按效果付費的市級數(shù)字教育資源平臺的規(guī)模化應(yīng)用與實踐

張鋒

摘 ?要 ?2016年，為實現(xiàn)信息技術(shù)助力柳州教育精準扶貧，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，柳州市開始啟動按效果付費的市級資源平臺規(guī)?；茝V應(yīng)用試點。經(jīng)過7年研究與實踐，“柳州模式”逐漸成熟，本地內(nèi)生數(shù)字資源不足、城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距大等痛點和難點問題得到極大緩解和顯著改善，低成本大規(guī)模常態(tài)化的教育信息化普惠應(yīng)用促進了柳州城鄉(xiāng)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ?數(shù)字教育資源平臺；按效果付費；信息技術(shù)；教育信息化

中圖分類號：G527.67 ? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2023）05-0007-05

0 ?引言

教育資源公共服務(wù)平臺是根據(jù)時代發(fā)展需要，以滿足社會基本需求為根本任務(wù)，以服務(wù)學(xué)習者需求為核心目標，通過構(gòu)建數(shù)字化學(xué)習環(huán)境，為學(xué)習者提供公益性服務(wù)的，具有持續(xù)性和可拓展性的學(xué)習環(huán)境和資源平臺，是我國“三通兩平臺”建設(shè)的重要組成部分。自2012年起，為加快推進“三通兩平臺”建設(shè)，教育部先后下發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化2.0行動計劃》等多個文件，以期積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習環(huán)境，以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，服務(wù)教育強國建設(shè)。隨著各級各類數(shù)字教育資源平臺的建成，如何在市級規(guī)?；茝V應(yīng)用數(shù)字教育資源平臺，讓平臺服務(wù)好學(xué)校，讓師生真正接受并用好平臺，成為教育行政部門面臨的難題。

2016年，為確保柳州市數(shù)字教育資源平臺（以下簡稱“柳州資源平臺”）推廣網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)、駐校培訓(xùn)、按校需求搭建資源空間，打通城鄉(xiāng)資源共享通道，實現(xiàn)信息技術(shù)助力柳州教育精準扶貧，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，柳州市開始啟動按效果付費的市級資源平臺規(guī)模化推廣應(yīng)用試點。經(jīng)過7年的實踐，按效果付費的市級數(shù)字資源平臺規(guī)?；茝V應(yīng)用的“柳州模式”逐漸成熟，本地內(nèi)生數(shù)字資源不足、城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距大、農(nóng)村教師專業(yè)能力薄弱等痛點和難點問題得到極大緩解和顯著改善，低成本大規(guī)模常態(tài)化的教育信息化普惠應(yīng)用促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的路徑更加清晰[1]。

1 ?建設(shè)原因及理論依據(jù)

1.1 ?建設(shè)原因

柳州資源平臺建成后，雖然為轄區(qū)內(nèi)教師在教學(xué)、教研、課后服務(wù)等工作中提供了一定的便利，但從整體上看推廣效果并不理想，教師的使用頻率較低，究其原因主要有：首先，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的不斷推進，各級各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源平臺建設(shè)越來越多，可供選擇的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源來源也越來越多元化，教師尋找資源的范圍已經(jīng)擴大到全國，而不局限于本地平臺；其次，雖然提供了一定的優(yōu)質(zhì)資源，但柳州資源平臺提供的資源與教師需求和學(xué)情的契合度不是很高，區(qū)域內(nèi)生資源數(shù)量不足；再次，在進行使用培訓(xùn)時仍然采取傳統(tǒng)培訓(xùn)推廣模式進行，但這種通識性培訓(xùn)僅能教會教師如何操作，與教師教學(xué)應(yīng)用場景相差較遠；最后，由于設(shè)備、技術(shù)、人員等方面的原因，教師應(yīng)用時遇到問題無法得到及時解決，應(yīng)用熱情逐漸喪失，不再有打破原有教學(xué)平衡的動力。

1.2 ?理論依據(jù)

