非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建官方監(jiān)管情況的探討

賀初勤，陳香香，蔡建國，劉紅玲，李久回

(安仁縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南郴州 423600）

開展以構(gòu)建完善有效的生物安全管理體系，落實有效的生物安全管理措施為核心的無疫小區(qū)建設(shè)，是實施動物疫病區(qū)域化管理的有效手段，也是全面提升生豬養(yǎng)殖場生物安全防護水平，防控非洲豬瘟等重大動物疫情的一條重要途徑。自2020 年以來，為適應(yīng)廣東省生豬調(diào)運政策調(diào)整，湖南省按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部署，科學(xué)布局，多措并舉，根據(jù)“啟動一批、評估一批、儲備一批、帶動一批” 的總體思路，打造了具有湖南特色的非洲豬瘟常態(tài)化防控模式。2022 年，筆者有幸參加了安仁縣溫氏畜牧非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作，撰寫了700 余頁的監(jiān)管報告，并代表官方就監(jiān)管情況向評審專家組作了匯報。

1 企業(yè)基本情況

安仁溫氏畜牧有限公司是溫氏食品集團股份有限公司在湖南投資控股的一體化專業(yè)養(yǎng)豬公司，于2011 年10 月注冊成立，項目總投資約4.5 億元。目前已建成2 個種豬場、1 個飼料廠和2 個肉豬服務(wù)中心，現(xiàn)有員工265 人，其中專業(yè)技術(shù)人員20 余人。當前存欄種母豬2 萬余頭，2021 年上市斷奶仔豬36 萬頭。豪田種豬場：位于安仁縣靈官鎮(zhèn)豪田村，占地面積900 畝，總投資1.5 億元。現(xiàn)存欄種母豬11216 頭，年出欄仔豬20 萬頭。軍山種豬場：位于安仁縣永樂江鎮(zhèn)郁水村，占地500 畝，總投資7000 萬元。現(xiàn)存欄種母豬9257 頭，種公豬241 頭，年出欄仔豬16 萬頭。安仁溫氏飼料廠：位于安仁縣靈官鎮(zhèn)，占地30 畝，年產(chǎn)飼料10 萬t，配備原料車消毒通道、成品飼料車洗消烘通道和專用的密閉式散裝飼料運輸車，專供豪田種豬場和軍山種豬場飼料需求，最大程度的降低了豬場使用飼料來源和運輸過程帶來的防疫風(fēng)險。

安仁溫氏畜牧以無特定病原體為動物場(舍）建設(shè)理念和劃分等級、分清界限、設(shè)立關(guān)口、隔斷載體的“長城-關(guān)隘-守衛(wèi)” 理論構(gòu)建豬場生物安全體系。堅持以“凈污分區(qū)、單向流動、清單雙崗、有效消毒、區(qū)域受控” 20 字方針、“五個區(qū)域” “四道防線” 的總體防非原則，從組織體系、屏障建設(shè)、計劃管理、全程監(jiān)督、應(yīng)急配套、風(fēng)險評估及內(nèi)審改進等全方位健全生物安全管理，打造安仁溫氏“堡壘式” 非洲豬瘟防控體系。

2 全縣監(jiān)管情況

2.1 完善監(jiān)管制度

安仁縣行業(yè)監(jiān)管部門結(jié)合本地養(yǎng)殖情況，制定《動物疫病監(jiān)測計劃及流調(diào)方案》 和《非洲豬瘟疫病監(jiān)測方案》 等各項監(jiān)管制度，防控方案，監(jiān)測計劃文件共計50 余項。

2.2 創(chuàng)新監(jiān)管方式

一是深入實地開展排查。積極開展對全縣的養(yǎng)殖場所、無害化處理場所、屠宰場、洗消中心的日常排查和集中監(jiān)測，2022 年，共排查生豬養(yǎng)殖場600 余次、生豬385.7 萬頭次，排查屠宰場170 余次，排查無害化處理場所30 余次，未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟臨床可疑病例。二是聯(lián)合開展全域監(jiān)管。由縣防治重大動物疫病指揮部辦公室牽頭，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)保局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對全縣的養(yǎng)殖場等“四類”場所進行監(jiān)督檢查。三是嚴格落實采樣監(jiān)測。嚴格按照動物疫病監(jiān)測計劃和要求，加強采樣監(jiān)測。2022 年，全縣共檢測養(yǎng)殖、屠宰、調(diào)運、無害化收儲等環(huán)節(jié)血清樣本、口鼻拭子、環(huán)境拭子4300 余份，非洲豬瘟病原檢測結(jié)果均為陰性。

