浙江:給小微權(quán)力戴上“緊箍咒”

葛勇進(jìn)

近年來(lái)，浙江省從小微權(quán)力最容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)入手，探索實(shí)行村級(jí)小微權(quán)力清單制度。日前，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳詳細(xì)列出了“浙江省清廉村居小微權(quán)力監(jiān)管制度清單”，包括鄉(xiāng)村廉情“吹哨人”“智慧印章”等一批經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的清廉村居小微權(quán)力監(jiān)管制度，監(jiān)督村級(jí)小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，真正用清單管住村級(jí)組織和村干部的財(cái)權(quán)、事權(quán)，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步深化清廉村居建設(shè)。

一、鄉(xiāng)村廉情“吹哨人”制度

在對(duì)村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督過(guò)程中，不同程度存在著村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站干部履職能力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯、廉情信息收集方式少、上報(bào)的廉情信息質(zhì)量不高，村民參與監(jiān)督實(shí)效不明顯等問(wèn)題。

鄉(xiāng)村廉情“吹哨人”制度，是指在村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)上，建立由優(yōu)秀村民代表、老黨員等組成的“吹哨人”隊(duì)伍，發(fā)揮預(yù)警“吹哨”、監(jiān)督糾錯(cuò)功能，廣泛收集廉情信息，每月召開(kāi)廉情信息研判會(huì)，每季召開(kāi)“你提我督”答廉會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)“吹哨”預(yù)警，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展核查處理，“吹哨”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理的村情監(jiān)督制度。

該制度的運(yùn)行模式為：

建立組織框架。在原有村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，建立“1+2+N”（1 名站長(zhǎng)、2 名聯(lián)絡(luò)員、N名廉情信息員）廉情“吹哨人”隊(duì)伍，明確“吹哨人”職責(zé)，完善廉情信息收集機(jī)制等。

實(shí)施閉環(huán)管理。制定全年走訪(fǎng)計(jì)劃，定期召開(kāi)廉情信息研判會(huì)、“你提我督”答廉會(huì)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)“吹哨”預(yù)警，對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展核查，提升“吹哨”事項(xiàng)辦理效能。

營(yíng)造爭(zhēng)優(yōu)氛圍。每年評(píng)選“金哨”“銀哨”“啞哨”“黑哨”，評(píng)選結(jié)果與基本報(bào)酬掛鉤，定期開(kāi)展廉情“吹哨人”賽比會(huì)，積極推動(dòng)村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站認(rèn)真履職。

實(shí)例：浙江省遂昌縣探索出臺(tái)了鄉(xiāng)村廉情“吹哨人”制度。該制度實(shí)施后，全縣211 個(gè)村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站共設(shè)立967 名“吹哨人”，已連續(xù)兩年開(kāi)展“四哨”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出“金哨”12個(gè)、“銀哨”21 個(gè)、“啞哨”17 個(gè)、“黑哨”5 個(gè)。累計(jì)收集廉情信息4234 條，召開(kāi)答廉會(huì)1423 場(chǎng)，推動(dòng)問(wèn)題解決2450 個(gè)，基層監(jiān)督質(zhì)效大幅提升，群眾幸福感、獲得感、安全感不斷增強(qiáng)。

二、“智慧印章”制度

村級(jí)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)越來(lái)越多，公章分量也越來(lái)越重，但印章使用缺乏有效監(jiān)管，主要存在事前審批隨意、事中無(wú)法制約、事后追溯困難等問(wèn)題，“人情章”“面子章”“違規(guī)章”時(shí)有發(fā)生。

“智慧印章”制度，是指采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)智能終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)印章的有效監(jiān)管，包含對(duì)鎖定印章的遠(yuǎn)程授權(quán)、用印前的流程審批、用印過(guò)程的全方位監(jiān)管、印章使用的臺(tái)賬記錄等功能，通過(guò)搭建“審、用、管、督”等子場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)了用印便捷性和審批規(guī)范性。

該制度的運(yùn)行模式為：

審。平時(shí)“智慧印章”處于鎖定狀態(tài)，需用印時(shí)，申請(qǐng)人與印章管理員對(duì)接，印章管理員通過(guò)電腦或手機(jī)上的“智慧印章”系統(tǒng)發(fā)起用印申請(qǐng)，印章審批人審批同意后，電子套筒自動(dòng)解鎖。

