既要“面子”更要“里子”

梁太宏

堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進(jìn)

秉承系統(tǒng)籌劃理念，青島市嶗山區(qū)將外立面改造提質(zhì)升級(jí)作為老舊小區(qū)改造工作的著力點(diǎn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)研究、專題調(diào)度，確保將老舊小區(qū)改出高品質(zhì)、改出新面貌。

一方面，嶗山區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，成立老舊小區(qū)改造臨時(shí)黨支部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方主體搭建溝通議事平臺(tái)，注重匯集民意眾智，提高改造方案的科學(xué)性、合理性；另一方面，嶗山區(qū)建立街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)小區(qū)制度，對(duì)社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)力度不足的問題提級(jí)推進(jìn)。

對(duì)個(gè)別滲漏嚴(yán)重的高層坡屋面小區(qū)進(jìn)行方案論證時(shí)，專家認(rèn)為施工難度太大、安全風(fēng)險(xiǎn)高，不建議翻修。對(duì)此，嶗山區(qū)堅(jiān)持換位思考、將心比心，堅(jiān)持把群眾利益放在第一位置，本著事要解決的原則，通過組織多輪專家論證，決定采取屋頂錨固安裝安全護(hù)欄、90米吊車垂直運(yùn)輸?shù)氖┕し桨福瑥氐捉鉀Q困擾居民的滲漏難題。

嶗山區(qū)積極發(fā)動(dòng)居民參與促實(shí)效。改造前，通過發(fā)放改造需求問卷、與物業(yè)企業(yè)溝通、入戶調(diào)研摸排等方式，廣泛征求居民意見，全面掌握小區(qū)外立面情況，尤其是屋面及外墻滲漏情況；改造中，把外立面方案進(jìn)行公示，征求居民意見，充分吸取居民的好建議，對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；改造后，邀請(qǐng)居民代表參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)改造效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

著力攻堅(jiān)克難高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

房屋外立面滲漏是老舊小區(qū)的建筑通病，但因籌集維修資金難、維修方案復(fù)雜、施工難度大等原因，居民很難自行維修，即使維修也是各掃門前雪，往往是年年修、年年漏，“通病”變“心病”。為此，嶗山區(qū)把解決滲漏問題作為老舊小區(qū)改造的硬骨頭來抓，系統(tǒng)解決老舊小區(qū)的“里子”健康問題。

嶗山區(qū)委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，根據(jù)每個(gè)老舊小區(qū)的特點(diǎn)合理確定改造內(nèi)容，提高方案的科學(xué)性、合理性。對(duì)房屋滲漏問題，首先精準(zhǔn)診斷滲漏原因，針對(duì)性制定維修方案。比如，對(duì)屋面滲漏嚴(yán)重的，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)屋面防水翻修，設(shè)計(jì)采用一級(jí)防水標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置兩道防水層。再如，對(duì)墻面滲漏，外墻保溫層起鼓有脫落風(fēng)險(xiǎn)的，進(jìn)行拆除或加固處置；對(duì)墻面存在孔洞裂縫的，采取抗裂砂漿壓入網(wǎng)格布進(jìn)行修補(bǔ)封堵漏點(diǎn)；對(duì)窗臺(tái)倒灌水的，采取窗臺(tái)找坡方式處置。

在吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年嶗山區(qū)老舊小區(qū)改造早啟動(dòng)早開工，要求進(jìn)場(chǎng)后第一時(shí)間進(jìn)行屋面防水修繕施工，并確保5月底前全面完成，將防水施工避開雨季，防止出現(xiàn)因施工導(dǎo)致居民家中漏雨的情況。同時(shí)，加強(qiáng)雨前雨后巡查，出現(xiàn)滲漏問題第一時(shí)間處置維修。

外立面改造一般需要搭設(shè)外墻腳手架進(jìn)行施工，這往往是老舊小區(qū)改造安全隱患最多的施工環(huán)節(jié)。嶗山區(qū)從嚴(yán)加強(qiáng)施工監(jiān)管，開工前編制了《嶗山區(qū)老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化參考圖集》，作為老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)將老舊小區(qū)改造納入行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理范圍，采取監(jiān)督員包小區(qū)的方式進(jìn)行日常監(jiān)督，通過下發(fā)《隱患整改單》督促項(xiàng)目落實(shí)好安全文明施工措施；施工過程中采取短平快的方式，對(duì)腳手架早立早撤，盡量減少對(duì)居民生活的影響。

突出打造特色精心組織

嶗山區(qū)高度重視外立面方案的制定，在系統(tǒng)考慮城市風(fēng)貌和建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上，突出抓好外立面色彩研究工作，全面提升老舊小區(qū)顏值。

嶗山區(qū)多次專題研究調(diào)度老舊小區(qū)改造外立面色彩方案，并組織相關(guān)部門由點(diǎn)及面在主城區(qū)開展城市色彩研究，尤其是城市更新和城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域的城市色彩規(guī)劃研究，作為制定具體老舊小區(qū)外立面色彩方案的依據(jù)。

嶗山區(qū)要求設(shè)計(jì)單位為每個(gè)小區(qū)提報(bào)至少3個(gè)外立面方案，由區(qū)住建局牽頭各相關(guān)職能部門形成評(píng)審小組，并邀請(qǐng) 3 名總建筑師級(jí)別的設(shè)計(jì)院專家參與方案評(píng)審。在評(píng)審中堅(jiān)持“一小區(qū)一方案”原則，注重建筑外立面與周邊自然建筑環(huán)境協(xié)調(diào)，增加色彩細(xì)節(jié)，避免色彩單調(diào)、“千城一面”，通過多輪評(píng)審?fù)晟仆饬⒚娣桨浮?/p>

外立面方案確定后，嶗山區(qū)統(tǒng)一要求各項(xiàng)目對(duì)外立面先進(jìn)行樣板施工，選取方案中相近的顏色在現(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)化要求噴涂色塊上墻，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)師、社區(qū)、居民代表現(xiàn)場(chǎng)選色，先噴涂樣板樓座，確定無誤后再全面展開施工。

In recent years， Laoshan Dis- trict has always been treating the transformation of old neighborhoods as an important peoples livelihood project and a project in the public interest by adhering to the people-centered development concept and high standards of building facade renovation in old neighborhoods. The district aims to resolve all urgent issues among the local residents by focusing on not only the “outside” to enhance the appearance of the neighborhoods， but also the “inside” to improve the quality of living. It is working to improve the residents sense of access， happiness and security. In the first half of this year， the facade renovation of 50 neighborhoods was completed， totaling 658，000 square meters.