大數(shù)據(jù)環(huán)境下新時代高校黨員干部政治素質檔案建設研究

熊均清　王軻　李英杰　何晴

［摘 要］黨的二十大報告指出，“堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，突出把好政治關、廉潔關”，干部政治素質檔案建設有助于做深做實干部政治素質考察，因此當前進行干部政治素質檔案建設研究有很強的現(xiàn)實意義。本文通過對大數(shù)據(jù)環(huán)境下黨員干部政治素質檔案建設的研究，豐富了高校政治素質檔案建設理論，為新時代高校建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍提供積極助力。

［關鍵詞］高校黨員干部；政治素質；檔案建設

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.13.040

［中圖分類號］G271；G647 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673-0194（2023）13-0140-04

0? ? ?引 言

在黨的二十大報告中，習近平同志明確指出 “堅持黨管干部原則”“選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部”“堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，突出把好政治關、廉潔關”［1］，在堅定不移全面從嚴治黨的新時代背景下，政治素質考察與政治把關，是黨考察和選拔干部的重要內容。高等教育事業(yè)作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，肩負著立德樹人，為黨育人、為國育才的重要使命。2021年4月，中共中央印發(fā)《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，要求“選拔任用干部，必須突出政治標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先”?］，明確高校在選人用人時必須要把領導干部的政治標準擺在首位。高校黨員干部是教育戰(zhàn)線上的排頭兵，是引領高等教育事業(yè)發(fā)展的關鍵少數(shù)，對高校思想政治和意識形態(tài)工作起著把舵定向關鍵作用，因此必須具備更高的政治素質。政治素質具有一定的抽象性、隱蔽性和復雜性，相關資料難以收集，且不易對其進行精準的識別與評價。當前亟須探索建立黨員干部政治素質檔案，建立健全政治素質檔案管理機制，豐富檔案材料收集技術手段，確保檔案材料收集準確高效，推動黨員政治畫像精準化，從而提高黨員干部政治素質評價的精準度。本文從大數(shù)據(jù)技術視角，研究建設黨員干部政治素質檔案，為畫好新時代高校黨員干部“政治像”提供一種新的思路。

1? ? ?政治素質檔案和大數(shù)據(jù)環(huán)境概述

1.1? ?政治素質檔案

政治素質是指政治主體在政治社會化的過程中所獲得的對他的政治心理和政治行為發(fā)生長期穩(wěn)定的內在作用的基本品質，通過政治主體的政治立場、政治觀點、帶有政治傾向的言論和行為進行表現(xiàn)?！吨泄仓醒腙P于加強黨的政治建設的意見》指出了新時期好干部應具備的政治標準，即“牢固樹立‘四個意識、自覺堅定‘四個自信、堅決做到‘兩個維護、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策”［3］，這也是黨員干部應該具備的政治素質；《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》明確了要從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等五個方面對領導干部政治素質進行識別和評價，這也為黨員干部政治素質檔案建立指明了方向?！陡刹咳耸聶n案工作條例》指出，干部人事檔案要“反映干部個人政治品質”，“干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎”［4］，黨員干部政治素質檔案應是干部人事檔案的重要組成部分，既為新時代政治合格干部畫像提供重要材料支撐，又為政治表現(xiàn)不合格的黨員干部界定了明確標準，是做好黨員干部日常管理的重要工具手段，可提高黨員干部政治素質識別精準度，防止政治上“口是心非、熱衷作秀、善于偽裝，對黨不忠誠、不老實”的“兩面人”進入到干部隊伍中來，對于營造風清氣正的良好政治生態(tài)意義重大。

1.2? ?大數(shù)據(jù)環(huán)境

“大數(shù)據(jù)”一詞從1990年開始提出，大數(shù)據(jù)通常包含的數(shù)據(jù)集的大小超出了常用軟件工具在可容忍經過時間內捕獲、整理、管理和處理數(shù)據(jù)的能力，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量大、數(shù)據(jù)形式多、價值密度低、處理速度快等四大特征。網絡已成為人們生活和工作必備的工具，但我們每天在網絡上獲取各種信息的同時，會留下個人的網絡痕跡，這些痕跡數(shù)據(jù)隨著時間積累，便會形成龐大的大數(shù)據(jù)信息。大數(shù)據(jù)網絡表現(xiàn)形式是多元化的，主要包括但不限于圖文、表格、視頻、動畫、音頻等，這些多元化的海量數(shù)據(jù)對人們的工作和生活產生很大的影響，給人們構建了一個無形的大數(shù)據(jù)環(huán)境。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，人們所需的信息往往散落在浩如煙海的數(shù)據(jù)“海洋”里，海量數(shù)據(jù)稀釋了有利用價值的信息，大數(shù)據(jù)價值密度低的特性給人們獲取所需的信息造成了極大困難，因此，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下開展工作，需具備強大的數(shù)據(jù)存儲能力和數(shù)據(jù)快速處理技術，如果要在大數(shù)據(jù)環(huán)境下進行黨員干部政治素質檔案建設，僅僅依靠傳統(tǒng)人力、單機等作業(yè)方式已難以完成，必須借助大數(shù)據(jù)技術。