2016年，為推進柳州資源平臺的規(guī)?；瘧?yīng)用，柳州市對當時流行的CPC、CPM、CPA等5種互聯(lián)網(wǎng)廣告付費模式進行分析對比（見表1）。柳州市認為CPA（Cost Per Action）這種按照廣告引導(dǎo)用戶產(chǎn)生的有效下載、注冊、購買或其他互動行為等某種特定行為數(shù)量進行計費，即按效果付費的模式，真正抓住了最深層次效果，而且其衡量的是潛在消費者向?qū)嶋H消費者的轉(zhuǎn)化率，對于廣告主和投放網(wǎng)站都具有理想的性價比。因此，柳州市經(jīng)分析研究后將CPA模式作為按效果付費的市級數(shù)字資源平臺規(guī)模化推廣應(yīng)用的理論參考模型。

2 ?建設(shè)歷程

“柳州模式”項目始于2014年，其建設(shè)經(jīng)歷了“探索起步，嘗試應(yīng)用”“試點先行，模型構(gòu)建”“實踐驗證，內(nèi)化創(chuàng)新”“推廣輻射，內(nèi)涵提升”四個各有側(cè)重又相互交集的過程。

2.1 ?探索起步，嘗試應(yīng)用

2014年，柳州市申報的“國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)?；瘧?yīng)用”入選教育部第一批教育信息化試點項目。據(jù)此項目，柳州市于同年12月建成柳州資源平臺并投入使用。在之后的兩年中，雖然柳州市意圖利用行政手段推進柳州資源平臺的規(guī)?；瘧?yīng)用，但效果并不理想，平均日活躍用戶數(shù)量只有兩位數(shù)。

2.2 ?試點先行，模型構(gòu)建

2016年，通過參考CPA模式，柳州市構(gòu)建了按效果付費的市級資源平臺規(guī)模化推廣應(yīng)用的模型并開始進行試點工作。柳州市將大量傳統(tǒng)科研、競賽等活動等遷移到柳州資源平臺上開展，提升了教師和學(xué)生的應(yīng)用熱情，師生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間數(shù)量有了爆發(fā)式增長，初步形成具有可操作性及普適性的“柳州模式”。

2.3 ?實踐驗證，內(nèi)化創(chuàng)新

2018年，在試點成功后，為縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，將優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村學(xué)校覆蓋延伸，柳州市將“柳州模式”這種“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的創(chuàng)新模式在所有縣（區(qū)）進行推廣，將其應(yīng)用于實踐進行檢驗。

2.4 ?推廣輻射，內(nèi)涵提升

2019年，柳州市開始對“柳州模式”的成果進行跟蹤評價、深化理論、優(yōu)化機制，并通過行政推動、政策激勵等有效措施宣傳推廣資源平臺規(guī)?；瘧?yīng)用的先進經(jīng)驗。同年4月，全國第二期信息技術(shù)與教學(xué)融合創(chuàng)新培訓(xùn)會在柳州召開，柳州市在會上將“柳州模式”的成果向全國各地的同行進行了展示交流。

3 主要構(gòu)成要素

“柳州模式”是國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺規(guī)模化應(yīng)用試點項目，主旨重在探索并構(gòu)建具有柳州特色的資源平臺應(yīng)用實踐范式，構(gòu)建應(yīng)用模式，創(chuàng)新推進策略，建立統(tǒng)籌有力的管理機制，其構(gòu)成要素包括基礎(chǔ)、保障、抓手、催化劑、升華等（見圖1）。

3.1 基礎(chǔ)

內(nèi)生教育資源、教學(xué)和管理應(yīng)用的豐富是柳州資源平臺成功推廣的基礎(chǔ)。筆者認為，一個資源平臺要被學(xué)校、教師、學(xué)生、家長所接受，必須有便捷的聯(lián)系各方的功能；要進行規(guī)?；茝V應(yīng)用，就必須根據(jù)各方需求不斷升級改造，平臺上的應(yīng)用就要不斷豐富；而要增加資源平臺生命的廣度，就必須與國家智慧教育平臺互聯(lián)互通。柳州資源平臺建設(shè)之初資源有限，雖然進行了大量的應(yīng)用推廣活動和全市培訓(xùn)，但收效甚微。采用“柳州模式”推進工作后，以效果付費方式來管控項目執(zhí)行，由推廣運維團隊不斷豐富平臺應(yīng)用，賦能教育教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化智能學(xué)習環(huán)境，大力推廣各類在線課程、網(wǎng)絡(luò)直播、虛擬課堂等創(chuàng)新學(xué)習方式，推動和引導(dǎo)各級各類學(xué)校大力開展基于大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真等技術(shù)的教學(xué)模式創(chuàng)新，不斷提升教學(xué)成效，對于推動柳州資源平臺的發(fā)展起到了極大的促進

