融媒體時代人民調(diào)解類電視節(jié)目如何“升溫”

□于 穎

人民調(diào)解是我國法律確認的訴訟外的一種調(diào)解形式，它是我國社會主義法治建設的一項偉大創(chuàng)舉。其具有形式多樣的工作方法，往往比法院調(diào)解、行政調(diào)解更方便靈活。因此，在我國法律允許的7種非訴訟糾紛解決方式中,“人民調(diào)解”名列首位。習近平總書記在中央政法工作會議上強調(diào)“要把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，從源頭上減少訴訟增量。

人民調(diào)解類電視節(jié)目是人民調(diào)解與電視傳媒結合的產(chǎn)物，借助電視的傳播優(yōu)勢，發(fā)揮人民調(diào)解的作用。近年來，隨著網(wǎng)絡等新媒體的興盛，各地電視臺紛紛進行媒體融合改革，融媒體時代已經(jīng)到來，人民調(diào)解類電視節(jié)目的轉型和創(chuàng)新迫在眉睫。

一、融媒體時代人民調(diào)解類電視節(jié)目遇到前所未有的挑戰(zhàn)

1.收視陣地丟失，求助題材減少

隨著網(wǎng)絡媒體的發(fā)展，電視的收視率受到較大影響。索福瑞（CSM）調(diào)查報告顯示，2018年上半年，全國平均每人每天收看電視132 分鐘，與2014 年上半年同期相比，下降幅度達到19.02%。這是因為進入融媒體時代后，人們獲取信息的途徑更加多樣化。通過微博、微信、頭條和抖音等平臺，每個人都可以自由快速地獲取和發(fā)布信息，而電視節(jié)目受制作流程、播出條件等限制，在新聞信息的時效性等方面失去了優(yōu)勢。電視收視陣地的丟失必然會引發(fā)求助量下降的問題。

對有訴求的人來說，一些非上星頻道的傳播效果往往不如網(wǎng)絡媒體。比如在微博上發(fā)布求助信息，@有影響力的大V博主，求助信息會在網(wǎng)際間快速傳播，甚至登上“熱搜”，產(chǎn)生更大的輿論影響，從而推動問題的快速解決，這使人們通過電視節(jié)目解決自我訴求問題的意愿進一步降低。

2.電視調(diào)解形式暴露出不足

作為法治類電視節(jié)目的常見類型之一，人民調(diào)解類電視節(jié)目在節(jié)目形式上主要有演播室類節(jié)目和專題類節(jié)目。演播室類節(jié)目又被稱為“演播室真人秀”，代表節(jié)目如江西衛(wèi)視的《金牌調(diào)解》、東方衛(wèi)視的《幸福魔方》，具有視覺效果穩(wěn)定、調(diào)解過程集中、矛盾沖突性強等優(yōu)勢，至今仍被多數(shù)人民調(diào)解類電視節(jié)目沿用，但隨著融媒體時代的到來，逐漸暴露出對糾紛題材的故事性和復雜程度要求過高、節(jié)目場景單一、節(jié)奏過慢等缺陷。對此，各地的演播室類節(jié)目不斷改進形式，比如節(jié)目按季度播出，定期更換演播室布景、燈光，增加與觀眾互動的方式，聘請明星嘉賓提高節(jié)目流量等。

人民調(diào)解類電視節(jié)目多以專題片的形式出現(xiàn)，也被稱為“調(diào)解類的紀錄片”，代表作如河南電視臺公共頻道的《百姓調(diào)解》，筆者所在的大連電視臺《非常幫》就是該類型節(jié)目。優(yōu)點是采訪拍攝均在跟“糾紛”有關的場景內(nèi)完成，故事性更強、真實自然、可信度更高。缺點是受環(huán)境、光線等條件的限制較多，拍攝受其干擾，畫面質量不夠精良。

另外，突發(fā)糾紛時，當事人不配合拍攝，“非正常狀態(tài)下拍攝”的情況時有發(fā)生。在融媒體時代，這些不足之處被凸顯出來。為此，不少專題類節(jié)目正積極向新媒體學習，更新拍攝設備、提高特殊手段的拍攝能力、合理利用電腦修圖技術，以提高節(jié)目的觀賞性。