1.3? ?大數(shù)據(jù)環(huán)境與政治素質檔案之間的關系

政治素質具有復雜性和隱蔽性特征，政治主體可能在國內外各種網絡平臺隱蔽地留下反映其政治立場、觀點的言論和行為信息，這些信息以圖文、表單、音頻、視頻等復雜數(shù)據(jù)形式散落在巨量數(shù)據(jù)“海洋”中，要從中“打撈”出所需干部政治素質特征數(shù)據(jù)，僅僅靠傳統(tǒng)的獲取、分析和存取數(shù)據(jù)方式已難以實現(xiàn)，需要借助大數(shù)據(jù)技術和工具，對黨員干部政治素質數(shù)據(jù)進行抓取、篩選和處理，形成政治素質檔案，以便在干部考核、選拔考察等工作中，全面準確地畫出“政治像”，將抽象、隱性和復雜的政治素質具體化、顯性化和簡單化，從而更好地為新時代干部隊伍建設工作服務。因此，大數(shù)據(jù)環(huán)境能為政治素質檔案提供數(shù)據(jù)存儲平臺和建檔、分析處理工具，為黨員干部政治素質檔案建立和管理提供重要的技術手段。

2? ? ?大數(shù)據(jù)環(huán)境下新時代高校黨員干部政治素質檔案建設的機遇與挑戰(zhàn)

2.1? ?大數(shù)據(jù)環(huán)境下黨員干部政治素質檔案建設的機遇

相較于傳統(tǒng)紙質檔案和單機檔案管理方式，大數(shù)據(jù)環(huán)境為干部政治素質檔案管理帶來五大機遇：一是有利于保護珍貴紙質材料，可避免紙質檔案在查閱、復印等使用過程中導致的檔案實體損壞和缺失問題，還可利用溫濕度傳感器物聯(lián)網大數(shù)據(jù)技術，及時掌握檔案的溫濕度信息，以便在紙質檔案面臨浸水、失火等危險狀況時，盡早提供預警信息，以便及時采取相應的措施，將危險消滅于萌芽狀態(tài)，大數(shù)據(jù)環(huán)境可提高紙質檔案存放的安全性；二是有利于檔案數(shù)據(jù)長久保存，大數(shù)據(jù)技術可以復制多個檔案副本備份在多種存儲媒介上，可有效防止紙質檔案容易損毀、丟失等問題；三是有利于解決海量檔案數(shù)據(jù)存儲難題，政治素質檔案除了圖文、表單等數(shù)據(jù)形式外，還有視頻、音頻和其他數(shù)據(jù)形式，可能形成TB級、PB級甚至EB級數(shù)據(jù)，利用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲方式建設成本高、維護難度大，必要時需借助大數(shù)據(jù)云存儲技術，彌補傳統(tǒng)檔案存儲方式的不足；四是有利于提高檔案管理效率，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，可利用RFID（射頻識別：Radio Frequency Identification）物聯(lián)網技術，對紙質檔案進行智能管理、精準定位、快速查詢、查缺補漏等，可大大提高干部政治素質檔案借閱、歸檔效率；五是有利于增加干部政治素質檔案使用的深度和廣度，利用大數(shù)據(jù)工具，進行數(shù)據(jù)挖掘、自動分析、統(tǒng)計和預測，準確地畫出黨員干部的政治素質像，將黨員干部的政治素質可視化、具體化，從而提高黨員干部政治評價的實際吻合度。

2.2? ?大數(shù)據(jù)環(huán)境下黨員干部政治素質檔案建設面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)環(huán)境為高校黨員干部政治素質檔案建設帶來機遇的同時，也帶來了很大的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在三個方面：一是干部政治素質檔案建設方面的理論研究相對缺乏。在中國知網系統(tǒng)主題欄中同時輸入“高校黨員干部”“政治素質”和“檔案”三個關鍵詞，沒有搜索到相關文獻，再輸入相近的三個關鍵詞“領導”“政治素質”和“檔案”，與干部政治素質檔案相關的文獻僅有1篇，彭英通過研究領導干部政治素質檔案“建”“管”“用”三個鏈條［5］，提出了政治素質檔案建設、管理和使用的相關建議。由此可見，學術界對高校領導干部政治素質檔案建設方面的研究相對缺乏，導致后續(xù)相關研究理論基礎薄弱。二是政治素質檔案管理方式相對落后。當前政治素質檔案的研究和建設處在起步階段，利用大數(shù)據(jù)進行政治素質檔案管理還處在摸索階段，尚無可借鑒、可復制的成熟經驗。當前，高校對于政治素質檔案建設的重要性基本達成共識，有的高校也在積極建設黨員干部政治素質檔案，但大多只是將現(xiàn)有檔案資料進行復制、重新歸類，在現(xiàn)有干部人事檔案的基礎上，簡單地開辟出干部政治素質檔案專區(qū)，而對于網絡上的比較隱蔽的帶有政治傾向、觀點的言論和行為等資料收集缺乏行之有效的技術手段，對干部政治素質數(shù)據(jù)分析和整理主要靠人力進行，數(shù)據(jù)挖掘深度不夠，利用傳統(tǒng)人力檔案管理方式，對政治上的“兩面人”做到精準識別還有一定難度。三是政治素質檔案安全保障有一定難度。相較于傳統(tǒng)檔案本地化管理，大數(shù)據(jù)背景下海量的干部政治素質檔案可能要存放在云端，很多數(shù)據(jù)可能還要以信息共享的方式存儲，干部政治素質檔案屬于保密的內容，而云端數(shù)據(jù)在網絡中傳輸可能存在泄密隱患，還有被非法竊聽、惡意盜取的風險。因此，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下如何保證黨員干部政治素質檔案的安全，是當下檔案管理面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

