全面預(yù)算管理下企業(yè)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)資源配置的研究

鄭浩

［摘 要］隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了較大變化，企業(yè)的生存與發(fā)展面臨著越來(lái)越大的考驗(yàn)。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，全面預(yù)算是極為重要的管理工具與方法。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作，明確企業(yè)戰(zhàn)略，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)資源配置，有利于企業(yè)內(nèi)部控制效果的優(yōu)化，更能降低企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在全面預(yù)算管理背景下，只有做好企業(yè)戰(zhàn)略管理與財(cái)務(wù)資源配置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理工作中的不足并采取針對(duì)性措施及時(shí)彌補(bǔ)，才能讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］全面預(yù)算；企業(yè)戰(zhàn)略；財(cái)務(wù)資源

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.13.003

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673-0194（2023）13-0010-04

0? ? ?引 言

全面預(yù)算管理體系于20世紀(jì)被廣泛認(rèn)知和使用?，F(xiàn)代化的全面預(yù)算管理體系更加嚴(yán)謹(jǐn)且完整，對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用更大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境變化，讓企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理體系缺少戰(zhàn)略導(dǎo)向，只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，忽視了變化性因素對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。明確全面預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向，利用全面預(yù)算工作提高企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置的科學(xué)性，加強(qiáng)全員、全面和全過(guò)程預(yù)算管理，才能讓企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，收獲社會(huì)口碑，成為行業(yè)佼佼者。

1? ? ?全面預(yù)算管理下企業(yè)戰(zhàn)略問(wèn)題與方法分析

1.1? ?全面預(yù)算管理下企業(yè)戰(zhàn)略問(wèn)題分析

其一，對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵認(rèn)知不足。在制定企業(yè)戰(zhàn)略過(guò)程中，部分企業(yè)的管理者只關(guān)注企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在全面預(yù)算管理工作中，也只關(guān)注年度效益指標(biāo)內(nèi)容。在實(shí)際工作中，高級(jí)管理者只關(guān)注企業(yè)內(nèi)部資源的合理分配，預(yù)算工作人員只關(guān)注財(cái)務(wù)部門事務(wù)，使得企業(yè)的全面預(yù)算工作與經(jīng)營(yíng)預(yù)算相分離，難以為企業(yè)的戰(zhàn)略制度和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供重要指導(dǎo)［1］。企業(yè)的全面預(yù)算管理工作不僅是財(cái)務(wù)部門的分內(nèi)之事，更關(guān)乎企業(yè)全面發(fā)展，是具有較強(qiáng)約束力的管理機(jī)制。很多管理者與財(cái)務(wù)人員對(duì)全面預(yù)算管理體系的認(rèn)知不足，未明確其在企業(yè)現(xiàn)代化管理體系中的重要地位，使得全面預(yù)算管理工作缺乏企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向，企業(yè)戰(zhàn)略制定缺少財(cái)務(wù)信息支持。

其二，全面預(yù)算管理未與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合。在全面預(yù)算管理下制定與實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略，是提高企業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)性的必然選擇。全面預(yù)算工作與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作，都是高級(jí)管理者的職責(zé)。但如果負(fù)責(zé)兩方面管理內(nèi)容的董事會(huì)成員沒(méi)有將雙方的管理體系在現(xiàn)實(shí)中有機(jī)結(jié)合，就會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算成果與企業(yè)戰(zhàn)略意圖相分離，全面預(yù)算中缺少企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)，企業(yè)戰(zhàn)略制定缺少一線數(shù)據(jù)支持。在企業(yè)執(zhí)行預(yù)算、編制預(yù)算和考核預(yù)算的實(shí)踐中，如果不對(duì)企業(yè)組織資源管理、系統(tǒng)調(diào)整和業(yè)務(wù)模式等內(nèi)容進(jìn)行深入了解，就無(wú)法將全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略合二為一。與此同時(shí)，在企業(yè)的各個(gè)發(fā)展階段，其預(yù)算目標(biāo)與具體的資源需求也不盡相同。只有把握好企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段的實(shí)際特征，明確符合企業(yè)戰(zhàn)略的預(yù)算管理目標(biāo)，才能使企業(yè)戰(zhàn)略得以真實(shí)實(shí)施。在許多企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，都存在企業(yè)預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)分離的情況，甚至預(yù)算目標(biāo)直接取代了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)位置，使得企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)被忽視［2］。

