檔案館數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究與啟示
——以芬蘭國家檔案館《2025 戰(zhàn)略》為例

王旌羽 張博聞/武漢大學(xué)信息管理學(xué)院

隨著人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代新信息技術(shù)與檔案工作各個(gè)領(lǐng)域深度融合，“檔案資源體系的數(shù)據(jù)化建設(shè)、檔案管理流程的數(shù)字化再造以及檔案生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)化治理正面臨一系列機(jī)遇與挑戰(zhàn)”[1]。為緊跟“數(shù)字中國”的建設(shè)步伐，促進(jìn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、資源開發(fā)與利用服務(wù)的創(chuàng)新，檔案機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步加快數(shù)字轉(zhuǎn)型的速度，“創(chuàng)新檔案工作的理念、方法、模式，全面加快數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)”[2]。芬蘭作為北歐高度發(fā)達(dá)的福利國家，在長期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中形成了獨(dú)具特色的檔案事業(yè)發(fā)展模式，與英美等國相比，其檔案事業(yè)具有鮮明的“中心化”特點(diǎn)，屬于集中式檔案管理體制，與我國具有相似性。此外，國內(nèi)對芬蘭檔案事業(yè)的研究成果較為少見，內(nèi)容上聚焦于檔案立法[3]、檔案管理體制[4]、檔案教育[5]等方面，時(shí)間上集中在20世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初，對近年的檔案工作動(dòng)態(tài)未給予充分關(guān)注。芬蘭國家檔案館對數(shù)字化尤為重視，以五年戰(zhàn)略的形式制定了工作計(jì)劃，并在資源建設(shè)、用戶服務(wù)、數(shù)據(jù)互通等方面取得了突出成效。本文將對芬蘭國家檔案館數(shù)字化轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件——《2025戰(zhàn)略》展開研究，分析其特色，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)，為我國檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參考。

1 芬蘭國家檔案館《2025戰(zhàn)略》的基本內(nèi)容

芬蘭國家檔案館于2020年發(fā)布了《2025戰(zhàn)略》，共包含九個(gè)章節(jié)，從檔案館建筑布局、新技術(shù)應(yīng)用、國際合作等方面提出了發(fā)展構(gòu)想，并將目標(biāo)愿景確定為“構(gòu)建一個(gè)全球先進(jìn)和積極的組織，開發(fā)和利用新的方法，以可持續(xù)和經(jīng)濟(jì)有效的方式使用和存檔公共信息，為下一代保存有價(jià)值的模擬和數(shù)字文化遺產(chǎn)”[6]，既謀劃了國家檔案館2020-2025年的總體工作布局，同時(shí)也涉及數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的具體事項(xiàng)。《2025戰(zhàn)略》主要從數(shù)字化業(yè)務(wù)、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化能力三個(gè)方面闡釋芬蘭國家檔案館數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)容。

1.1 數(shù)字化業(yè)務(wù)

數(shù)字化檔案業(yè)務(wù)在檔案館的整體數(shù)字化進(jìn)程中居于核心地位，直接決定了檔案工作的效率與質(zhì)量。芬蘭國家檔案館自1980年以來，就一直明確其在信息生命周期中的定位，即“作為公共資料生命周期管理和存檔方面最重要的經(jīng)營者，負(fù)責(zé)信息的生命周期管理，對具有社會(huì)意義和科學(xué)意義的重要信息進(jìn)行歸檔，并確保信息的獲取”[7]，并在這一總體定位的指導(dǎo)下對檔案工作各方面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了基本要求。