用。用印申請(qǐng)人通過(guò)“智慧印章”系統(tǒng)自助或印章管理員代為發(fā)起用印申請(qǐng)，填寫(xiě)用印事項(xiàng)、次數(shù)、種類(lèi)等信息，并上傳蓋章原文件供審批，現(xiàn)場(chǎng)等待印章審批人審批同意后，即可用印蓋章。

管。“智慧印章”系統(tǒng)自動(dòng)采集用印時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)等信息，并對(duì)用印申請(qǐng)人和蓋章文件拍照采集，嚴(yán)格限制用印次數(shù)、時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)手段限制蓋章范圍，確保蓋章位置處于設(shè)備監(jiān)控范圍內(nèi)。

督。通過(guò)OCR（光學(xué)識(shí)別）技術(shù)對(duì)所有蓋章數(shù)據(jù)進(jìn)行抓取和分析，對(duì)所有基層公權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行歸集、匯總和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)用印蓋章的留痕可追溯精細(xì)化分析、精益化管理和精準(zhǔn)化監(jiān)督，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把基層小微權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的“籠子”里。

實(shí)例：杭州市蕭山區(qū)義橋鎮(zhèn)在省內(nèi)率先推出村社“智慧印章”管理制度，實(shí)現(xiàn)用印蓋章的“審、用、管、督”一體化閉環(huán)全流程監(jiān)管，用章全過(guò)程留痕留底，破解了“人情章”“面子章”“違規(guī)章”等問(wèn)題，打造了一套合規(guī)、安全、智能的權(quán)力監(jiān)管新模式。該制度運(yùn)行以來(lái)，全鎮(zhèn)25 個(gè)村社已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，176 個(gè)用章事項(xiàng)納入管理系統(tǒng)，記錄用印事項(xiàng)共3000 余項(xiàng)，用印量達(dá)1萬(wàn)余次，相關(guān)糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題“零發(fā)生”。目前，杭州市蕭山區(qū)已在全區(qū)559 個(gè)村社全面啟動(dòng)該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用工作。

三、村級(jí)用工派工單制度

少數(shù)地方村級(jí)臨時(shí)用工管理存在務(wù)工用工不均衡、不公平、不規(guī)范，以及虛列務(wù)工費(fèi)等問(wèn)題，家屬用工、消極怠工、人情工、幫派工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

村級(jí)用工派工單制度，是指針對(duì)村級(jí)公益事業(yè)、衛(wèi)生保潔、疫情防控等工作需要而產(chǎn)生的零星用工，以及金額在3 萬(wàn)元以下的水電、油漆等技術(shù)用工，根據(jù)不同工種類(lèi)型建立相應(yīng)的用工人員名錄庫(kù)，實(shí)行按序公開(kāi)派工的一項(xiàng)村級(jí)用工管理制度。村“兩委”成員分區(qū)域開(kāi)展用工監(jiān)督，務(wù)工費(fèi)由監(jiān)督組長(zhǎng)審核、財(cái)務(wù)審批并公示，通過(guò)轉(zhuǎn)賬形式支付。

該制度運(yùn)行模式為：

制定規(guī)章制度。根據(jù)不同類(lèi)型工種，建立相應(yīng)的用工人員名錄庫(kù)，制定《務(wù)工管理規(guī)定》《招錄公告》《務(wù)工守則》，規(guī)范《公開(kāi)出勤表》，實(shí)行按序公開(kāi)派工。派工用工前，由經(jīng)辦人申請(qǐng)，以表格形式填報(bào)涉及用工內(nèi)容和人數(shù)，經(jīng)村社主要負(fù)責(zé)人核定并簽字審批。通過(guò)微信公眾號(hào)、微信群等渠道發(fā)布用工信息，名錄庫(kù)中符合條件的先報(bào)先得。

實(shí)行民主決策。在每周定期召開(kāi)的村“兩委”會(huì)上，將本周務(wù)工計(jì)劃列為重要議題，審議務(wù)工事由、時(shí)間、地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)計(jì)派遣務(wù)工人員及務(wù)工金額，經(jīng)會(huì)議通過(guò)后方可實(shí)施，避免臨時(shí)增加務(wù)工事項(xiàng)、隨意確定標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。

接受監(jiān)督監(jiān)管。村“兩委”干部分區(qū)域監(jiān)督用工情況，將工作不積極、效率低下的務(wù)工人員列入“黑名單”。村級(jí)監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)對(duì)出勤情況進(jìn)行監(jiān)督，詳細(xì)填寫(xiě)《務(wù)工人員出勤表》，并進(jìn)行公示。工作完成后由監(jiān)督組長(zhǎng)審核，統(tǒng)一交由財(cái)務(wù)審批，務(wù)工費(fèi)一律通過(guò)轉(zhuǎn)賬形式支付。