二、融媒體時代人民調(diào)解類電視節(jié)目在制作上的探索

大連電視臺《非常幫》節(jié)目是一檔人民調(diào)解類的電視節(jié)目，節(jié)目于2012年開播，先后在大連電視臺公共頻道和生活頻道播出，收視率一直高居于10%左右，名列頻道內(nèi)自辦類節(jié)目收視之冠，數(shù)次被授予“老百姓最喜歡的節(jié)目”等榮譽，是一檔大連人民有口皆碑的知名節(jié)目。隨著融媒體時代的來臨，在媒體融合改革之初，《非常幫》也不可避免地經(jīng)歷了收視率下滑、不斷改版的陣痛過程。節(jié)目組在風雨中上下求索，積極尋找對策，這幾年來節(jié)目的熱度又呈現(xiàn)回升之勢。以下就是筆者在節(jié)目優(yōu)化升級過程中的一些心得體會，在這里與各位同行一起探討分享。

1.建立熱線管理檔案，認真對待每一次求助

習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。作為專注于“人民調(diào)解”的電視節(jié)目，要想適應新形勢，形成新的收視熱點，必須堅持立足民生、服務大眾的思想不動搖。

認真對待每一個求助。古語云：“勿以善小而不為”，人民調(diào)解類電視節(jié)目不能因為“調(diào)解的事小”，而將工作流于形式。人們求助的內(nèi)容往往五花八門，有些求助并不適合用電視調(diào)解的方式解決，有些求助人僅僅是來咨詢一下。因此，節(jié)目對來自熱線的線索進行統(tǒng)一管理，科學分類。為了保證每一個熱線求助均能得到妥善處置，《非常幫》派專人（責編）監(jiān)督，責任落實到具體的人，要求每一個熱線的處理情況均有文字記錄，讓每一個求助的聲音都有回響。挑出適合電視調(diào)解的熱線求助，為了避免糾紛類型接近、調(diào)解陷入模式化，節(jié)目組逐一審核題材，量身打造調(diào)解方案和拍攝制作方案，做到題材的分眾化和差異化。

另外，通過組織節(jié)目組成員學習、交流體會，讓大家深刻意識到，雖然他們調(diào)解的看似只是一個人遇到的糾紛，有些微不足道，但實際上，對于遇到糾紛的這個人、陷入困難的這個家庭而言，卻是一道過不去的坎。只有始終如一地秉持“人民調(diào)解為人民”的原則，節(jié)目才會永葆“熱度”，人們才會在遇到糾紛時，更愿意選擇電視媒體幫助。

做好電視求助的回訪工作。電視調(diào)解受節(jié)目時間有限、糾紛的復雜性以及突發(fā)狀況等影響，往往一兩次的入戶調(diào)解并不能解決所有問題，這就需要節(jié)目組重視調(diào)解之后的回訪工作。比如《非常幫》每隔兩年就會制作“回訪系列”特別節(jié)目，挑選出那些首次調(diào)解之后有進展變化的糾紛，進行實地回訪，這樣一方面鞏固調(diào)解效果，另一方面也讓觀眾看到《非常幫》的調(diào)解能力。當然，有相當一部分的糾紛并不合適做成回訪節(jié)目，《非常幫》則要求必須進行電話回訪，并做好完備的回訪記錄。在這方面，《非常幫》有一位姓胡的記者就做得非常好，他本人也被觀眾親切地稱為“非常幫老胡”，從2012 年節(jié)目開播起，他就認真貫徹節(jié)目組關于熱線求助的要求，哪怕工作再忙再累，老胡也會抽時間給調(diào)解過的糾紛當事人打個電話，關注一下最新進展，關心一下當事人。正是這種工作方式，讓老胡贏得了觀眾的極大的信任，很多求助者在電話中指名道姓要找記者老胡幫忙，他們覺得只要找老胡來采訪報道，這事就一定能解決。老胡的例子表明，盡管當下很多人越來越看好網(wǎng)絡求助，但相比于電視媒體，網(wǎng)絡媒體還是缺乏“一對一”的服務，電視媒體應把調(diào)解工作做扎實，提高節(jié)目的影響力。