1.1.1 收集與保存。五年內(nèi)，數(shù)字存檔將會(huì)成為芬蘭公共部門文件存檔的主要方式。數(shù)字存檔主要通過三種方式實(shí)現(xiàn)：接收數(shù)字格式的材料、公共部門材料的大規(guī)模數(shù)字化以及對以前收到的材料進(jìn)行追溯數(shù)字化。在增量資源的數(shù)字化方面，首先，來自政府部門的前端信息在公共部門系統(tǒng)之間應(yīng)當(dāng)盡可能順暢流動(dòng)，信息原則上只收集一次，此后所有相關(guān)機(jī)構(gòu)都可以通過局域網(wǎng)無障礙獲取，這些公共機(jī)構(gòu)也將逐步向社會(huì)開放數(shù)據(jù)接口。歸檔時(shí)，芬蘭國家檔案館將與市政當(dāng)局共同探索數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和信息服務(wù)解決方案，提供全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。在存量資源的數(shù)字化方面，截至2022年，芬蘭國家檔案館已完成1.4億件紙質(zhì)檔案的數(shù)字化，當(dāng)前芬蘭的各級(jí)政府部門仍有135公里長的檔案架，里面存放著將永久保存的傳統(tǒng)載體文件。這些文件將以電子副本的形式移交芬蘭國家檔案館，并在國家檔案館的統(tǒng)一監(jiān)督下，以項(xiàng)目形式開展集中的數(shù)字化，最終要達(dá)到的目標(biāo)是“不再為類似材料建立新的檔案空間”。通過對實(shí)體存儲(chǔ)空間擴(kuò)張的限制，倒逼檔案館加速數(shù)字化進(jìn)程。但這一數(shù)字化進(jìn)程并不是盲目激進(jìn)的，在操作框架中包含詳細(xì)的質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制、歷史文化價(jià)值評估機(jī)制以及對紙質(zhì)材料的安全處理機(jī)制，每個(gè)時(shí)代最具有代表性的重要檔案材料的實(shí)物副本仍將保存下來。即便采用眾包方式開展，對于參與人員的專業(yè)能力資質(zhì)也將開展嚴(yán)格的審查認(rèn)證以保證較高的數(shù)字化質(zhì)量。由于芬蘭各地的檔案館均屬于國家檔案館的分館，行政和業(yè)務(wù)上均受國家檔案館的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，大規(guī)模的數(shù)字化項(xiàng)目將會(huì)被分散到芬蘭國家檔案館的不同分館，既可節(jié)省材料運(yùn)輸成本，亦可強(qiáng)化與地方市政部門的合作，在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并助推地方市政部門信息化能力的提升。

1.1.2 開發(fā)與利用。芬蘭國家檔案館始終堅(jiān)持“信任、參與、民主、非歧視”等價(jià)值觀，將服務(wù)科學(xué)研究與社會(huì)公眾視為檔案資源開發(fā)利用的主要目的，對芬蘭國家檔案館數(shù)據(jù)集的多學(xué)科使用為各學(xué)科的發(fā)展開辟了無限的可能性。在服務(wù)目的方面，國家檔案館是“一個(gè)動(dòng)態(tài)的信息綠洲，它確保材料很容易被發(fā)現(xiàn)，用于研究和社會(huì)的需要”。對于已經(jīng)完成數(shù)字化的內(nèi)容，國家檔案館將存檔數(shù)據(jù)以電子形式無障礙地提供給所有人進(jìn)行研究，原件則基于安全保護(hù)的需要不再提供利用；在服務(wù)形式方面，2025年，在線服務(wù)將成為芬蘭國家檔案館的主要服務(wù)渠道，90%的客戶只需使用在線服務(wù)即可實(shí)現(xiàn)其全部目的，與此同時(shí)，芬蘭國家檔案館的在線服務(wù)平臺(tái)也將持續(xù)朝著簡潔、吸引力強(qiáng)、視覺和諧的目標(biāo)優(yōu)化，對于社會(huì)公眾，在線交流將是他們與國家檔案館的主要溝通渠道。家譜學(xué)在芬蘭擁有較高的研究熱度，由于家譜的網(wǎng)絡(luò)性，合并、鏈接和匯編數(shù)據(jù)變得越來越重要。芬蘭國家檔案館一方面將依托輕量級(jí)共享系統(tǒng)持續(xù)為家譜研究提供豐富的數(shù)字資源，另一方面也將提供一種基于語義鏈接和永久URL地址的檢索服務(wù)。目前，芬蘭國家檔案館的信息系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了針對這一功能的更新，為向家譜學(xué)者提供服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。檔案館也將積極與家譜學(xué)家展開合作，引入專家力量為文獻(xiàn)建立索引、從文本中挑選具備檢索功能的關(guān)鍵詞、糾正OCR識(shí)別的錯(cuò)誤，使專家隊(duì)伍成為測試和改進(jìn)應(yīng)用程序和用戶界面的重要力量。