四、村集體閑置大額資金競(jìng)爭(zhēng)性存放制度

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的形勢(shì)下，村集體賬戶(hù)的閑置資金增加，易出現(xiàn)村集體資金多頭存儲(chǔ)、違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)等亂象，存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

村集體閑置大額資金競(jìng)爭(zhēng)性存放制度，是指縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托，對(duì)村集體暫時(shí)閑置、可用于定期存放的資金，綜合考慮村集體資金安全性、收益性、金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)程度等因素，合理設(shè)置評(píng)分指標(biāo)，采用綜合評(píng)分法，實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)確定存放銀行的一種村集體資金存放方式。

該制度的運(yùn)行模式為：

劃定存放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)村集體積極參與競(jìng)爭(zhēng)性存放，要求單一賬戶(hù)閑置資金大于300 萬(wàn)元（含），且資金閑置時(shí)間大于6 個(gè)月的，應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)性方式存放，存放額度及期限由村務(wù)聯(lián)席會(huì)議決定。

明確評(píng)標(biāo)規(guī)則。評(píng)標(biāo)實(shí)行百分制，綜合考慮集體資金安全性、收益性等因素設(shè)置評(píng)分指標(biāo)，其中直接反映資金存放效益的年利率指標(biāo)占80 分，銀行經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)占10 分，銀行支農(nóng)程度指標(biāo)占10 分，各項(xiàng)指標(biāo)按照中國(guó)人民銀行提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)予以賦分。

統(tǒng)一組織招標(biāo)。每月在匯總各村集體資金存放計(jì)劃后，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織公開(kāi)招標(biāo)，并在相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布公告，同時(shí)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與監(jiān)督，確保公正公平。

及時(shí)落實(shí)存放。在招標(biāo)工作完成后，要求中標(biāo)銀行在收到中標(biāo)通知書(shū)后三日內(nèi)與相關(guān)村集體簽訂合同，最大程度發(fā)揮存放效益。

(2)場(chǎng)地屬?gòu)?qiáng)巖溶區(qū)，巖溶發(fā)育規(guī)律性差，采用樁基，施工期間交叉作業(yè)影響較大，需對(duì)樁基持力層做施工勘察。ZK29-ZK30-ZK31一線(xiàn)、ZK49-ZK66-ZK65三角區(qū)域，巖溶強(qiáng)發(fā)育，建議對(duì)該區(qū)域鉆孔加強(qiáng)施工驗(yàn)證。

實(shí)例：瑞安市全面推行村集體大額資金競(jìng)爭(zhēng)性存放制度。2022 年1 月以來(lái)，該市共開(kāi)展五期村集體大額資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，資金總額達(dá)3.75億元，累計(jì)為相關(guān)村集體增收900萬(wàn)元，有效實(shí)現(xiàn)了村集體閑置資金的保值增值。以公開(kāi)透明的方式存放閑置資金，從制度上把各種利益沖突和利益輸送擋在了門(mén)外。

五、村級(jí)限額工程數(shù)智監(jiān)管制度

在村級(jí)限額工程管理中，不同程度存在著實(shí)施過(guò)程不夠民主、監(jiān)管不夠到位、資金支付不夠規(guī)范、信息公開(kāi)不夠及時(shí)等問(wèn)題。

村級(jí)限額工程數(shù)智監(jiān)管制度，是指針對(duì)村級(jí)限額以下工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中實(shí)行全流程在線(xiàn)監(jiān)管制度，即由縣級(jí)統(tǒng)一項(xiàng)目備案審批文本，在線(xiàn)審批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期發(fā)布村級(jí)工程項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)目錄，建立村級(jí)直接發(fā)包工程項(xiàng)目施工單位備選庫(kù)；村級(jí)實(shí)施時(shí)參照指導(dǎo)價(jià)確定工程預(yù)算價(jià)，在村級(jí)推薦1 家，在備選庫(kù)中搖號(hào)抽取2 家施工單位，根據(jù)比價(jià)確定施工方。

