日照市民營(yíng)企業(yè)黨建現(xiàn)狀問(wèn)題與建設(shè)路徑

□ 山東日照 厲文姣

目前，民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)之一。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央不斷作出決策部署，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。據(jù)日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布，2021年日照市民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)111057.00戶，比2020年增長(zhǎng)比例為12.8%。日照市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量逐年增長(zhǎng)，成為日照經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量，市場(chǎng)主體活力得到有效釋放。日照市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)可以看出民營(yíng)企業(yè)的黨建問(wèn)題成為必要課題，那么因地制宜的發(fā)展日照市民營(yíng)企業(yè)的黨建問(wèn)題必須予以重視。

一、民營(yíng)企業(yè)黨建工作的必要性

1.鞏固黨的執(zhí)政地位。非公有制經(jīng)濟(jì)具有十分重要的經(jīng)濟(jì)地位。非公有制企業(yè)“貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量”。顯然，民企不僅是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要力量，還帶動(dòng)著就業(yè)人數(shù)增加，民企人員的利益成為基層工作不可忽視的問(wèn)題。提高人民的生活水平和幸福感水平，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力。

2.有利于民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記在2018年民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出：“我相信，只要我們堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，落實(shí)好黨和國(guó)家方針政策，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展?！泵駹I(yíng)企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的長(zhǎng)期指引。尤其十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于民營(yíng)企業(yè)給出明確指示，強(qiáng)調(diào)“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是國(guó)家予以重視的群體，并在社會(huì)主義政策下發(fā)展壯大的，國(guó)家方針政策和企業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。民營(yíng)企業(yè)黨組織的設(shè)立則成為企業(yè)落實(shí)國(guó)家政策方針的重要連接點(diǎn)，體現(xiàn)同國(guó)家發(fā)展同命運(yùn)、共呼吸。

3.民營(yíng)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)需要。民營(yíng)企業(yè)黨建工作可以增加企業(yè)文化的政治性，使企業(yè)文化向健全方向發(fā)展。對(duì)于落實(shí)國(guó)家政策有著積極作用，是企業(yè)文化增強(qiáng)政治性的途徑，使黨組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接或間接的指導(dǎo)。黨建工作能夠促使企業(yè)員工能形成正確的價(jià)值觀以及人生觀，也促使員工弘揚(yáng)積極良好的企業(yè)精神。黨建文化是一種具有創(chuàng)造性的先進(jìn)文化，提高企業(yè)各方面的創(chuàng)新能力。同時(shí)對(duì)員工能起到約束和管理作用，在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同。黨的思想武裝職工思想，依法合規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的更高追求。先進(jìn)的企業(yè)文化可以提高企業(yè)員工的幸福感、認(rèn)同感，形成無(wú)形的凝聚力，向企業(yè)與員工成為命運(yùn)共同體邁進(jìn)。

二、日照市民營(yíng)企業(yè)黨建工作的現(xiàn)存問(wèn)題

1.日照市民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)不健全。關(guān)于基層黨組織的組建在黨章中有明確規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織” 國(guó)家對(duì)于黨組織建設(shè)有明確的黨章規(guī)定，是國(guó)家對(duì)于黨組織建設(shè)的重視。因此，近些年基層黨組織也逐漸增多，建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題也不可忽視，日照市民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)也存在地域性問(wèn)題。