其三，全面預(yù)算管理考評(píng)機(jī)制不完善。重視預(yù)算編制，輕視預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象在企業(yè)中廣泛存在。企業(yè)的各職能部門與相關(guān)單位，都會(huì)積極參與企業(yè)的全面預(yù)算編制工作，但在預(yù)算執(zhí)行和控制時(shí)，參與單位、部門、人員數(shù)量下降，企業(yè)也未給予預(yù)算執(zhí)行工作足夠的支持。要促進(jìn)全面預(yù)算管理作用的發(fā)揮，就要維護(hù)預(yù)算管理工作的權(quán)威性，重視全面預(yù)算的執(zhí)行，使全面預(yù)算工作與企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施齊頭并進(jìn)。執(zhí)行過(guò)程中的考核工作不到位會(huì)直接影響預(yù)算工作的控制力。預(yù)算考核與激勵(lì)制度不完善，沒(méi)有合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，企業(yè)員工工作熱情不足，不僅影響預(yù)算管理效果，更影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1.2? ?全面預(yù)算管理下企業(yè)戰(zhàn)略制定方法分析

利用全面預(yù)算管理理念和體系優(yōu)化企業(yè)的戰(zhàn)略制定工作，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)全面預(yù)算管理工作的導(dǎo)向作用，在相互影響、相互促進(jìn)的良性循環(huán)中促進(jìn)企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，收獲社會(huì)口碑，獲得更大的市場(chǎng)份額。

其一，健全全面預(yù)算管理組織架構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)涵認(rèn)知。在企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向之下開展全面預(yù)算管理工作，最為重要的就是推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃工作有序開展，優(yōu)化預(yù)算管理組織架構(gòu)，使企業(yè)的管理體系日益科學(xué)與完善。企業(yè)的董事會(huì)與預(yù)算管理負(fù)責(zé)人要通力合作，成立企業(yè)戰(zhàn)略制定和預(yù)算管理的決策小組。其中，責(zé)任主體為領(lǐng)導(dǎo)層，每一位領(lǐng)導(dǎo)人員都要明確自身的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，更要對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解與分配。在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制健全和績(jī)效評(píng)價(jià)落實(shí)的過(guò)程中，以企業(yè)戰(zhàn)略、預(yù)算管理需求為基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)全體人員的工作積極性。只有將企業(yè)戰(zhàn)略全面融入全面預(yù)算執(zhí)行和考核工作中，明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，對(duì)管理結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行改革，才能提高全面預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向，促進(jìn)兩大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

其二，整合全面預(yù)算管理體系，明確戰(zhàn)略導(dǎo)向。在全面預(yù)算管理體系下開展企業(yè)戰(zhàn)略管理工作，是企業(yè)綜合管理水平全面提升的體現(xiàn)。讓全面預(yù)算管理體系在企業(yè)管控中發(fā)揮作用，需要企業(yè)按部就班地實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃，更要優(yōu)化預(yù)算組織體系，推進(jìn)預(yù)算管控機(jī)制深入落實(shí)?，F(xiàn)代企業(yè)需要相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃，更需要建立健全的預(yù)算組織體系。積極利用信息技術(shù)，提高管理工作的系統(tǒng)性和先進(jìn)性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)人力、財(cái)務(wù)、內(nèi)部控制工作的有效對(duì)接，提高預(yù)算方案的合理性與戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性。建立起以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使企業(yè)戰(zhàn)略為全體工作人員所接受。

其三，完善全面預(yù)算考評(píng)體系，執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略。近幾年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)蕩，企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)外不確定因素都在增加，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。明確全面預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向，需要對(duì)全面預(yù)算工作的綜合指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，以動(dòng)態(tài)化的計(jì)量?jī)?yōu)化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效，科學(xué)評(píng)估企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)現(xiàn)情況。在預(yù)算管理工作中，積極利用平衡計(jì)分卡、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法等手段，實(shí)時(shí)分析企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展情況，了解價(jià)值關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，使全面預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略導(dǎo)向更突出［3］。比如，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)的存貨與應(yīng)收賬款是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全影響重大，還能支持企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大和運(yùn)營(yíng)效益的提升。只有了解企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、資金鏈情況、使用的金融工具，做好資金管控，才能使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加穩(wěn)妥。

