加快東豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思考

夏春艷

摘要：黨的二十大報告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重，是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。文章通過梳理東豐縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點和優(yōu)勢，分析了東豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困境，提出了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識；加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展；抓好項目建設(shè)，拓寬融資渠道；加快培育品牌特色等對策建議，加快東豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；困境；對策

文章編號：1674-7437（2023）07-0052-03? ? ? ?中國圖書分類號：F323? ? ? ?文章標(biāo)識碼：A

黨的二十大報告提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村[1]。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，尤其是要把產(chǎn)業(yè)振興放在首要位置，因為只有產(chǎn)業(yè)振興了，才能推動鄉(xiāng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。近年來，東豐縣高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取了一系列重大舉措，包括改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加大裝備建設(shè)力度、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、開展農(nóng)村各項改革，穩(wěn)步推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工作正朝著固本強基、穩(wěn)中向好、持續(xù)加力的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個改造提升、轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)效變革的新階段[3]。

1? ?東豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點和優(yōu)勢

1.1? ?東豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特點

東豐縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，是中國著名的“梅花鹿之鄉(xiāng)”和“農(nóng)民畫之鄉(xiāng)”。東豐縣也是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大的縣份，種養(yǎng)業(yè)一直作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。進(jìn)入二十一世紀(jì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷興起，東豐縣漸漸形成以鑫源米業(yè)、青龍米業(yè)為代表的水稻加工業(yè)；以東豐藥業(yè)、瑞康生物為代表的鹿產(chǎn)品加工業(yè)；以華糧生化為代表的玉米加工業(yè)；以唐豆豆、興榮食品為代表的松子加工業(yè)的四大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。

1.2? ?東豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢

近年來，東豐縣立足農(nóng)業(yè)新功能、新業(yè)態(tài)，著力發(fā)展縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一村一品、最美休閑鄉(xiāng)村和星級企業(yè)，尤其是高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的創(chuàng)建工作，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展取得一定成績。

1.2.1? ?產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較堅實

東豐縣積極打造“黃金玉米”“白金稻米”生產(chǎn)核心區(qū)，加快培育壯大新型經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備，全力提高糧食生產(chǎn)潛能，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，增速居全省中上水平。

1.2.2? ?特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

一是金紅蘋果產(chǎn)業(yè)。主要集中在小四平鎮(zhèn)?，F(xiàn)有金紅蘋果、龍豐、k9等果樹面積1 285hm2，110萬株，年產(chǎn)量2 000萬kg，年產(chǎn)值4 000萬元以上。二是果仁加工業(yè)。建成以三合鄉(xiāng)為主的果仁加工集散基地。三是食用菌產(chǎn)業(yè)。東豐縣共有食用菌生產(chǎn)企業(yè)5個，合作社51個，專業(yè)屯達(dá)到26個。四是梅花鹿產(chǎn)業(yè)。東豐縣梅花鹿飼養(yǎng)量達(dá)15.6萬只，涉鹿總產(chǎn)值21億元?！凹置坊狗N源保護(hù)中心”，已完成4個種源保護(hù)場標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成“東豐-國際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園”、養(yǎng)鹿官山園、皇家鹿苑博物館；“成立東豐梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展院士工作站”，聘請吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校梅花鹿產(chǎn)業(yè)知名專家11名，為東豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)提供有力技術(shù)支撐。五是稻米加工業(yè)。東豐縣現(xiàn)有規(guī)?；竺准庸て髽I(yè)8戶，規(guī)模較大的有3戶，產(chǎn)品銷售到北京、天津、云南、上海、浙江、貴州、福建等13個省市。六是林果業(yè)。以國有林場為主導(dǎo)、以林業(yè)科技企業(yè)為支撐、以專業(yè)合作組織為帶動，推動林果業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育發(fā)展設(shè)施食用菌產(chǎn)業(yè)，東豐縣被評為吉林省松籽、羊肚菌特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)[4]。七是肉牛產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有肉牛三產(chǎn)融合示范園區(qū)，企業(yè)和農(nóng)戶在肉牛產(chǎn)業(yè)鏈上形成了優(yōu)勢互補、分工合作，全力打造了肉牛產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合、生態(tài)循環(huán)的“東豐樣板”。

1.2.3? ?生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化

新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田320km2，實施黑土地保護(hù)利用項目田間技術(shù)、玉米秸稈覆蓋保護(hù)性耕作項目，深耕深松項目等。糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力較強，總產(chǎn)已基本穩(wěn)定在85萬t的階段性水平，位列全省20個產(chǎn)糧大縣、全國800個產(chǎn)糧大縣行列。