2.3 嚴格監(jiān)管內(nèi)容

2.3.1 加強檢疫監(jiān)管

強化官方獸醫(yī)管理，要求轄區(qū)內(nèi)官方獸醫(yī)必須嚴格按規(guī)程實施產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，規(guī)范動物及動物產(chǎn)品檢疫出證，堅決杜絕違規(guī)開具檢疫證等現(xiàn)象發(fā)生。一是嚴格執(zhí)行《動物檢疫管理辦法》 和《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》 要求，到場到戶或到檢疫申報點開展生豬產(chǎn)地檢疫工作；二是嚴格執(zhí)行《生豬屠宰管理條例》 和《生豬屠宰檢疫規(guī)程》 要求，對進場生豬嚴格執(zhí)行查證驗物、規(guī)定動物疫病自檢及屠宰檢疫制度。

2.3.2 加強流通監(jiān)管

加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管，持續(xù)抓好生豬及其產(chǎn)品入境備案管理，對引入的生豬及其產(chǎn)品嚴格實行引入申報、審批和備案制度。嚴控高風(fēng)險區(qū)生豬及其產(chǎn)品調(diào)入，推進生豬運輸車輛備案管理，對全縣所有生豬運輸車輛進行網(wǎng)上備案。對全縣生豬養(yǎng)殖戶、販運戶、屠宰戶建立檔案，要求簽訂不違法違規(guī)調(diào)運、屠宰生豬承諾書。平時聯(lián)合公安、交通等部門加強對運載生豬及其產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查。

2.3.3 加強“四類場所” 監(jiān)管

組織人員定期或不定期開展對全縣生豬養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理場(儲存轉(zhuǎn)運場）等“四類場所” 進行日常巡查監(jiān)管，建立日常監(jiān)管制度，明確監(jiān)管內(nèi)容，保存完整監(jiān)管記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改到位，將安全隱患特別是生物安全隱患消滅在萌芽，控制在源頭。

2.3.4 加強病死畜禽處理監(jiān)管

在全縣全面推行病死動物集中無害化處理資源化利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧安排專人具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)病死動物的上報、審核，由郴州市道潔生物科技有限公司統(tǒng)一收集后，采用“連續(xù)高溫法病死動物無害化處理技術(shù)” 進行無害化處理。相關(guān)部門加強養(yǎng)殖、屠宰、收集、暫存、運輸和處理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實現(xiàn)對病死動物無害化全流程無縫隙監(jiān)管，確保病死動物無害化處理體系規(guī)范、安全運行。

2.3.5 加強獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)管

組織人員到各飼料廠和獸藥飼料經(jīng)營企業(yè)查看是否建立獸藥采購記錄臺賬、銷售記錄臺賬、使用記錄臺賬，是否經(jīng)營、使用人用、失效、變質(zhì)、過期及假劣獸藥等，是否嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定。查看其是否生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假劣飼料及飼料添加劑，是否生產(chǎn)、經(jīng)營和使用發(fā)霉、變質(zhì)和過期飼料及飼料添加劑，是否在生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)添加違禁藥物和非法添加物等。

3 溫氏畜牧非洲豬瘟無疫小區(qū)監(jiān)管

3.1 規(guī)范無疫小區(qū)建設(shè)

安仁溫氏畜牧兩個大型規(guī)模養(yǎng)豬場均建于丘陵地帶，豬場遠離居民區(qū)、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、主要干道，四周建有圍墻，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)有效隔離，選址布局符合動物防疫條件，安仁溫氏飼料廠坐落于安仁溫氏總部后面。三個生產(chǎn)基地都依法取得了《動物防疫條件合格證》 《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》 《環(huán)評批復(fù)》 《飼料生產(chǎn)許可證》 等相關(guān)資質(zhì)，具備了建設(shè)非洲豬瘟無疫小區(qū)的條件。