1.1.3 參與與合作。芬蘭國家檔案館積極參與大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)在數(shù)字化研究方面的國家和國際合作，并將合作的重心由北歐國家的區(qū)域合作轉(zhuǎn)向歐洲各國的整體合作。歐洲目前已經(jīng)建立起密切的檔案館合作機(jī)制，由歐盟委員會(huì)（European Commission）成立的歐洲檔案館專家小組（European Archives Group）與歐盟成員國檔案館的領(lǐng)導(dǎo)人每兩年舉行一次會(huì)議。部分合作則通過協(xié)會(huì)和集體論壇進(jìn)行，如DLM論壇致力于推動(dòng)歐洲數(shù)字資源的長期存儲(chǔ)和歸檔解決方案的形成，芬蘭正積極融入這一合作機(jī)制。當(dāng)前，芬蘭國家檔案館正在參與由歐盟委員會(huì)資助的“歐洲檔案記錄與知識(shí)存儲(chǔ)”（E-ARK3）項(xiàng)目的一攬子工作，這一項(xiàng)目旨在開發(fā)電子文件歸檔參考體系結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫信息歸檔解決方案以及這兩個(gè)領(lǐng)域所需的培訓(xùn)課程內(nèi)容。此外，在國際檔案理事會(huì)（ICA）會(huì)議上，芬蘭和其它北歐國家發(fā)出一系列倡議，旨在推動(dòng)數(shù)字技術(shù)進(jìn)步、檔案開放、信息自由及土著人權(quán)利保障。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織大會(huì)2015年通過的《關(guān)于保存和獲取包括數(shù)字形式的文獻(xiàn)遺產(chǎn)的建議》，芬蘭國家檔案館還以作為瀕危文獻(xiàn)的國際避難所而聞名。芬蘭在未來五年也將繼續(xù)堅(jiān)持采用數(shù)字化的方式為瀕危文獻(xiàn)建立數(shù)字化副本。另一方面，芬蘭計(jì)劃加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，如利用赫爾辛基數(shù)字人文中心（HELDIG）的“黑客馬拉松”項(xiàng)目拓寬技術(shù)問題的解決思路，與阿爾托大學(xué)在基于芬蘭內(nèi)戰(zhàn)數(shù)據(jù)的鏈接服務(wù)和語義門戶的實(shí)現(xiàn)上進(jìn)行了合作，建立WarSampo信息門戶。這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建立為歷史學(xué)家的工作帶來了極大的便利，使其在無需學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)編程的情況下使用和分析數(shù)據(jù)。今后，芬蘭國家檔案館提供的在線服務(wù)種類將會(huì)愈發(fā)多樣化，服務(wù)形態(tài)也將走向智能化。

1.2 數(shù)字化技術(shù)