該制度的運(yùn)行模式為：

在線(xiàn)審批。依托“浙政釘”和基層小微權(quán)力平臺(tái)，上線(xiàn)村級(jí)限額以下工程項(xiàng)目在線(xiàn)審批流程，各行政村通過(guò)手機(jī)或電腦端發(fā)起審批申請(qǐng)，系統(tǒng)分類(lèi)別自動(dòng)提交至相應(yīng)負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)端進(jìn)行審核，每一環(huán)節(jié)審批通過(guò)后，自動(dòng)識(shí)別并轉(zhuǎn)至下一個(gè)審批人。

公布目錄。協(xié)調(diào)區(qū)公共資源交易中心、大數(shù)據(jù)局等部門(mén)，明確村級(jí)工程項(xiàng)目備案審批電子文本同紙質(zhì)簽字蓋章文本有同等權(quán)限，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)價(jià)、招投標(biāo)價(jià)等進(jìn)行比對(duì)分析，確定項(xiàng)目綜合單價(jià)、用工單價(jià)等，制定電子目錄，形成項(xiàng)目指導(dǎo)價(jià)，定期在網(wǎng)上公布。

公開(kāi)競(jìng)價(jià)。建立村級(jí)直接發(fā)包工程項(xiàng)目施工單位備選庫(kù)，出臺(tái)相應(yīng)登記管理辦法。每個(gè)限額以下村級(jí)工程確定3 家報(bào)價(jià)單位進(jìn)行競(jìng)價(jià)，各行政村可推薦1 家單位參與，其余報(bào)價(jià)單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)軟件系統(tǒng)搖號(hào)隨機(jī)產(chǎn)生。

立體監(jiān)督。采取“121”（1 即一個(gè)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，2 即鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙隨機(jī)監(jiān)督，1 即同行列席監(jiān)督）工程動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式，依托各村“三務(wù)e 公開(kāi)”平臺(tái)，將村級(jí)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要資料全部予以公開(kāi)。

實(shí)例：湖州市吳興區(qū)實(shí)施村級(jí)限額工程數(shù)智監(jiān)管制度后，各工程動(dòng)工前流程用時(shí)平均減少20%以上，村級(jí)限額以下工程結(jié)算價(jià)同比下調(diào)15%以上，進(jìn)一步提升了工作效率、節(jié)約了項(xiàng)目資金。

六、戶(hù)主大會(huì)制度

鄉(xiāng)村治理中存在村民自治意識(shí)不強(qiáng)，參與村級(jí)事務(wù)主動(dòng)性、積極性不高，村民代表會(huì)議實(shí)效性不明顯，村莊集體凝聚力不足、村干部公信力不強(qiáng)等問(wèn)題。

戶(hù)主大會(huì)制度，是指以“4+X”為主要內(nèi)容的年度會(huì)議制度，“4”指縣級(jí)規(guī)定的表彰先進(jìn)、述職述責(zé)、質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)議、宣講點(diǎn)評(píng)等四項(xiàng)內(nèi)容，“X”項(xiàng)由村級(jí)自主創(chuàng)新。村（居）黨支部書(shū)記向全體戶(hù)主述職述責(zé)，報(bào)告年度工作績(jī)效、新一年發(fā)展規(guī)劃和村集體年度收支，接受廣大戶(hù)主質(zhì)詢(xún)、評(píng)議。

該制度運(yùn)行模式為：

會(huì)前，內(nèi)容公示。通過(guò)會(huì)前調(diào)查走訪(fǎng)，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)、建議逐一記錄，分類(lèi)梳理匯總；會(huì)前將年度工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容進(jìn)行公示；由村“兩委”成員、黨員代表和村民代表、承包組長(zhǎng)共同商議，將年度先進(jìn)評(píng)選辦法在公開(kāi)欄上張貼，會(huì)前一星期將評(píng)選先進(jìn)的結(jié)果公示；明確戶(hù)主大會(huì)召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)等要素，通知到每家每戶(hù)。

會(huì)中，述職評(píng)議。構(gòu)建“4+X”模式，村黨支部書(shū)記報(bào)告上年度工作情況和下一步工作打算，其他村干部對(duì)分管條線(xiàn)工作補(bǔ)充說(shuō)明；評(píng)先評(píng)優(yōu)公示結(jié)果當(dāng)場(chǎng)宣布，先進(jìn)典型上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，優(yōu)秀代表交流發(fā)言；戶(hù)主代表從為民辦實(shí)事等方面，現(xiàn)場(chǎng)提出質(zhì)詢(xún)，作出評(píng)價(jià)和建議；縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)參加戶(hù)主大會(huì)宣講文件精神，點(diǎn)評(píng)會(huì)議內(nèi)容。