1.2.4? ?品牌打造正呈趨勢

全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)戶數(shù)量大幅提高，其中，六嫂食品、東豐鑫源、唐豆豆、十斗、立鹿、杉臻、豐井等產(chǎn)品，曾在長春農(nóng)博會上獲金銀獎，產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。“馬季鹿茸”在舉辦的十七屆長春農(nóng)博會上被評為最受消費者喜愛的十大農(nóng)產(chǎn)品品牌?！鞍坳稍础薄奥苟嘉断搿焙谀径?、“鹿鄉(xiāng)”金紅蘋果、“鹿鄉(xiāng)太和”香瓜、“藍(lán)匯”藍(lán)莓等品牌正在唱響。

1.2.5? ?基地建設(shè)總體向好，電子商務(wù)不斷推進(jìn)

初步形成了以東豐縣佰晟源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、東陽恒達(dá)食用菌種植專業(yè)合作社為代表的食用菌產(chǎn)業(yè)基地，以華盛綠能農(nóng)業(yè)科技有限公司為代表的棚膜果蔬產(chǎn)業(yè)基地，以林海藍(lán)莓科技有限公司為代表的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地等農(nóng)產(chǎn)品基地；吉林省鑫源米業(yè)、吉林睿康生物科技有限公司等企業(yè)搭建微信線上農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，上架農(nóng)產(chǎn)品多達(dá)200余種，銷售量穩(wěn)步遞增。

1.2.6? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善

東豐縣構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建成縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站改造；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立2名兼職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)管員；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和黑名單制度等[5]。

1.2.7? ?鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展

目前，東豐縣有國家3A級旅游景區(qū)6家，中國鄉(xiāng)村旅游模范村3個，省級鄉(xiāng)村旅游重點村4個，旅游觀光農(nóng)業(yè)8處。依托全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在遼源召開有利契機，全面打造綠色生態(tài)游、鹿鄉(xiāng)親子游、紅色教育游、金秋采摘游等旅游線路。依托縣域特色形成農(nóng)民畫及衍生品、梅花鹿系列產(chǎn)品、生態(tài)采摘產(chǎn)品、加工農(nóng)副產(chǎn)品等旅游特色商品，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)收入多維提升。

2? ?加快東豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困境

2.1? ?農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

東豐縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的農(nóng)田水利工程相關(guān)配套設(shè)施不完善，更是存在年久失修、老化現(xiàn)象嚴(yán)重、抗災(zāi)減災(zāi)能力不強的問題?，F(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田占比超過1/4，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的問題仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)；糧食作物多元化發(fā)展進(jìn)程滯后，可耕種土地分布零散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、機械化程度仍不高；高投入謀求高產(chǎn)出的慣性思維沒有改變，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品超標(biāo)使用，土地性狀惡化，糧食生產(chǎn)安全亮起了紅燈；科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率增速放緩，依靠科技增產(chǎn)增收步履艱難。

2.2? ?品牌戰(zhàn)略意識缺乏

東豐縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌在全省、全國叫得響、有一定美譽度的很少。在農(nóng)業(yè)品牌的宣傳、投入方面存在力度不夠，認(rèn)識不足，品牌建設(shè)工作的合力尚未形成等問題。東豐縣部分企業(yè)和種養(yǎng)大戶對品牌不夠重視，沒有大力開展品牌建設(shè)，品牌意識不夠強、銷售渠道較窄、產(chǎn)品缺乏競爭力；部分企業(yè)實行了品牌戰(zhàn)略，卻沒有靠品牌效應(yīng)來實現(xiàn)效益增加和影響力擴大，宣傳力度小，不能達(dá)到更廣泛的宣傳深度。

2.3? ?產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能力不足

東豐縣從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)數(shù)量少，糧食產(chǎn)業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)能力不足。加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、特色產(chǎn)業(yè)加工和深加工能力不強，精深加工產(chǎn)業(yè)鏈有限，產(chǎn)品增值空間有限；農(nóng)戶和企業(yè)之間基本沒有建立利益共享機制，農(nóng)戶沒有獲得二次分配的紅利；多數(shù)企業(yè)處在成長期，面臨著擴大規(guī)模與資金短缺、科技創(chuàng)新與研發(fā)投入、人才培養(yǎng)與利益分配、市場開發(fā)與營銷策略等諸多矛盾。

2.4? ?支撐體系建設(shè)不完備

對東豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項扶持資金有限，經(jīng)營主體融資難、融資貴、風(fēng)險高等問題仍然突出。金融支持農(nóng)產(chǎn)品深加工的環(huán)境還待優(yōu)化，銀行貸款手續(xù)復(fù)雜、利率高，周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足；政銀擔(dān)、防疫加保險、活體畜禽生產(chǎn)貸款等約束條件較嚴(yán)格，畜禽、棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地有待解決；與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的社會化服務(wù)體系還沒有建立完善的制度，針對養(yǎng)殖場（戶）和散養(yǎng)農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品市場銷售流通體系不健全。