2? ? ?全面預(yù)算管理下企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置問(wèn)題與方法分析

2.1? ?全面預(yù)算管理下企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置問(wèn)題

企業(yè)的財(cái)務(wù)資源配置工作內(nèi)容繁多，如果沒(méi)有合理的規(guī)劃與控制手段，就會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)資源配置問(wèn)題。當(dāng)前，企業(yè)的財(cái)務(wù)資源配置主要存在以下問(wèn)題。

其一，機(jī)會(huì)成本意識(shí)不足。在使用稀缺資源之時(shí)，一定要思考使用這種資源帶來(lái)的益處和放棄其資源的損失。在財(cái)務(wù)資源配置工作中，機(jī)會(huì)成本能夠預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能付出的代價(jià)，從而更科學(xué)地分配財(cái)務(wù)資源。很多企業(yè)在配置財(cái)務(wù)資源時(shí)，并未考慮機(jī)會(huì)成本，制訂投資計(jì)劃時(shí)，并未以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)研工作和可行性充分論證作為前提，單純依靠企業(yè)管理者的主觀意愿。在財(cái)務(wù)資源配置時(shí)，一些企業(yè)過(guò)分關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)資源，忽視了其他財(cái)務(wù)資源，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置效果［4］。

其二，財(cái)務(wù)資源配置方式落后。行政配置與市場(chǎng)配置是財(cái)務(wù)資源配置的主要方式。所謂行政配置就是利用行政手段和機(jī)制完成財(cái)務(wù)資源配置工作。而市場(chǎng)配置則以市場(chǎng)機(jī)制為依據(jù)配置財(cái)務(wù)資源。只有將二者結(jié)合起來(lái)，靈活應(yīng)用，才能保證財(cái)務(wù)資源配置的效果。但在部分企業(yè)中，集權(quán)問(wèn)題嚴(yán)重，行政配置為主要的配置方式，影響了財(cái)務(wù)資源使用的靈活性和效率。

其三，財(cái)務(wù)資源配置結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)的財(cái)務(wù)資源分為硬性財(cái)務(wù)資源和軟性財(cái)務(wù)資源。前者主要指企業(yè)內(nèi)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，后者主要指企業(yè)的財(cái)務(wù)信息資源、管理制度和財(cái)務(wù)人員等。當(dāng)前諸多企業(yè)集中力量籌集硬性財(cái)務(wù)資源，關(guān)注固定資產(chǎn)與流動(dòng)資產(chǎn)的投入與分配，忽視了制度、人才與技術(shù)的有效配置。企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)資源配置不合理，會(huì)影響企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2? ?全面預(yù)算管理下企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置方法

全面預(yù)算管理不斷發(fā)展，關(guān)于預(yù)算分析、考核、修正的系統(tǒng)工具也越來(lái)越多。企業(yè)應(yīng)利用全面預(yù)算管理體系彌補(bǔ)傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置工作的不足，建立完善的預(yù)算組織體系，做好預(yù)算編制、實(shí)施與控制工作。在預(yù)算目標(biāo)的引導(dǎo)下，將預(yù)算方案分解到各個(gè)部門。推進(jìn)業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合，積極調(diào)整預(yù)算管理工作的業(yè)績(jī)考評(píng)制度，讓財(cái)務(wù)資源配置工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有預(yù)算管理工作的身影，有利于企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置效果的優(yōu)化。