1.2.1 人工智能技術(shù)。芬蘭國家檔案館堅(jiān)持走獨(dú)立研發(fā)道路，與財(cái)政部門密切配合爭取專項(xiàng)資金支持，擺脫對第三方技術(shù)提供商的依賴，尤其注重對人工智能技術(shù)的運(yùn)用。立法層面，芬蘭將會(huì)修改《檔案法》，允許使用數(shù)據(jù)挖掘和人工智能等分析工具，并制定完善的使用規(guī)則，包括數(shù)據(jù)采集規(guī)則、數(shù)據(jù)處理規(guī)則以及數(shù)據(jù)開放規(guī)則，以避免侵犯公民的合法權(quán)益。實(shí)踐層面，目前芬蘭國家檔案館正在積極參與由歐盟開發(fā)的手寫文本機(jī)器閱讀項(xiàng)目READ，該項(xiàng)目依托手寫文本識(shí)別（HTR）技術(shù)，運(yùn)用KNN、MNIST等機(jī)器學(xué)習(xí)算法，實(shí)現(xiàn)手稿文字的自動(dòng)識(shí)別與精準(zhǔn)呈現(xiàn)，克服了傳統(tǒng)的OCR技術(shù)對印刷文字識(shí)別精度高而手寫文字識(shí)別精度低的不足。服務(wù)層面，到2025年，芬蘭國家檔案館將利用人工智能為其客戶提供多樣化和安全的服務(wù)，人工智能將徹底改變檔案利用者從大量數(shù)據(jù)中手工查找數(shù)據(jù)的方式，將數(shù)據(jù)從它所依附的載體上分離出來，提供合并和分析的機(jī)會(huì)，為數(shù)字檔案產(chǎn)生新的價(jià)值提供了寶貴的契機(jī)。

1.2.2 語義網(wǎng)技術(shù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)之父”Tim Berners Lee于1998年提出了語義網(wǎng)（Semantic Web）的概念[8]，其被認(rèn)為是新一代互聯(lián)網(wǎng)即Web3.0的發(fā)展方向，是一種使用可以被計(jì)算機(jī)理解的方式描述事物的網(wǎng)絡(luò)，其基本思想就是讓機(jī)器或者設(shè)備能夠自動(dòng)識(shí)別和理解萬維網(wǎng)上的內(nèi)容，自動(dòng)處理、集成來自不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)[9]，使得Web信息獲取更為智能便捷。芬蘭國家檔案館敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一技術(shù)所蘊(yùn)含的巨大潛力以及在檔案服務(wù)中廣闊的應(yīng)用前景，將XML、RDF以及Ontology（本體）技術(shù)運(yùn)用于檔案資源的組織和描述中，增強(qiáng)服務(wù)的互操作性。五年內(nèi)，國家檔案館將確定適合數(shù)字檔案長期保存的元數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以及在快速變化的數(shù)據(jù)管理中使用基于語義網(wǎng)和本體技術(shù)的解決方案，揭示檔案的內(nèi)容以及檔案資源中所蘊(yùn)含的豐富聯(lián)系。

1.3 數(shù)字化能力

1.3.1 數(shù)據(jù)能力。芬蘭國家檔案館在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“數(shù)據(jù)能力”（Data Capability）這一概念，將其界定為“發(fā)現(xiàn)、分析數(shù)據(jù)并利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值的能力，能夠敏銳意識(shí)到數(shù)據(jù)的價(jià)值，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)中存在的聯(lián)系”。芬蘭國家檔案館將與財(cái)政部及信息管理委員會(huì)合作，集中、規(guī)范地實(shí)施數(shù)據(jù)管理，檔案部門對數(shù)據(jù)管理的指導(dǎo)工作將延伸至數(shù)據(jù)生命周期的開始階段，通過記錄不同的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，生成驗(yàn)證可用性所需的元數(shù)據(jù)，以確保其作為證據(jù)的可靠性?，F(xiàn)代社會(huì)，數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)出井噴式、指數(shù)級(jí)增長，數(shù)字出版物極大地改變了學(xué)術(shù)研究的樣態(tài)，也對數(shù)據(jù)格式的持久性與可用性提出了更高的要求。要有效利用大量數(shù)據(jù)，就需要充分使用人工智能、語義方法和其他現(xiàn)代數(shù)據(jù)管理工具。隨著國家檔案館深度融入國家數(shù)據(jù)管理戰(zhàn)略，數(shù)據(jù)管理已經(jīng)成為檔案館工作人員不可或缺的業(yè)務(wù)能力，數(shù)據(jù)能力將在檔案工作能力中居于十分重要的地位。相應(yīng)地，國家檔案館工作人員的能力培訓(xùn)重點(diǎn)也將會(huì)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)分析處理及信息系統(tǒng)的管理、操作與維護(hù)。