2.5? ?農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平低

部分農(nóng)民專業(yè)合作社存在重視數(shù)量輕視質(zhì)量、重視發(fā)展輕視規(guī)范的現(xiàn)象，抵御市場風(fēng)險能力弱，在組織擴大再生產(chǎn)方面能力不足，不能發(fā)揮區(qū)域帶動作用。同時，在人才培育與引進(jìn)方面不夠重視，比如，缺乏市場開拓能力強、會經(jīng)營、善管理、懂技術(shù)的復(fù)合型人才；部分專業(yè)合作社機構(gòu)制度不健全，有組織無作用，有章程無活動，制度章程流于形式，缺乏有效的民主監(jiān)督機制；部分合作社處于“閑置”“空轉(zhuǎn)”“休眠”狀態(tài)，存在等項目、等政策、等扶持的“三等”心理；一個村重復(fù)注冊同一個行業(yè)的多個專業(yè)合作社；部分合作社村社混雜，產(chǎn)權(quán)和管理不明晰，少數(shù)合作社與村委會合署辦公，社長是村黨支部書記，資產(chǎn)和財務(wù)也與村里分不清。

3? ?加快東豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議

3.1? ?堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

落實習(xí)近平總書記視察吉林作出的指示批示精神，要找準(zhǔn)制約發(fā)展因素，創(chuàng)新發(fā)展思路，補齊工作短板。樹立“引導(dǎo)、扶優(yōu)、規(guī)范、壯大”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，秉承“數(shù)量與效益并重、改造與升級同行”的發(fā)展思路，加強對產(chǎn)業(yè)定位、組織規(guī)劃、市場開發(fā)、基地建設(shè)、項目引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、輻射帶動、利益共享等工作的建設(shè)。

3.2? ?加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

要對現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體進(jìn)一步優(yōu)化整合，既要引導(dǎo)適度擴大規(guī)模又要防止盲目擴張，既要廣辟產(chǎn)業(yè)財源又要避免小散亂全，對生產(chǎn)無望的啟動破產(chǎn)程序；對長期未開展業(yè)務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社實行“退出”制度，全面提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量；對正處于發(fā)育成長期的經(jīng)營主體多引導(dǎo)完善、多敦促糾正，多“放水養(yǎng)魚”，采取資源整合、要素優(yōu)化、項目爭取、以獎代補、股份合作等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展；要引導(dǎo)各類主體在自主研發(fā)、科技創(chuàng)新、品牌整合、系列加工、專業(yè)生產(chǎn)等方面下功夫，逐漸帶動?xùn)|豐縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走上良性發(fā)展軌道。

3.3? ?抓好項目建設(shè)，拓寬融資渠道

認(rèn)真分析國家投資政策，抓住一切有利機會，進(jìn)一步抓好園藝特產(chǎn)、秸稈轉(zhuǎn)化、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、田園綜合體等項目資金的申請。要精心培育一批優(yōu)勢項目，特別是科技含量高的、市場前景好的、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖浚煌瑫r改善本地的投資環(huán)境，做好相關(guān)的宣傳工作，用良好的服務(wù)和優(yōu)越的條件來吸引外資到本地投資；還要做好相關(guān)企業(yè)的信貸支持工作，發(fā)揮“政銀擔(dān)、政融?！蓖度谫Y模式作用。

3.4? ?加快培育品牌特色

全面落實國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。針對本地實際發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；鼓勵龍頭企業(yè)協(xié)助家庭農(nóng)場、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證；鼓勵龍頭企業(yè)建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，并將其納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺；鼓勵龍頭企業(yè)整合品牌資源，探索品牌發(fā)展的相關(guān)制度建設(shè)，包括設(shè)立共同營銷基金，在營銷推廣上建立統(tǒng)一的營銷模式，打造聯(lián)合品牌，使全體成員共同使用相應(yīng)的品牌成果[6]。

3.5? ?不斷完善支撐體系建設(shè)

一是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)。強化物質(zhì)技術(shù)裝備支撐推動數(shù)字化、智能化技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備的深度融合。在發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)品方面要以先進(jìn)適用、低污染、低排放、高能效和高效率的環(huán)保型為重點，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、自動化、專業(yè)化水平。二是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。既要注重土地的適度規(guī)模經(jīng)營，又要注重服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。這兩方面協(xié)調(diào)并進(jìn)，使家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營能夠共同發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的集約化、組織化、規(guī)?；?、社會化和產(chǎn)業(yè)化水平。另外還要加強對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重點培養(yǎng)，做好新型經(jīng)營主體的相關(guān)扶持政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，解決經(jīng)營效益不高和“誰來種地”的問題[7]。三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場化運作為導(dǎo)向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，使農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)做大做強，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這樣必然會走出一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

4? ?結(jié)束語

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成以效益為中心，以科技為支撐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和運行機制，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必然會為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更多的助力。

參考文獻(xiàn)：

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