其一，利用全面預(yù)算管理工作優(yōu)化財(cái)務(wù)資源籌集配置過(guò)程。在企業(yè)管理工作中，先明確預(yù)算主題，確定財(cái)務(wù)資源配置工作的起點(diǎn)。一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)能夠引導(dǎo)資金健康流動(dòng)。選擇預(yù)算主題之時(shí)，要堅(jiān)持企業(yè)綜合利益最大化的長(zhǎng)期目標(biāo)。資金籌集是獲取資本，更是分配權(quán)責(zé)的實(shí)踐。資金的供需雙方有共同的利益目標(biāo)，才能建立合作關(guān)系，全面預(yù)算管理工作的主題應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持如何選擇合理方式，促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)科學(xué)化為基礎(chǔ)。預(yù)算編制平衡化，才能在事前對(duì)財(cái)務(wù)資源進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)重組目標(biāo)。在企業(yè)融資過(guò)程中，管理者與財(cái)務(wù)人員要積極思考不同款項(xiàng)的獲取方式，債券獲得批準(zhǔn)的可能性和融資金額是否能夠達(dá)到預(yù)算需求［5］。編制預(yù)算之時(shí)，一定要重視對(duì)多元信息的搜集，更要在執(zhí)行預(yù)算時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，從而應(yīng)對(duì)不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

其二，利用全面預(yù)算管理工作優(yōu)化財(cái)務(wù)資源運(yùn)用的配置過(guò)程。如何使用財(cái)務(wù)資源，在什么時(shí)間使用財(cái)務(wù)資源，直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。財(cái)務(wù)資源應(yīng)用的時(shí)間與規(guī)模，受到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的影響，也會(huì)受到投資方向和數(shù)量的影響。全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)資源運(yùn)用配置中發(fā)揮的作用，用來(lái)判斷何時(shí)、如何配置財(cái)務(wù)資源，如何使其發(fā)揮更大的效益［5］。預(yù)算是財(cái)務(wù)資源配置方法之一。企業(yè)要重視財(cái)務(wù)人員在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，建立以總會(huì)計(jì)師為首的財(cái)務(wù)資源配置團(tuán)隊(duì)。分析企業(yè)的特點(diǎn)，明確預(yù)算機(jī)制和機(jī)構(gòu)。考慮企業(yè)的發(fā)展需求，關(guān)注預(yù)算管理者的權(quán)力下放與相互監(jiān)督，協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)資源管理者的權(quán)利與職責(zé)。除了人員權(quán)責(zé)的平衡，還要重視現(xiàn)金流量的平衡。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，現(xiàn)金流量、存貨量、應(yīng)收賬款形式等因素，都會(huì)影響企業(yè)的利潤(rùn)，影響股東的具體利潤(rùn)分成。在財(cái)務(wù)資源配置工作中，重視應(yīng)收賬款和預(yù)收、預(yù)付預(yù)算工作，有助于現(xiàn)金流正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)資金鏈斷裂問(wèn)題［6］。

其三，利用全面預(yù)算管理監(jiān)督財(cái)務(wù)資源運(yùn)用。對(duì)財(cái)務(wù)資源的使用進(jìn)行有效監(jiān)督，時(shí)刻了解財(cái)務(wù)資源的使用是否符合預(yù)算目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況調(diào)整財(cái)務(wù)資源配置方式。在執(zhí)行預(yù)算控制工作時(shí)，要將節(jié)約成本作為基本原則，做好不同資源流出限制工作，從而使全面預(yù)算工作在財(cái)務(wù)資源配置中發(fā)揮更大作用。在管理工作中，各個(gè)部門和各級(jí)別負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，積極共享各部門信息，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開，提高財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量，從而使全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行真真正正符合企業(yè)的個(gè)性化需求。在財(cái)務(wù)資源信息溝通過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確各主體的責(zé)任與權(quán)力。在統(tǒng)一目標(biāo)的引導(dǎo)下，不斷提高財(cái)務(wù)資源運(yùn)用監(jiān)督的精細(xì)化程度。

3? ? ?結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益提升的今天，全面預(yù)算管理工作與企業(yè)戰(zhàn)略制定、財(cái)務(wù)資源配置的聯(lián)系越來(lái)越緊密。將企業(yè)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)資源配置融入全面預(yù)算管理工作中，可以明確企業(yè)的發(fā)展方向，重視企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)管理優(yōu)化升級(jí)，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本，使企業(yè)真正在全面預(yù)算管理工作中受益，無(wú)懼市場(chǎng)變化中的各種挑戰(zhàn)。

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