作用。

3.2 ?保障

為更好地促進柳州資源平臺的規(guī)模化推廣應(yīng)用，柳州市建立一套以行政推動、課題引領(lǐng)、專家指導(dǎo)、督導(dǎo)保障、獎勵激勵”為主的整體推進策略（見圖2），多方發(fā)力，共同推進的管理保障機制：行政推動，即市行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，成立推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，給予推廣活動必要的政策支持；課題引領(lǐng)，對平臺的教學(xué)策略展開研究，以研促教，全力提升和改變教學(xué)品質(zhì)；專家指導(dǎo)，通過專家指導(dǎo)，信息技術(shù)與學(xué)科的深度融合，為教師在平臺上開展課前導(dǎo)學(xué)、同步備課、互動授課、智慧檢測、作業(yè)批閱等全流程提供專家指導(dǎo)保障，并在全市啟動“農(nóng)村名師工作室”應(yīng)用，創(chuàng)新了平臺應(yīng)用的新格局；督導(dǎo)保障，加強督導(dǎo)檢查和管理形成合力，有序推進平臺的有效實施；獎勵激勵，柳州市鼓勵學(xué)校參加教育部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間應(yīng)用普及活動，并對獲獎的學(xué)校給予設(shè)備獎勵，激發(fā)了全市城鄉(xiāng)各學(xué)校對平臺的應(yīng)用熱情。

3.3 ?抓手

“柳州模式”將柳州資源平臺建設(shè)、培訓(xùn)、運維、服務(wù)等有機整合在一起，將教育行政部門人手少，推廣應(yīng)用不夠?qū)I(yè)化、不夠主動，平臺資源、應(yīng)用建設(shè)不豐富、更新不及時等問題移交給推廣運維團隊，教育行政部門只負責把控考核維度并監(jiān)督進度和質(zhì)量。

3.3.1 ?技術(shù)支撐

1）柳州資源平臺的后臺系統(tǒng)維護工作主要包括：數(shù)據(jù)庫管理檢查，頁面更新編輯，上傳資源及信息、輿情管理；各空間、應(yīng)用、活動等模塊的運行測試、運營、維護；對數(shù)據(jù)上傳信息，各模塊進行管理、辨識通報、編碼維護；應(yīng)行政部門要求策劃、開發(fā)運營新活動和新模塊。

2）平臺配備了7×14小時的操作指導(dǎo)專席客服，組織3人以上的專業(yè)客服團隊對平臺注冊登錄、應(yīng)用操作等方面的問題進行線上指導(dǎo)、遠程協(xié)助、線下實地解決。

3）在互聯(lián)互通方面，推廣運維團隊的主要工作包括：每年主動鏈接4個（含）以上業(yè)主認可的應(yīng)用進入平臺；應(yīng)委托方需求提供第三方應(yīng)用開發(fā)接口實現(xiàn)互聯(lián)互通；主動與外部廠家溝通對接免費應(yīng)用進入平臺。

4）虛擬貨幣。平臺能夠提供虛擬貨幣功能，但實施方案需由教育行政部門批準。

3.3.2 ?線上線下活動

1）線上開展的各類活動主要包括：教學(xué)優(yōu)質(zhì)課展示服務(wù)、空間大賽服務(wù)、美麗教師評選服務(wù)、節(jié)日活動服務(wù)、教師教育技術(shù)應(yīng)用能力大賽服務(wù)、開發(fā)資源征集活動服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教研活動服務(wù)等。

2）線下開展的各類活動主要包括：組織平臺使用比賽、空間建設(shè)大賽等。此外，推廣運維團隊還負責實時支撐行政部門的各類與平臺相關(guān)的會議現(xiàn)場，確保會議的順利進行。