①日照市民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)不均衡。當(dāng)前日照市大力推進(jìn)“兩新”黨組織創(chuàng)建取得良好運(yùn)轉(zhuǎn)。大型民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)健全，并且發(fā)揮了黨組織建設(shè)的領(lǐng)頭羊和戰(zhàn)斗堡壘的作用，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力。日照大部分民營(yíng)企業(yè)仍然是中小型企業(yè)，中小型民營(yíng)企業(yè)中黨組織覆蓋不均衡。截止2021年9月，日照市非公企業(yè)（黨組織）黨員4.7萬(wàn)余人。其中，2017年?yáng)|港區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織覆蓋率分別達(dá)到83%和92%。日照市兩區(qū)（東港區(qū)、嵐山區(qū)）非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織基本健全，兩縣民營(yíng)企業(yè)黨組織覆蓋率低。日照市民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)不健全的原因，其一，兩縣民營(yíng)企業(yè)中黨員數(shù)量不足三人的企業(yè)占比高；其二，企業(yè)家缺乏對(duì)黨組織建設(shè)的作用、意義、用途的認(rèn)識(shí)，提高企業(yè)家對(duì)于黨組織建設(shè)的意識(shí)是首要問(wèn)題；其三，缺乏專業(yè)黨建工作人員的指導(dǎo)，黨建經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)于如何建設(shè)黨組織無(wú)從下手。因此，日照市非公有制經(jīng)濟(jì)的黨組織建設(shè)依然需要深度推進(jìn)。②日照市民營(yíng)企業(yè)黨組織建立不順暢。首先，營(yíng)利是非公有制企業(yè)最主要的目的，企業(yè)的體制也主要是為了保證企業(yè)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。把黨建機(jī)制嵌入到企業(yè)當(dāng)中去，涉及能否順暢融合，不會(huì)出現(xiàn)水土不服的問(wèn)題，另外黨建機(jī)制投入的成本和企業(yè)效益是否能平衡。其次，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬于私人所有，企業(yè)黨組織的決策權(quán)屬于董事會(huì)或者企業(yè)主個(gè)人，不具有實(shí)質(zhì)的決策權(quán)，如何在沒(méi)有權(quán)力的情況下做好黨建工作，成為民營(yíng)企業(yè)面臨的最大難題。

2.民營(yíng)企業(yè)思想建設(shè)效果不顯著。①民營(yíng)企業(yè)本身政治意識(shí)不強(qiáng)。日照市一部分中小企業(yè)存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)的黨建政策不了解和不理解的問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)對(duì)于黨組織如何發(fā)揮政治性，增強(qiáng)企業(yè)家政治意識(shí)存在困難。這主要是民營(yíng)企業(yè)受市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制等因素的影響，黨組織還存在管理不規(guī)范，缺乏強(qiáng)制效力，開(kāi)展工作存在諸多困難。②民營(yíng)企業(yè)的黨建與企業(yè)文化融合度不高。目前日照的中小型民營(yíng)企業(yè)主要以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，不重視把企業(yè)和文化融合，打造中國(guó)品牌。企業(yè)既忽視企業(yè)文化的建設(shè)，也忽視企業(yè)黨建文化的創(chuàng)建和作用，更意識(shí)不到黨建文化同企業(yè)文化的融合。新時(shí)代下民營(yíng)企業(yè)中的工作人員，面臨著多元化的文化，需要去辨別、學(xué)習(xí)，抵制非主流文化，避免對(duì)馬克思主義和社會(huì)主義文化產(chǎn)生抵觸心理。

3.民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展黨建工作缺乏制度和物質(zhì)資源保障。①缺乏物質(zhì)資源保障。日照市民營(yíng)企業(yè)的黨組織建設(shè)的資金和費(fèi)用大部分是由民營(yíng)企業(yè)自身承擔(dān)，沒(méi)有相應(yīng)資金的支持。很多企業(yè)不愿投入資金，黨組織難以成立，甚至大部分民營(yíng)企業(yè)中沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)黨建部門(mén)，以及沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，這都是黨組織建設(shè)過(guò)程中亟待解決的難題。②缺乏制度保障。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有相應(yīng)黨組織建立的管理制度，導(dǎo)致一部分滿足成立黨組織條件的企業(yè)，并不進(jìn)行黨組織建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)員工選擇工作的主觀性強(qiáng)，導(dǎo)致黨員流動(dòng)性大，企業(yè)中黨員不能發(fā)揮黨員作用，也沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)揮黨員作用。這就使黨員在企業(yè)中出現(xiàn)隱瞞黨員身份現(xiàn)象，黨員變成了“隱形黨員”“口袋黨員”。

三、日照市民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)的路徑探析

民營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)有著明顯的區(qū)別，不能照搬照抄國(guó)有企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，要根據(jù)其特殊性展開(kāi)工作。民營(yíng)企業(yè)所面臨的問(wèn)題有其自身的復(fù)雜性和特殊性，這也決定開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)的難度。需要剖析民營(yíng)企業(yè)黨建工作的內(nèi)在模式，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作的科學(xué)性。