1.3.2 組織能力。組織能力的核心是人力資源管理能力，在檔案館的數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激發(fā)合力的作用。隨著管理團(tuán)隊(duì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，明確檔案館全體工作人員的共同目標(biāo)與奮斗愿景成為人力資源管理工作的重中之重。芬蘭國家檔案館目前的財(cái)務(wù)狀況相對穩(wěn)定，有能力對運(yùn)營、財(cái)務(wù)和人力資源政策進(jìn)行規(guī)劃并支持戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五年內(nèi)，數(shù)字化將改變芬蘭國家檔案館工作人員的能力要求，這就要求國家檔案館在戰(zhàn)略期開始時(shí)，首先對新入職員工進(jìn)行系統(tǒng)的能力調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果為每位員工確定個(gè)性化的學(xué)習(xí)目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)決定培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。另外，管理人員將接受有關(guān)管理思維模式變革的培訓(xùn)，以便他們能夠在更加民主的環(huán)境中準(zhǔn)確識(shí)別員工的發(fā)展需求，并根據(jù)新戰(zhàn)略的總體方針指導(dǎo)國家檔案館的整體活動(dòng)。

2 芬蘭國家檔案館《2025戰(zhàn)略》的特點(diǎn)分析

2.1 圍繞用戶體驗(yàn)構(gòu)筑檔案服務(wù)體系

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型是指企業(yè)借助新的技術(shù)，重新設(shè)計(jì)和定義與客戶、員工以及合作伙伴的關(guān)系”[10]。檔案部門和用戶的關(guān)系將會(huì)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下徹底改變。芬蘭國家檔案館始終堅(jiān)持以提高用戶滿意度為主要目標(biāo)，圍繞改善用戶體驗(yàn)搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型所賴以依存的基礎(chǔ)系統(tǒng)架構(gòu)，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中實(shí)現(xiàn)檔案部門業(yè)務(wù)能力和用戶需求的耦合。此外，芬蘭國家檔案館計(jì)劃借助網(wǎng)絡(luò)媒體構(gòu)建允許用戶參與互動(dòng)的在線交流平臺(tái)，向用戶充分呈現(xiàn)并詳細(xì)介紹館藏?cái)?shù)字檔案資源，同時(shí)允許用戶借助平臺(tái)報(bào)名參與眾包，激發(fā)用戶參與檔案工作的主觀能動(dòng)性。在此基礎(chǔ)上，通過改善檔案館網(wǎng)站及數(shù)字資源共享平臺(tái)的前端界面以促進(jìn)數(shù)字世界中檔案潛能的充分釋放，在線上與線下同時(shí)提升用戶服務(wù)水平。

2.2 通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式克服知識(shí)障礙

為解決館員信息技術(shù)能力不足的問題，芬蘭國家檔案館計(jì)劃在五年內(nèi)開發(fā)、設(shè)計(jì)并提供一系列免費(fèi)的數(shù)字技能線上、線下培訓(xùn)，這些培訓(xùn)內(nèi)容周期短且貼合實(shí)際，既有助于館員了解數(shù)字化轉(zhuǎn)型對機(jī)構(gòu)發(fā)展的重大意義，也有助于鏟除館員在訓(xùn)練數(shù)字專業(yè)技能時(shí)存在的時(shí)長、資金和自我認(rèn)同等阻礙。此外，檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型還對芬蘭檔案學(xué)高等教育提出了更高的發(fā)展要求，高校承擔(dān)著為芬蘭培養(yǎng)新一代檔案學(xué)術(shù)研究與業(yè)務(wù)工作者的重任，應(yīng)以培養(yǎng)數(shù)字技能為重點(diǎn)，更新課程體系或增設(shè)相關(guān)專業(yè)，以便學(xué)習(xí)者順利在數(shù)字環(huán)境下開展檔案工作，保證檔案信息的可用性。今后，優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍將會(huì)成為芬蘭國家檔案館數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量。