2.建立“調(diào)解員儲備庫”，增強調(diào)解的專業(yè)性

從2011 年起，《中華人民共和國人民調(diào)解法》正式實施，人民調(diào)解制度有法可依，調(diào)解協(xié)議具有了法律效力。2020年，司法部頒布了《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》，給出了全國基層組織的社會協(xié)調(diào)工作指南。兩部法律法規(guī)的出臺，對人民調(diào)解類電視節(jié)目的專業(yè)性提出了具體要求，也讓電視媒體人認清了一個道理，那就是具有專業(yè)性的人民調(diào)解類電視節(jié)目才能真正被觀眾所接受和認可。

目前，人民調(diào)解類電視節(jié)目無論是演播室類節(jié)目還是專題類節(jié)目，無一例外都是由“調(diào)解員”來完成調(diào)解，在某種意義上，調(diào)解員的專業(yè)性就等于調(diào)解活動的專業(yè)性。調(diào)解員通常被要求具有調(diào)解經(jīng)驗、了解相關的法律知識。符合該條件的最佳人選當然是法律工作者。節(jié)目必須建立“調(diào)解員儲備庫”，集合各行各業(yè)的專業(yè)人士，以應對不同類型的調(diào)解。

比如《非常幫》曾接到過一對婆媳的求助，婆媳二人希望節(jié)目組調(diào)解她們跟兒子（丈夫）之間的矛盾。在調(diào)解過程中，《非常幫》進一步了解發(fā)現(xiàn)，該家庭矛盾的根源是兒子（丈夫）有賭癮，單純地運用法律知識進行勸導，調(diào)解結果并不理想。于是，節(jié)目組又進行了第二次調(diào)解，這次帶上了醫(yī)院精神心理科的醫(yī)生，針對丈夫賭博成癮的問題有的放矢地干預，從根源上化解該家庭的矛盾。

從這起案例不難發(fā)現(xiàn)，人民調(diào)解的過程并不是簡單地對“情理法”的運用，而是離不開綜合學科知識，只有把這些綜合運用起來，調(diào)解的語言才會更有說服力，也更容易調(diào)解成功。

除了在專業(yè)領域內(nèi)尋找“調(diào)解員”之外，人民調(diào)解類電視節(jié)目還不能忽視一個龐大的群體，那就是遍布各個社區(qū)、各個鄉(xiāng)村司法所的廣大的人民調(diào)解員。他們的共同點是：盡管法律知識還不夠豐富，也未必有高學歷，但他們熱愛調(diào)解工作，具有獨特的語言風格。最重要的是，他們還有豐富的調(diào)解經(jīng)驗，特別是積累一些跟當?shù)仫L俗習慣、人情世故息息相關的“調(diào)解經(jīng)驗”，可以稱得上是一門特殊的“學問”，書本上學不到，卻恰恰是解決某些糾紛的“法寶”。不僅如此，人民調(diào)解員的參與還能活躍熒屏，讓觀眾看著耳目一新。為了能更好地讓人民調(diào)解員發(fā)揮作用，《非常幫》節(jié)目跟大連市司法局合作，從2017 年開始，連續(xù)舉行了三屆“調(diào)解員選拔大賽”，面向全社會招募人民調(diào)解員。大賽參照綜藝選秀節(jié)目的方式，海選、初賽等層層選拔的過程都制作成特別節(jié)目，最后以晚會的形式進行決賽圈的選拔。這種創(chuàng)新方式一方面增加了節(jié)目的看點，另一方面也為節(jié)目的“調(diào)解員儲備庫”選拔了新成員，讓觀眾們看到更多的新面孔，激發(fā)起更大的收視熱情。

三、融媒體時代人民調(diào)解類電視節(jié)目對合作的探索

1.揚長避短，深度推行媒體融合

電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡等媒介傳播方式的生產(chǎn)內(nèi)容、傳播特征、用戶習慣等各有特色。作為電視媒體，只有不斷研究探索各類媒體特點，揚長避短，形成聯(lián)動互通、優(yōu)勢互補、協(xié)同共生的傳播生態(tài)，才能適應時代發(fā)展。