3.2 加強養(yǎng)殖全過程的監(jiān)管

3.2.1 加強養(yǎng)殖場區(qū)域管理

該公司對養(yǎng)殖場區(qū)域?qū)嵭小按笠?guī)模、一體化、自繁自養(yǎng)” 的封閉式管理模式，場內(nèi)配有專職獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)飼養(yǎng)場的防疫、疫病控制、用藥和衛(wèi)生等各項管理，以及養(yǎng)殖過程日常監(jiān)控。所有的豬舍全部安裝自動飼喂系統(tǒng)、獨立送風(fēng)系統(tǒng)、光照系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)、升降溫系統(tǒng)、出風(fēng)除臭滅菌系統(tǒng)，系統(tǒng)全部為數(shù)字自動化模式，減少人員出入。

3.2.2 加強養(yǎng)殖檔案及標識管理

該公司各生產(chǎn)基地都要建立完善的養(yǎng)殖檔案，各項生產(chǎn)及管理記錄齊全；建立從原料采購、飼料加工、生豬養(yǎng)殖等一整套完善的追溯體系，通過借助豬只耳標及相關(guān)記錄，進行生產(chǎn)資料、生產(chǎn)和銷售的全面追溯。

3.2.3 加強動物疫病的監(jiān)測和評估

一方面壓實企業(yè)主動監(jiān)測責(zé)任。要求公司加強對豬只、環(huán)境、飼料、人員等的規(guī)定動物疫病監(jiān)測工作，建設(shè)配套的先進實驗室檢測中心，制定科學(xué)合理的規(guī)定動物疫病監(jiān)測方案和實施計劃：一是出售商品仔豬和育肥豬時，采樣送至公司實驗室進行檢測；二是每月定期對場區(qū)內(nèi)、外部環(huán)境和豬群分別抽樣送公司自有實驗室定期監(jiān)測，對外來靠近或進入豬場的所有車輛、人員、物資全部采樣監(jiān)測；三是加強每天的巡欄工作，對死亡、厭食、不食、流產(chǎn)、皮膚發(fā)紅等異常豬只和查情公豬全部采樣送實驗室檢測；四是每月按照5%～10%預(yù)估流行率對每個流行病學(xué)單元進行抽樣檢測評估。另一方面加強官方監(jiān)測力度?？h畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心依據(jù)國家《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》 制定科學(xué)合理的非洲豬瘟無疫小區(qū)監(jiān)測方案和實施計劃。由官方獸醫(yī)實驗室每半年一次對溫氏畜牧有限公司養(yǎng)殖場、無害化處理場所、緩沖區(qū)等場所和人員開展監(jiān)測和評估。

3.2.4 加強動物疫病免疫監(jiān)管

公司需要制定科學(xué)合理的免疫計劃，免疫病種、疫苗質(zhì)量和免疫程序均要求符合國家規(guī)定標準。同時要求公司每季度對豬群進行的抗體普檢。

3.2.5 嚴格做好消毒工作監(jiān)管

公司需要制定嚴格的消毒管理制度，并按照消毒規(guī)范要求，對豬場生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、無害化處理區(qū)、洗消中心、裝豬臺、有機肥廠、污水處理廠、隔離宿舍、豬場外圍等各場所和各部位進行嚴格徹底消毒，在消毒的過程中根據(jù)不同場所不同部位消毒要求，確定合理的消毒方式并選擇合適消毒藥品，消毒藥品配比科學(xué)準確，消毒過程中認真做好人員防護，并有記錄可查。

3.2.6 強化豬只銷售監(jiān)管

公司需要在出欄出售豬只時，嚴格按照《動物檢疫管理辦法》 規(guī)定，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫部門申報檢疫。所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫部門受理后派出官方獸醫(yī)到達現(xiàn)場進行檢疫，經(jīng)檢疫檢測合格出具《動物檢疫合格證明》。

3.2.7 加強獸藥使用及疾病診療活動監(jiān)管

公司在使用的獸藥均從正規(guī)廠家購入，符合國家標準。通過現(xiàn)場核查獸藥購入、使用及診療記錄填寫規(guī)范完整，無違法、違規(guī)使用獸藥情況。對過期的獸藥、疫苗，使用后的獸藥瓶、疫苗瓶及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的其他廢棄物，該公司根據(jù)廢棄物性質(zhì)采取了煮沸、焚燒、深埋等無害化處理措施進行處理。