2.3 以合作為重要路徑走出技術(shù)困境

當(dāng)前，傳統(tǒng)的檔案工作模式正逐步受到數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的挑戰(zhàn)。芬蘭國家檔案館在數(shù)字化進(jìn)程中一方面迎來了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等一系列新技術(shù)，另一方面館內(nèi)的技術(shù)力量尚不足以將這些新技術(shù)靈活運(yùn)用于檔案工作。因而，在保證檔案部門主體性的前提下，必須加強(qiáng)與技術(shù)部門的協(xié)作?！?025戰(zhàn)略》系統(tǒng)總結(jié)了檔案部門技術(shù)匱乏的問題，同時(shí)也指出單純依靠第三方提供的技術(shù)服務(wù)不利于檔案工作未來的長期發(fā)展，檔案部門不能僅僅依靠外部力量提供支持，而應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在政府機(jī)構(gòu)體系內(nèi)部增強(qiáng)自身實(shí)力，與信息管理委員會(huì)等部門建立對等的合作關(guān)系。此外，由于檔案館內(nèi)部整體技術(shù)力量以及外部信息部門的資金有限，在合作時(shí)應(yīng)針對各自的需求充分進(jìn)行溝通協(xié)商，以清單或合同方式明確分工、落實(shí)權(quán)責(zé)，保證合作過程的順利進(jìn)行。

2.4 立足本館核心地位開拓多方渠道

雖然檔案工作正處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大趨勢下，但傳統(tǒng)的檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研、利用等工作環(huán)節(jié)的核心意涵、理念與方法仍然不變，新技術(shù)的運(yùn)用只是改變了檔案工作的發(fā)展形態(tài)，提升了信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下傳統(tǒng)檔案工作的效率。芬蘭國家檔案館立足于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定位，充分運(yùn)用多種資金、技術(shù)和人力資源籌集方式，一方面通過一系列公民參與檔案著錄活動(dòng)吸引社會(huì)大眾，提升社會(huì)成員參與眾包項(xiàng)目的積極性；另一方面，芬蘭也于2022年12月成立國家檔案館專項(xiàng)基金，通過吸納社會(huì)資本，為眾包項(xiàng)目提供資金支持，同時(shí)以有償方式為參與眾包的人員提供勞務(wù)報(bào)酬，保證項(xiàng)目得以持續(xù)開展。此外，芬蘭國家檔案館還積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，參與國際合作，在文獻(xiàn)遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)等方面與歐盟各國積極互助，形成了常態(tài)化交流溝通機(jī)制，提升了芬蘭在歐盟檔案工作體系中的影響力。此外，芬蘭國家檔案館也積極參與國家政策制定，向高層強(qiáng)調(diào)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性，爭取決策者對檔案工作的支持，凸顯數(shù)字時(shí)代下檔案部門在信息生命周期鏈中的重要地位。