3? ? ?意見和建議

3.1? ?創(chuàng)新性地開展黨員干部政治素質檔案標準研究

相較于干部人事檔案，政治素質檔案所包含的信息更加抽象、隱蔽和復雜，當前，政治素質檔案建設處于起步階段，所依據(jù)的指標內容往往是方向性的，對于落地落細的界限劃分不夠清晰，實際操作中不好把握，導致該進入檔案的沒有進入，不該進入檔案的被收進了，可能會導致檔案數(shù)據(jù)龐大、價值密度極低、大量數(shù)據(jù)冗余等問題，從而造成檔案數(shù)據(jù)存儲和利用效率低下、檔案管理人力物力浪費等問題。因此迫切需要在現(xiàn)今比較成熟的干部人事檔案體系基礎上，根據(jù)政治素質檔案特征，結合大數(shù)據(jù)環(huán)境，創(chuàng)新性地開展干部政治素質檔案研究，以精準刻畫黨員干部政治像為目的，做到標準清晰，維度準確，將政治素質檔案中的隱性特征變成顯性標準，從而為黨員干部政治素質檔案建設提供理論指導。

3.2? ?加強黨員干部政治素質檔案保密性和安全性研究

政治素質檔案中除了文字和圖表信息外，還可能包含大量圖片、視頻和音頻等多媒體信息，會形成海量數(shù)據(jù)，利用當前紙質檔案或者單機管理方式滿足不了要求，需要借助大數(shù)據(jù)云存儲技術建立檔案云館，這對檔案管理提出了更高的要求，必須保證數(shù)據(jù)不被盜竊、刪改，尤其是一些信息屬于保密范疇，決不能外泄，這就要求在建立政治素質檔案之初，必須高度重視安全和保密問題，當前正處于政治素質檔案建設初始期，政治素質檔案的保密性和安全性研究正當其時，需要研究如何建立防火墻抵擋惡意的系統(tǒng)攻擊，需要研究建立嚴格的查檔機制防止黑客盜取和更改數(shù)據(jù)，需要研究部署功能強大的防病毒軟件防止病毒入侵數(shù)據(jù)系統(tǒng)造成破壞。

3.3? ?積極開展大數(shù)據(jù)環(huán)境下黨員干部政治素質檔案建檔技術研究

因為政治素質檔案的復雜性和隱蔽性特征，黨員干部政治素質檔案建檔除了要進行考察、專項考核、談心談話、組織生活等，還要搜集大量隱藏在互聯(lián)網上帶有政治傾向的言論和行為信息，而這些隱蔽的信息往往是黨員干部真實的政治素質表現(xiàn)。這些隱藏的信息多以文章、視頻、社群聊天、點贊評論等形式存在，且具有一定的保密性，想要在浩如煙海的網絡上精準獲取有價值的信息，需要利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈、云計算等技術，必要時還要借助第三方互聯(lián)網公司的專業(yè)力量，研究利用網絡數(shù)據(jù)抓取、分析技術，實現(xiàn)計算機在網絡上自動獲取、清洗、歸檔有用的數(shù)據(jù)，建立起相對完整的黨員干部個人政治素質檔案。在建庫的基礎上，政治素質檔案建檔還要利用數(shù)據(jù)挖掘、研判等技術手段，全方面、多角度地進行系統(tǒng)分析、辯證研判，讓高校黨員干部的“政治像”更加個性化、人性化、形象化［6］，督促和引導黨員干部高度注意自己的政治影響，主動提高個人政治能力，時刻珍惜政治聲譽，始終做政治上的明白人，從而為建設忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖榉e極助力。

主要參考文獻

［1］習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［Z］. 2022-10-25.

［2］中共中央.中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例［Z］. 2021-04-22.

［3］中共中央.中共中央關于加強黨的政治建設的意見［Z］.2019-01-31.

［4］中共中央辦公廳.干部人事檔案工作條例［Z］. 2018-11-28.

［5］彭音.領導干部政治素質檔案全鏈條探析［J］.檔案管理， 2022（5）：72-74.

［6］劉文曉.畫準干部的“政治像”［J］.黨員干部之友，2021（6）：38.