1.組織維度：完善民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)。在市場(chǎng)化改革下，民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)國(guó)家資源依賴低，那么黨組織建立的必要性被忽視。這就需要改變民營(yíng)企業(yè)企業(yè)家的思想認(rèn)知框架，認(rèn)識(shí)到黨組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，黨組織作為企業(yè)與政府的連接口。然而，不同情況下建立黨組織起到的作用也會(huì)大相徑庭。在規(guī)范的機(jī)制下，企業(yè)家會(huì)自覺(jué)發(fā)展黨員及其建設(shè)黨組織。那在強(qiáng)制體制下，企業(yè)家意識(shí)不到黨組織的作用，黨組織的設(shè)立則只是形同虛設(shè)。①需要塑造民營(yíng)企業(yè)家黨建思想認(rèn)知框架。可通過(guò)塑造當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)黨建工作典型案例，以事實(shí)為依據(jù)，增強(qiáng)說(shuō)服力。通過(guò)專家對(duì)于黨建機(jī)制的深度解說(shuō)，使民營(yíng)企業(yè)家深度理解黨建機(jī)制的作用。相關(guān)部門(mén)應(yīng)開(kāi)展深入企業(yè)培訓(xùn)、宣傳等工作，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)黨建工作的認(rèn)知。

②提高民營(yíng)企業(yè)黨組織覆蓋率。首先，開(kāi)拓線上和線下綜合管理體系。一方面，黨組織構(gòu)建的方式具有多樣性，不同企業(yè)和區(qū)域可采取合適的方式，例如日照智慧谷、五蓮工業(yè)園等片區(qū)可采取片區(qū)組建。另一方面，單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、行業(yè)組建也是企業(yè)黨組織建設(shè)可采取的方式。黨組織的設(shè)立中融入大數(shù)據(jù)和智能管理平臺(tái)，提高地方黨組織的系統(tǒng)化和協(xié)調(diào)性，有利于民營(yíng)企業(yè)間黨組織以及政商關(guān)系的建立，提供了議事和自治平臺(tái)。與此同時(shí)，增強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)作，形成黨組織建設(shè)的工作體系，以此增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)力度。

③優(yōu)化黨組織人員組成。民營(yíng)企業(yè)黨組織需要吸收優(yōu)秀黨員，不斷擴(kuò)大黨組織的力量。企業(yè)管理人員、普通職工的積極分子、企業(yè)技術(shù)人員等不同方面的優(yōu)秀人才，發(fā)展黨組織，促使黨組織注入生命活力，增加群眾在企業(yè)中的自治權(quán)。政府也要幫扶民營(yíng)企業(yè)黨組織人員的選擇，可通過(guò)雙向選擇的辦法輸送黨員。這種方式需要以自愿為前提，企業(yè)主愿意接受輸送和選派的黨員。輸送和選派黨員也要按照企業(yè)招聘制度進(jìn)入企業(yè)，符合招聘流程，堅(jiān)持公開(kāi)公正的原則。

2.文化維度：加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建與企業(yè)文化融合。企業(yè)文化是是民營(yíng)企業(yè)的價(jià)值觀體現(xiàn)，同樣也是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。企業(yè)文化的創(chuàng)建能夠凝聚企業(yè)員工的思想，引導(dǎo)企業(yè)員工的行為。文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期工程，并不是短期能解決的問(wèn)題，還需要考慮如何為企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)輸入動(dòng)力，這需要找準(zhǔn)企業(yè)的發(fā)力點(diǎn)。黨建文化與非公企業(yè)文化建設(shè)同向發(fā)力，具有協(xié)同效益，最大限度地促進(jìn)非公企業(yè)自身發(fā)展。先進(jìn)文化作為一種精神力量，能夠轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展以及人類認(rèn)識(shí)世界改造世界產(chǎn)生深刻的影響。企業(yè)的黨建文化符合當(dāng)前中國(guó)體制和社會(huì)發(fā)展，并且黨建文化作為先進(jìn)文化，能豐富拓展企業(yè)文化，具有引領(lǐng)作用。黨建文化是將黨的思想、作風(fēng)、行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念等方面融入企業(yè)文化中，促使黨建文化起到引領(lǐng)作用。一方面，引領(lǐng)企業(yè)精神文化。黨的建設(shè)文化是中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年凝練的理論體系，企業(yè)通過(guò)挖掘紅色文化元素與企業(yè)文化價(jià)值形成一套行為準(zhǔn)則和指導(dǎo)方法。黨的思想政治教育引領(lǐng)企業(yè)員工思想，凝聚人心。黨組織的談心溝通，解決員工難題都是黨建文化融入企業(yè)文化的方式。另一方面，引領(lǐng)企業(yè)制度文化。黨建有著一套完整的制度文化，對(duì)完善企業(yè)的組織、運(yùn)營(yíng)、管理制度有著重要作用。兩者的融合能推動(dòng)商業(yè)文明的進(jìn)步。