3.2.8 嚴格落實生物安全管理制度

公司需組建生物安全管理小組，設(shè)有組長、副組長、組員，組織架構(gòu)清晰、成員職責(zé)明確。根據(jù)《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》 和《規(guī)定動物疫病風(fēng)險評估準則》 等國家相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)定，生物安全管理小組制定了無疫小區(qū)《規(guī)定動物疫病發(fā)生風(fēng)險分析程序》。該程序?qū)ι锇踩L(fēng)險評估的目的、要素、措施、風(fēng)險點識別、風(fēng)險分析報告等重點內(nèi)容都做了嚴格規(guī)定。按照程序該公司生物安全管理小組需定期對豬場及輔助生產(chǎn)單元開展風(fēng)險評估，并在此基礎(chǔ)上制定和完善了《安仁溫氏生物安全手冊》，從場內(nèi)布局，豬群管理、人員管理、物資管理、衛(wèi)生與消毒、風(fēng)險動物控制、人員培訓(xùn)等方面保證生物安全制度有效落地。該公司在整個養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，進行專業(yè)化分工，具備完善的監(jiān)督管理體系，場區(qū)各關(guān)鍵點均有監(jiān)控覆蓋，并采用無人機進行巡查，確保監(jiān)控?zé)o死角。

3.3 加強輔助設(shè)施設(shè)備運行監(jiān)管

3.3.1 加強飼料生產(chǎn)、運輸?shù)谋O(jiān)管

該公司在安仁縣靈官鎮(zhèn)工業(yè)園擁有自己的專用飼料廠。經(jīng)檢查了解到，該廠是安仁溫氏配套飼料廠，不對外銷售任何品種的飼料，飼料廠根據(jù)生物安全手冊制定了完善的車輛、人員出入和物料進出洗消等一系列防疫制度，配置了車輛洗消中心、車輛烘干消毒棚等高規(guī)格的生物安全防控設(shè)施設(shè)備。飼料原料經(jīng)規(guī)定動物疫病PCR 檢測均為陰性。飼料生產(chǎn)工藝符合規(guī)定動物疫病防控要求，原料經(jīng)粉碎、混合、高溫蒸汽制粒(溫度80℃，時間3min，殺菌）、冷卻、破碎等生產(chǎn)工藝生產(chǎn)成顆粒配合飼料。該公司通過專用全封閉散裝料運輸車將成品料運送到豬場中轉(zhuǎn)料塔，經(jīng)場內(nèi)飼料中轉(zhuǎn)車運輸至豬場各料塔以及自動料線設(shè)備直接供給飼料，運輸期間車廂蓋保持密閉，保證成品在運輸及使用過程中與外界無接觸。司機中途無特殊情況不得下車，車輛有GPS 定位，車輛調(diào)度員隨時對車輛運行狀況進行抽查監(jiān)控，整個生產(chǎn)、運輸過程記錄內(nèi)容齊全、規(guī)范、可追溯。

3.3.2 加強場外洗消中心監(jiān)管

該公司場外豬場專用洗消中心位于安仁縣軍山村扶下組，服務(wù)部專用洗消中心位于安仁縣靈官鎮(zhèn)古鐺村。洗消中心功能單元包括值班室、洗車房、干燥房、物品消毒通道、人員消毒通道、動力站、硬化路面、廢水處理區(qū)、衣物清洗干燥間、污區(qū)停車場及凈區(qū)停車場等。設(shè)置凈區(qū)、污區(qū)，洗消流程單向流動，配備了高壓清洗機、烘干機等設(shè)施設(shè)備，洗消中心建立了相關(guān)制度及清洗臺賬，嚴格按照車輛洗消作業(yè)相關(guān)流程及操作要求與各基地洗消中心相互配合，共同完成場內(nèi)外生豬運輸車輛和飼料專用運輸車輛的洗消工作，洗消過程記錄內(nèi)容齊全、規(guī)范、可追溯，確保運輸過程中的生物安全。

3.3.3 加強病死豬無害化處理過程監(jiān)管

該公司嚴格按照《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》 等相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范建立場內(nèi)無害化處理設(shè)施設(shè)備，采取高溫生物降解無害化處理方式對病死豬只及胎衣、死胎、木乃伊進行處理，無害化處理區(qū)域配備專用車輛，收集人員經(jīng)過專門培訓(xùn)后上崗，采取專車、專人、固定拉運路線，無害化處理中心用實體圍墻阻隔。在整個運行過程中堅持“死豬零流失、病源零傳播、環(huán)境零污染、監(jiān)督零盲區(qū)” 4 個“零” 原則，確保對整個養(yǎng)殖過程中的死豬和所有廢棄物進行規(guī)范無害化處理。官方不定期核實病死豬只收集臺帳、報表、照片，查實病死豬只數(shù)量與無害化處理數(shù)量是否相符。