會(huì)后，狠抓落實(shí)。對(duì)村干部的評(píng)分結(jié)果在村公示欄公開(kāi)，明顯存在問(wèn)題的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村黨支部書(shū)記約談，對(duì)村干部督導(dǎo)問(wèn)責(zé)；對(duì)村民的意見(jiàn)建議進(jìn)行分類(lèi)，明確完成時(shí)間，交由村“兩委”成員落實(shí)；提出的建設(shè)性意見(jiàn)建議，吸納到下一年度村工作計(jì)劃中。在戶(hù)主大會(huì)上作出的履職承諾，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保下一年的戶(hù)主大會(huì)干部“有事可述”。

實(shí)例：長(zhǎng)興縣虹星橋鎮(zhèn)港口村首創(chuàng)戶(hù)主大會(huì)制度，目前已在全縣推廣該制度。全縣234 個(gè)村居連續(xù)4年召開(kāi)戶(hù)主大會(huì)，部分村居還召開(kāi)了半年度戶(hù)主大會(huì)，每年有近2 萬(wàn)余名黨員、5500 余名承包組長(zhǎng)和近13 萬(wàn)名普通村民參與，2021 年度戶(hù)主大會(huì)全縣村均到會(huì)率達(dá)81.3%。該制度實(shí)施以來(lái)，村民主動(dòng)關(guān)心村級(jí)事務(wù)，村莊凝聚力顯著增強(qiáng)，村民對(duì)村干部滿(mǎn)意度顯著提升，對(duì)村黨組織班子成員平均滿(mǎn)意率為95.7%，年度工作平均滿(mǎn)意率為96.6%。

七、村級(jí)物資“一網(wǎng)采購(gòu)”制度

村集體物資采購(gòu)面廣量大，集體資金流向把控難，容易出現(xiàn)村級(jí)物資采購(gòu)交易過(guò)程不公平、不公正等現(xiàn)象，從而滋生“微腐敗”。

村級(jí)物資“一網(wǎng)采購(gòu)”制度，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因生產(chǎn)建設(shè)需要而采購(gòu)的同一項(xiàng)目或2 個(gè)月內(nèi)采購(gòu)的同類(lèi)物資，累計(jì)金額在5000元以上的，采用村級(jí)發(fā)布需求、鎮(zhèn)街審核項(xiàng)目、供應(yīng)商實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)投標(biāo)、縣級(jí)監(jiān)督管理的“一網(wǎng)采購(gòu)、全程公開(kāi)”全流程線(xiàn)上采購(gòu)交易模式。

該制度的運(yùn)行模式為：

搭建平臺(tái)，明確職責(zé)。平臺(tái)設(shè)立每個(gè)村的村級(jí)采購(gòu)端口，發(fā)布村級(jí)物資采購(gòu)相關(guān)信息；設(shè)立每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核端口，對(duì)村級(jí)采購(gòu)要求進(jìn)行合理性、規(guī)范性審核把關(guān)；設(shè)立縣級(jí)監(jiān)督端口，審核供應(yīng)商資格，對(duì)交易情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)分析。

拓展渠道，暢通交易。供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)或現(xiàn)場(chǎng)提交的方式完成注冊(cè)、登記入庫(kù)，通過(guò)物資發(fā)布平臺(tái)向村級(jí)采購(gòu)方展示可供商品信息，并在線(xiàn)上開(kāi)展競(jìng)價(jià)或投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)物資采購(gòu)過(guò)程全公開(kāi)。

優(yōu)化機(jī)制，確保規(guī)范。實(shí)行誠(chéng)信指數(shù)考核，一旦供應(yīng)商誠(chéng)信分低于80 分，即列入“黑名單”，取消供應(yīng)商交易資格。通過(guò)典型案例通報(bào)，督促鎮(zhèn)村在采購(gòu)交易過(guò)程中遵循“公開(kāi)、公平、公正”交易原則，做到規(guī)范交易、嚴(yán)格用權(quán)。

實(shí)例：紹興市柯橋區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)村集體大宗物資采購(gòu)交易平臺(tái)。該平臺(tái)自2018 年5 月啟用以來(lái)，截至2022 年6 月底，已有937 家企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)完成資格審核，正式入庫(kù)，完成交易3942筆，成交金額超1.95億元，成交均價(jià)比預(yù)期最高限價(jià)降低10%以上，“節(jié)流”成效明顯。