3.3.3 ?培訓(xùn)咨詢服務(wù)

在教育行政部門的指導(dǎo)下，推廣運維團隊定期開展全市或城區(qū)范圍的培訓(xùn)活動，以提高教師信息化能力。其中包括：入校培訓(xùn)支撐（提供區(qū)、校的駐點支撐服務(wù)），平臺操作及應(yīng)用整體培訓(xùn)等。此外，推廣運維團隊還聘請高?？蒲袌F隊，按照月、季度、年提供整體的匯報數(shù)據(jù)，為整體推廣效果作支撐。

3.3.4 ?考核運維指標梯度設(shè)置

柳州資源平臺考核指標梯度設(shè)置，其費用支付按推廣運維團隊達成的運維考核指標（見表2）和培訓(xùn)服務(wù)考核指標（見表3）效果進行支付。推廣運維團隊要想達到更高的支付標準就必須發(fā)揮團隊的主觀能動性，為教育行政部門思考如何豐富資源和應(yīng)用，如何去開展活動，如何服務(wù)好學(xué)校、教師和學(xué)生。

3.4 ?催化劑

自2016年起，柳州市將全市的科研教研申報、評比等工作逐步遷移至柳州資源平臺。通過活動廣場功能，柳州市將原有提交紙質(zhì)材料，蓋章逐級送審的傳統(tǒng)工作模式，變成了“零跑腿”，以電子申報、電子審核、電子存檔為主的一體化活動評審模式，讓個人和學(xué)校向各縣（區(qū)）申報審核、評比，再由市級主管部門終審等流程能夠在線上完成；

市、縣（區(qū)）、校均可隨時開展相關(guān)評比、評審、比賽等活動，推廣運維團隊全程負責技術(shù)支持，確?；顒禹樌行虻亻_展。此外，通過開通的智慧校園管理服務(wù)，柳州市將所有學(xué)校管理遷移至柳州資源平臺上，增強學(xué)校與平臺的應(yīng)用黏性。

3.5 ?升華

為促進城鄉(xiāng)教育一體化改革，充分發(fā)揮柳州市名師的示范、輻射、引領(lǐng)作用，促進名師與農(nóng)村教師共同成長，提高農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校師資水平，依托柳州資源平臺，柳州市為全市教師提供了“名師工作室”服務(wù)。通過匯聚全市名師、教研員的優(yōu)質(zhì)資源，依托網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮柳州資源平臺在教師培養(yǎng)、教學(xué)改革研究、學(xué)科建設(shè)等方面的示范引領(lǐng)及輻射帶動作用，在提升教師教育教學(xué)水平的同時，建設(shè)了一批具有本地鮮明特色的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源輻射共享，促進了區(qū)域教育均衡發(fā)展[2]。

3.5.1 ?組織保障

市教育行政部門負責柳州市名師、學(xué)科帶頭人的推薦和管理工作，并根據(jù)項目要求落實政策、經(jīng)費等相關(guān)保障，建立對應(yīng)的管理與評價機制，促進“名師工作室”的建設(shè)與應(yīng)用。

3.5.2 ?技術(shù)保障

運維技術(shù)人員負責協(xié)助工作室主持人建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作室，通過線上溝通、線下培訓(xùn)等方式，完成工作室建設(shè)。

3.5.3 ?政策保障

各學(xué)校及縣、區(qū)（新區(qū)）教育行政部門在年度考核等級評定、專業(yè)技術(shù)崗位聘任、各級獎項評選、職稱評定等工作中，同等條件下優(yōu)先考慮獲得優(yōu)秀等級的工作室主持人及成員。

3.5.4 ?資金保障

由市教育行政部門負責每年安排每個工作室的經(jīng)費，經(jīng)費直接撥付至主持人所在單位，由所在單位根據(jù)本單位財務(wù)管理規(guī)定使用管理。