3.4 加強對企業(yè)檢測實驗室監(jiān)管

溫氏畜牧實驗室位于安仁縣靈官鎮(zhèn)，實驗室面積約190m2，按照人員PCR 實驗室建設(shè)標準設(shè)計，凈、污分開，獨立空氣凈化系統(tǒng)和廢水處理系統(tǒng)，實驗室功能分為PCR 室、微生物室、血清室、病毒室，配有樣品處理室、洗澡間、洗滌室、休息室、辦公室、倉庫，各區(qū)均配備完整且獨立的實驗儀器。根據(jù)屬地管理原則和相關(guān)文件要求，由安仁縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心中心對溫氏畜牧有限公司檢測實驗室進行日常監(jiān)管。監(jiān)管頻率為每季度至少1 次，并做好相關(guān)記錄存檔。在特殊時期采取不定期檢查。

3.5 加強緩沖區(qū)及周邊區(qū)域監(jiān)管

該公司的2 個大型規(guī)模養(yǎng)豬場均建于丘陵地帶，充分借助山坡做為天然屏障，并在豬場外圍設(shè)置了鐵質(zhì)柵欄、實心圍墻做為人工物理屏障，進入豬場范圍后設(shè)有專門洗消隔離通道作為緩沖區(qū)。豬場遠離居民區(qū)、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場、主要干道，四周建立圍墻，圍墻內(nèi)分四個區(qū)，即生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)輔助區(qū)和隔離區(qū)。生活區(qū)內(nèi)設(shè)置辦公室、宿舍、食堂、洗浴設(shè)施等，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)相對封閉隔離。對于人員的進出，實行封閉式管理，嚴格控制人員和車輛進出。該公司創(chuàng)建了安仁溫氏特色的“四道防線” 生物安全防御，根據(jù)生物安全等級不同，設(shè)立綠色、黃色、橙色和紅色區(qū)域，風(fēng)險等級依次增加。

依據(jù)安仁縣林業(yè)部門規(guī)定動物疫病野生易感動物日常監(jiān)測巡查結(jié)果，緩沖區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)野豬活動。經(jīng)調(diào)查確認，軍山基地周邊3km 范圍內(nèi)無其他生豬養(yǎng)殖戶，豪田基地周邊3km 范圍內(nèi)有2 個生豬養(yǎng)殖戶，均是該公司合作養(yǎng)戶，處于同一生物安全管理體系下運行。為確保緩沖區(qū)生物安全，縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)主管部門對3km 范圍內(nèi)定期開展日常排查和監(jiān)督管理，并開展規(guī)定動物疫病生物安全防控知識宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，努力降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險，共建防疫命運共同體。緩沖區(qū)內(nèi)其他動物的免疫、檢疫、動物疫病監(jiān)測、診療、疫情報告、動物及動物產(chǎn)品運輸、無害化處理等均嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》 等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.6 加強對從業(yè)人員監(jiān)管

要求公司從業(yè)人員持證上崗，嚴格按照公司作業(yè)指導(dǎo)書進行操作，對從事生產(chǎn)和管理的人員定期進行健康檢查，公司生產(chǎn)人員和行政人員200 余名，全部取得《健康證》。要求公司制定人員培訓(xùn)計劃，每月定期通過集中培訓(xùn)、課件學(xué)習(xí)、現(xiàn)場授課及實操演練等形式對豬場人員開展培訓(xùn)，并進行考核。

4 小結(jié)

非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。建成無疫小區(qū)不僅可以有效提高養(yǎng)殖企業(yè)和從業(yè)人員動物防疫意識、提升生物安全防護水平，還可以增強養(yǎng)殖企業(yè)在生豬及其產(chǎn)品貿(mào)易、項目政策支持、市場競爭力等方面優(yōu)勢，同時也是積極應(yīng)對生豬調(diào)運政策變化的有效途徑。安仁溫氏畜牧有限公司非洲豬瘟無疫小區(qū)的創(chuàng)建不僅有效阻止了非洲豬瘟傳入，而且大大降低了生豬其他類疾病的發(fā)生與傳播，提高了動物疫病防控和生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平。安仁縣相關(guān)部門對無疫小區(qū)的監(jiān)管對我國其他地區(qū)非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)官方監(jiān)管具有一定參考意義。