作為媒體融合改革浪潮中的一分子，大連電視臺也數(shù)次嘗試媒體融合改革，先是在2010 年將電視和廣播進行融合，成立了大連廣播電視臺，在2018年又與大連報業(yè)集團合并，將電視廣播與紙媒融合，成立了大連新聞傳媒集團，次年又成立了大連融媒體中心，目前經(jīng)過4年多的運行，取得了較好的媒體融合效果。在這一大背景下，《非常幫》也在積極探索節(jié)目跟網(wǎng)絡等新媒體的融合，尤其是如何進行深度融合。比如在抖音等平臺開設賬號，《非常幫》參照電視節(jié)目的制作標準來認真運營。節(jié)目在電視播出的當天，必須保證節(jié)目視頻上傳至抖音等平臺，微信公眾號也同步更新。只有更新快的賬號才能持久地吸引網(wǎng)友的關注，《非常幫》不論是作為電視節(jié)目，還是作為網(wǎng)絡節(jié)目，對這樣的關注度都是非常需要的。

此外，《非常幫》一直在“人民調(diào)解直播化”的道路上不斷探索。2017 年到2019 年，《非常幫》連續(xù)三屆的“調(diào)解員選拔大賽”錄制過程中，節(jié)目邀請了幾位網(wǎng)紅，對調(diào)解員選拔進行全程直播。這一創(chuàng)新舉措讓節(jié)目收到了意外的驚喜，嘗到了直播的甜頭，也不由得大膽設想，如果將人民調(diào)解的過程在網(wǎng)絡上直播可不可以呢？很顯然，這會增加節(jié)目熱度，但是也面臨著一些亟待解決的問題，比如對調(diào)解現(xiàn)場的把控、對糾紛雙方當事人隱私的保護、事前要不要簽訂同意書等，總之，盡管前方道路未知，但節(jié)目已經(jīng)開始朝著這個方向努力探索，以期有更大的進展。

2.讓人民調(diào)解協(xié)議書成為“定心丸”

人民調(diào)解通常以調(diào)解協(xié)議書的達成宣告結束，如何讓糾紛當事人最終達成的協(xié)議具有法律效力，不成為一紙空文，樹立電視人民調(diào)解的公信力和合法性，這是人民調(diào)解類電視節(jié)目必須面對的一個問題，如果僅僅是作秀，最終會喪失社會基礎，被人們拋棄。在此方面，各地電視臺紛紛出招，比如江西衛(wèi)視的《金牌調(diào)解》就與江西省司法廳合作，依靠司法部門的力量來增強調(diào)解協(xié)議的合法性。在節(jié)目完成后，糾紛雙方當事人將協(xié)議書送到當?shù)厮痉ú块T，做好司法確認工作?！斗浅汀饭?jié)目借鑒了這種做法，與大連市司法局合作，并在此基礎上更進一步，成立了“非常幫調(diào)解委員會“，節(jié)目中達成的調(diào)解協(xié)議，只要符合《中華人民共和國人民調(diào)解法》的規(guī)定，無需經(jīng)過司法部門的法律確認，即具有法律效力。這無疑是一個好辦法，但即使如此，目前仍存在著部分糾紛當事人簽字后反悔等情況，讓部分受眾對人民調(diào)解類電視節(jié)目的信任度存有疑慮，《非常幫》將同有關部門一道努力，希望妥善解決這一問題。

遍布城鄉(xiāng)的各個司法所也是《非常幫》的重要“據(jù)點”。在現(xiàn)實生活中，很多人遇到糾紛第一個想到的不是打電話找電視臺，而是到社區(qū)或是村里的司法所討個說法。近年來，國家為了推進基層人民調(diào)解工作，還鼓勵調(diào)解員個人成立“調(diào)解工作室”，發(fā)揮類似司法所的作用。《非常幫》注意到這些情況后，安排記者輪流去這些地方探訪，感受一線真實的人民調(diào)解，同時為電視節(jié)目尋找題材，因為僅僅靠熱線求助作為選題來源，難免會出現(xiàn)選題緊缺、題材單一的問題，在記者去司法所蹲守之后，節(jié)目這方面的壓力緩解了不少。

四、結語

在融媒體時代，電視媒體行業(yè)正臨著前所未有的沖擊，如何變困難挑戰(zhàn)為發(fā)展機遇，取決于每個電視媒體人思考的角度、踐行的方式。以上就是筆者對人民調(diào)解類電視節(jié)目的一些淺見，希望電視節(jié)目全面回暖升溫的日子快些到來?！?/p>