4 ? 特色及創(chuàng)新

4.1 ?較早實踐，全域?qū)嵤?/p>

柳州市是廣西最早在一個地級市范圍內(nèi)全面實施“數(shù)字資源平臺”規(guī)?；瘧?yīng)用的城市。截至2022年，柳州模式的研究與實踐已經(jīng)進行了7年，柳州資源平臺的資源總數(shù)已達560余萬條，本地生成性教育資源已有120余萬條，為全市260所學(xué)校開通了智慧校園，協(xié)助搭建學(xué)校校本資源數(shù)達到2.4萬個，教師空間2.4萬多個，學(xué)生空間近13.7萬個，家長空間近24.9萬個，170多名省、市、縣（區(qū)）級名師在平臺上建立了網(wǎng)絡(luò)工作室。

4.2 ?機制完整，內(nèi)容創(chuàng)新

“柳州模式”運行機制完整，建立了整體推進機制策略和質(zhì)量監(jiān)測保障機制，創(chuàng)新構(gòu)建了按效果付費的市級數(shù)字資源平臺規(guī)模化推廣應(yīng)用模式，且考核維度設(shè)置全面，有效驅(qū)動了教育系統(tǒng)以外的專業(yè)力量助力教育信息化工作開展，將政府、企業(yè)、學(xué)校有機融合在一起產(chǎn)生合力，推進柳州教育信息化的發(fā)展。

4.3 ?順應(yīng)導(dǎo)向，精準幫扶

“柳州模式”以精準幫扶為實施理念進行研究與實踐，結(jié)合“柳州市農(nóng)村名師工作室”“線上+線下”教學(xué)模式推廣應(yīng)用，實現(xiàn)全市義務(wù)教育課程資源建設(shè)全學(xué)段、全學(xué)科、全縣域覆蓋，教育精準扶貧加速推進，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革有序發(fā)展，順應(yīng)了國家政策導(dǎo)向，順應(yīng)了國家教育變革。

5 ?取得的成效

“柳州模式”將柳州資源平臺的應(yīng)用由行政命令推廣的被動模式，轉(zhuǎn)換為推廣運維團隊主動專業(yè)推進，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長主動接受并應(yīng)用的主動模式，促進了平臺應(yīng)用的爆發(fā)式增長，激發(fā)了全市對信息技術(shù)與學(xué)科深度融合的熱情，在城市與農(nóng)村之間搭建了一條便捷的優(yōu)質(zhì)資源共享的通途，提升了農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量與辦學(xué)水平，推動了柳州市城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為教育精準扶貧探索了一條有效的路徑。

“柳州模式”改善了各學(xué)科的教研方式與教師教學(xué)理念，也改變了教師教學(xué)方式，激發(fā)了教師研究與實踐的熱情，形成了一大批信息技術(shù)與學(xué)科深度融合的課堂教學(xué)成果群。在“柳州模式”實施期間，柳州市和柳州市魚峰區(qū)分別獲得2018年度和2019年度教育部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間應(yīng)用普及活動優(yōu)秀區(qū)域；有3所學(xué)校榮獲網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間應(yīng)用普及活動優(yōu)秀學(xué)校或教育部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習空間基地校稱號；2016—2021年全市有3項教育信息區(qū)域應(yīng)用、5項教育信息化學(xué)校應(yīng)用入選全國基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用典型案例?！傲菽Ｊ健陛椛涞饺珡V西乃至全國，得到教育部和自治區(qū)教育廳的肯定，《廣西日報》、《柳州日報》、教育部網(wǎng)站、中國教育網(wǎng)、廣西教育廳官網(wǎng)等多家主流媒體也曾予以高度關(guān)注并追蹤報道。

6 ?結(jié)束語

基于按效果付費的市級數(shù)字資源平臺規(guī)?；茝V應(yīng)用的“柳州模式”，有效解決了市級數(shù)字資源平臺規(guī)模化推廣應(yīng)用的難題，對西部地區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展具有重要參考意義。隨著我國教育信息化發(fā)展步入新時代，“柳州模式”也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。下一步，柳州市將扎根本土，面對現(xiàn)實，緊緊抓住豐富應(yīng)用和完善機制兩條主線，結(jié)合“三個課堂”建設(shè)將“柳州模式”不斷推進到新的境界，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

7 ?參考文獻

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動參與意愿影響因素研究：以職業(yè)教育類名師網(wǎng)絡(luò)工作

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