3.價(jià)值維度：突出民營(yíng)企業(yè)基層黨建組織功能的服務(wù)性。民營(yíng)企業(yè)貫徹以人民為中心的理念，“確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)人民為中心的路徑選擇，將有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中公平性、普惠性等問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)”。①協(xié)調(diào)企業(yè)主和員工關(guān)系平衡。民營(yíng)企業(yè)的以營(yíng)利為主要任務(wù)，那么基層黨組織服務(wù)性最主要的是引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)合法營(yíng)利、依法納稅，維護(hù)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)主的合法權(quán)益，引導(dǎo)職工群眾致力于企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境?；鶎狱h組織服務(wù)性還在于職業(yè)員工以及協(xié)調(diào)企業(yè)主和職工的利益關(guān)系，維護(hù)各方面的合法權(quán)益。協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)主需遵守保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī)，改善勞動(dòng)條件。在市場(chǎng)環(huán)境下和企業(yè)發(fā)展的前提下提高工人勞動(dòng)報(bào)酬和待遇。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也要堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展的理念。

②承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)通過(guò)社會(huì)資源得到發(fā)展，需要引導(dǎo)企業(yè)主回饋社會(huì)。尤其企業(yè)黨組織更應(yīng)該開(kāi)展深入社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，企業(yè)黨員進(jìn)入社會(huì)。通過(guò)企業(yè)優(yōu)勢(shì)解決社會(huì)難題，增強(qiáng)群眾對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的認(rèn)可度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)已經(jīng)從片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生同步。堅(jiān)持以人為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是真正體現(xiàn)企業(yè)以人為本的價(jià)值維度。

4.制度維度：加強(qiáng)制度建設(shè)，提高自身建設(shè)水平。十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能?！毕嚓P(guān)制度具有轉(zhuǎn)化為民營(yíng)企業(yè)治理效能的優(yōu)勢(shì)，黨的建設(shè)制度推動(dòng)企業(yè)不斷自我革新。民營(yíng)企業(yè)黨組織要進(jìn)行自身機(jī)制建設(shè)，確保黨組織能引領(lǐng)企業(yè)運(yùn)行，例如黨員活動(dòng)機(jī)制、群眾工作機(jī)制、參與管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等制度。黨員活動(dòng)機(jī)制主要是圍繞企業(yè)不同崗位開(kāi)展模范活動(dòng)，激勵(lì)黨員在各自崗位充分發(fā)揮作用；參與管理機(jī)制主要通過(guò)在管理體制內(nèi)向企業(yè)多獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，交流會(huì)等活動(dòng)，不強(qiáng)制干預(yù)管理，又起到作用的機(jī)制；群眾工作機(jī)制則主要是提高職工觀念、思想、素質(zhì)，開(kāi)展培訓(xùn)教育，提升思想政治水平，以及把服務(wù)群眾作為制度進(jìn)行落實(shí)；監(jiān)督機(jī)制則是保證黨組織運(yùn)營(yíng)的法制化和規(guī)范化，保持黨組織的純潔性。

四、結(jié)語(yǔ)

民營(yíng)企業(yè)黨建工作成為非公企業(yè)健康發(fā)展的重要機(jī)制，有利于構(gòu)建政府與企業(yè)的親清新型政商關(guān)系。本文根據(jù)日照市民營(yíng)企業(yè)黨建工作的現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析，并從組織、文化、價(jià)值、制度四個(gè)維度提出相應(yīng)建議，通過(guò)不同角度同力構(gòu)建企業(yè)良 好 生態(tài)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建研究，推動(dòng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，助力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興。