了“廣德黃金芽”公用品牌，擦亮了“中國黃金芽第一縣”金字招牌，為廣德市的特色茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2 建立健全市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心—專業(yè)站—區(qū)域站—農(nóng)技人員—科技示范戶完整的推廣鏈，區(qū)片農(nóng)技站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心建立互動機制，定期進行工作會商，確保農(nóng)技推廣工作任務(wù)順利完成。通過加大市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標中農(nóng)業(yè)工作部分的分值，使農(nóng)技推廣工作在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作中權(quán)重加大，便于工作任務(wù)順利落實。

2.3 合理配置人力資源，科學(xué)設(shè)崗，競聘上崗。①建設(shè)一支高質(zhì)量科技推廣隊伍。一是搭建能干事、能戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是按照產(chǎn)業(yè)布局，合理設(shè)置工作崗位，根據(jù)個人所學(xué)專業(yè)，充分發(fā)揮各專業(yè)技術(shù)人員的特長，知人善用；三是健全各項規(guī)章制度，人員崗位依據(jù)工作需要、工作能力和工作業(yè)績合理流動。②創(chuàng)新運行機制，實行全員聘用制，采用公開、公平、公正的方式競聘上崗，實行績效考核，建立工資與績效掛鉤的收入分配制度，形成由市農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方共同組成的考評機制，三者比重分別為40%、30%、30%，縣農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府考核重點是德、能、勤、績4 個方面的綜合素質(zhì)及全年所規(guī)定的目標任務(wù)完成情況，服務(wù)對象考核重點是對專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)效果和滿意度。專業(yè)技術(shù)人員在接受考核時均要提供書面工作總結(jié)、工作日志，并進行述職。

2.4 圍繞地方農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要，逐步建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)技推廣聯(lián)盟。以試驗示范為抓手，不斷完善技術(shù)支撐和服務(wù)工作。一是加快試驗示范基地建設(shè)。建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園區(qū)的示范基地；建立1～2 個長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，集成推廣植保、土肥、栽培等適用新型技術(shù)；爭創(chuàng)“全國農(nóng)技推廣試驗示范基地”。二是加強技術(shù)交流合作。強化“對標滬蘇浙，爭當(dāng)排頭兵”理念，以對接滬蘇浙、融入長三角高質(zhì)量發(fā)展為契機，發(fā)揮緊鄰蘇浙滬的區(qū)位優(yōu)勢，開展茶葉、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品供銷調(diào)研、市場對接、技術(shù)交流等活動；認真落實與宣城國家水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)植保學(xué)院等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。三是壯大社會化服務(wù)組織。大力發(fā)展多元社會化服務(wù)組織，開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等全程社會化服務(wù)；在綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建區(qū)重點扶持一批管理規(guī)范、裝備精良、服務(wù)高效的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，推廣全程承包防治服務(wù)模式；全市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織數(shù)量穩(wěn)定在34 個，服務(wù)面積達27 萬畝、34 萬畝次，主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到60%。

2.5 提升服務(wù)能力。擬定在編專業(yè)技術(shù)人員分類培訓(xùn)計劃，開展技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。綜合統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考察交流活動，注重考察學(xué)習(xí)實效，做到提質(zhì)擴面。結(jié)合基層農(nóng)技推廣、科技入戶、農(nóng)業(yè)科技特派員等工作，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入試驗示范基地、田間地頭實踐指導(dǎo)服務(wù)活動；科技特派員實行定期入住和不定期靈活服務(wù)相結(jié)合的方式開展工作，根據(jù)農(nóng)時季節(jié)、實施項目需要和當(dāng)?shù)貙嶋H，靈活掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的服務(wù)時間，原則上每年在每個任職村的工作時間不少于24 天、24 次指導(dǎo)，參加服務(wù)村工作會議不少于2 次。

2.6 加強黨建與業(yè)務(wù)融合。突出抓好黨的基層組織建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心支部組織力為重點，不斷提升支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，認真落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，完善黨員量化積分和“紅黃榜”制度，著力黨員干部素質(zhì)的提高。注重專題研究和部署意識形態(tài)工作，進一步強化意識形態(tài)陣地建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的融合。

2.7 加強信息宣傳工作。市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心非常重視宣傳工作，設(shè)置信息科，每月不定期報送本單位工作開展情況，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站及政府網(wǎng)站宣傳，積極向“廣德農(nóng)業(yè)專刊”投稿，全年發(fā)布信息量不少于28 條。讓社會及時了解單位工作動態(tài)，使單位的知曉度在廣德市迅速提高。

3 取得的成效

近年來，市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心(種子管理站)圍繞“保供、提質(zhì)、綠色”三大任務(wù)，聚力聚焦政策引導(dǎo)、項目帶動和科技支撐，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快提升特色產(chǎn)業(yè)等，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、種植業(yè)連續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。中心各項常規(guī)工作有序推進，特色工作取得新成效。2018 年“廣德云霧茶”“廣德黃金芽”獲認地理標志證明商標；“水稻主要病蟲害全程綠色防控技術(shù)示范與推廣項目”獲得2019 年全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎二等獎；2020 年獲全省種植業(yè)系統(tǒng)農(nóng)機推廣工作先進單位，“廣德黃金芽”獲認全國地理標志農(nóng)產(chǎn)品。