3 芬蘭國家檔案館 《2025戰(zhàn)略》對我國檔案館數(shù)字化轉(zhuǎn)型的啟示

3.1 堅(jiān)持用戶需求導(dǎo)向，適應(yīng)數(shù)字工作環(huán)境

《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱《“十四五”規(guī)劃》）基于我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，分析了人民群眾檔案利用需求的新特征，指出“人民生活水平顯著提高，對檔案信息、檔案文化的需求日益增長，迫切要求加快檔案開放、擴(kuò)大檔案利用、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)”[11]。檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型包括業(yè)務(wù)流程再造、前沿技術(shù)應(yīng)用、服務(wù)模式更新與工作理念變革等多個(gè)方面，但滿足社會(huì)各方面的利用需要、挖掘檔案中蘊(yùn)藏的豐富價(jià)值一直是檔案工作的終極目標(biāo)和價(jià)值追求。在“數(shù)字中國”建設(shè)向縱深推進(jìn)的大趨勢下，我國檔案部門應(yīng)立足國情，堅(jiān)持以建立方便人民群眾的檔案利用體系為目標(biāo)導(dǎo)向，面向用戶提供專業(yè)化、特色化的檔案服務(wù)，在檔案行業(yè)與社會(huì)大眾間建立雙向交流渠道[12]，在檔案部門內(nèi)部達(dá)成業(yè)務(wù)目標(biāo)共識(shí)，提升檔案工作者的職業(yè)身份認(rèn)同，在檔案部門外部通過用戶參與，形成正向反饋，以用戶意見為基礎(chǔ)推進(jìn)檔案部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.2 推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)

“新文科”建設(shè)的深入推進(jìn)為我國檔案學(xué)高等教育提供了跨越式發(fā)展的契機(jī)，我國檔案學(xué)應(yīng)大力推進(jìn)交叉學(xué)科研究，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)、經(jīng)管、法律等學(xué)科與檔案學(xué)基礎(chǔ)理論的深度融合，為新時(shí)代的檔案工作培養(yǎng)“寬口徑”“復(fù)合型”人才?！丁笆奈濉币?guī)劃》指出要在高等教育層面拓寬人才培養(yǎng)渠道，加快高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，在職業(yè)繼續(xù)教育層面推動(dòng)繼續(xù)教育形式多樣化。根據(jù)這一要求，我國各地檔案館在資金狀況允許的前提下，可與高校、互聯(lián)網(wǎng)公司等技術(shù)力量雄厚的組織機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，開發(fā)數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、程序設(shè)計(jì)等難度較低的成人繼續(xù)教育課程，鼓勵(lì)檔案工作者學(xué)習(xí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所涉及的技術(shù)知識(shí)，并將學(xué)習(xí)情況融入檔案工作者的職稱評定、晉升考核等評價(jià)指標(biāo)體系中，提升檔案工作者的綜合素養(yǎng)，使其既能掌握檔案整理、編纂、鑒定等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)技能，又能在數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)精準(zhǔn)分析并提出具體需求，熟練運(yùn)用各種軟件，掌握信息系統(tǒng)的日常使用與維護(hù)方法。

3.3 發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域

《“十四五”規(guī)劃》要求創(chuàng)新檔案工作理念、方法、模式，加快數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)，檔案管理數(shù)字化、智能化水平得到提升，檔案工作基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型，檔案信息化建設(shè)進(jìn)一步融入“數(shù)字中國”建設(shè)。這些要求從宏觀層面發(fā)出了檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的號(hào)召。我國檔案工作者應(yīng)轉(zhuǎn)變“清水衙門”的被動(dòng)心態(tài)，積極擁抱并主動(dòng)融入這一過程，參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的法規(guī)、政策或標(biāo)準(zhǔn)的制定論證，參與信息系統(tǒng)或新技術(shù)的研發(fā)，參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國際合作，提升檔案部門在“數(shù)字中國”建設(shè)中的話語權(quán)?！?025戰(zhàn)略》從不同方面指明了芬蘭檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本路徑，我國檔案部門可吸收該戰(zhàn)略中的合理因素，依托新修訂《檔案法》《“十四五”規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定以及我國檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀態(tài)勢等提煉并細(xì)化檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。此外，檔案部門還需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過深入廣泛地開展調(diào)查研究充分了解本地區(qū)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)度，在制定短期工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)，針對實(shí)際困難逐個(gè)擊破，最終達(dá)到提升檔案工作整體數(shù)字化水平的目的。