利用影響力斂財(cái)?shù)耐诵莨賳T

冬雪

他曾借職務(wù)之便斂財(cái)，退休后還利用影響力繼續(xù)撈錢，最終因非法斂財(cái)1450余萬元，被法院以受賄罪和利用影響力受賄罪，判處有期徒刑14年。

代人還債的企業(yè)主

江蘇省環(huán)境保護(hù)廳蘇南環(huán)境保護(hù)督查中心（簡稱“蘇南環(huán)保督查中心”）原主任，曾任江蘇省濱?？h環(huán)境保護(hù)局（簡稱“濱海縣環(huán)保局”）局長的單體華，積累了許多相關(guān)企業(yè)的人脈。這些企業(yè)主與單體華混熟后，在遇到環(huán)保審批等問題時(shí)，就向單體華求助。單體華每每盡力滿足對方的要求，并在事后收受賄賂。

案件卷宗顯示，單體華的賄賂交易有三個(gè)“固定客戶”，每個(gè)“客戶”的累計(jì)賄金都超過300萬元。濱海潔淵化工有限公司（以下簡稱“潔淵公司”）老總周鵬就是其中之一。周鵬的行賄方式比較特別：代他人償還“欠單體華的借款”，并支付利息。

潔淵公司于2007年創(chuàng)辦。2008年，該公司總經(jīng)理周鵬結(jié)識(shí)時(shí)任濱海縣環(huán)保局局長的單體華。為了使?jié)崪Y公司在今后的經(jīng)營中能得到單體華的關(guān)照，周鵬找各種機(jī)會(huì)巴結(jié)單體華，一來二去，兩人成了無話不說的好朋友。

潔淵公司以生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品為主業(yè)，相關(guān)環(huán)評手續(xù)須經(jīng)環(huán)保部門審批。周鵬遂請托單體華出面，幫其協(xié)調(diào)辦理潔淵公司環(huán)評事宜。單體華為此事專程帶周鵬和濱海環(huán)保局副局長宋桂根，到上級單位協(xié)調(diào)。后來，潔淵公司如愿通過了環(huán)評。

2012年初，經(jīng)周鵬介紹，單體華將手頭的200萬元資金借給當(dāng)?shù)氐牧硪幻髽I(yè)主沈劍，并約定按月利率2.5%收取利息。年底，沈劍經(jīng)營不善，企業(yè)資金鏈斷裂，無力歸還上述借款及支付利息。

周鵬獲悉后很內(nèi)疚，畢竟這事是由自己居間促成的，現(xiàn)在沈劍還不了錢，對單體華而言是一筆巨大損失。周鵬還考慮到，這些年潔淵公司的發(fā)展得到了單體華的鼎力支持，于是便向單體華表示，這筆借款由他代替沈劍償還。

2013年1月至2017年3月間，單體華陸續(xù)收到周鵬支付的上述借款本息合計(jì)320萬元，其中利息120萬元。周鵬事后證實(shí)稱，其代為償還借款的目的，是感謝單體華并繼續(xù)獲得他的關(guān)照。

以顧問名義“發(fā)揮余熱”

公職人員退休后，在不收取報(bào)酬的情況下，利用自己的技術(shù)或經(jīng)驗(yàn)幫助企業(yè)發(fā)展，這無可厚非。而單體華退休后到企業(yè)任職，不僅在不上班的情況下收取巨額報(bào)酬，還利用自己的人脈資源為企業(yè)疏通協(xié)調(diào)，靠影響力“發(fā)揮余熱”。

單體華在職時(shí)曾與浙江輝鵬環(huán)保集團(tuán)有限公司（以下簡稱“輝鵬公司”）打過交道，與該公司負(fù)責(zé)人熟識(shí)。單體華退休后，輝鵬公司承諾給予優(yōu)厚待遇，邀單體華加盟。單體華表示同意。

2019年3月25日，輝鵬公司與單體華簽訂聘用協(xié)議，約定輝鵬公司聘請單體華為顧問。協(xié)議明確，單體華在輝鵬公司主要負(fù)責(zé)對環(huán)保工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；對環(huán)保政策進(jìn)行解讀；對公司安全、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控及其他管理工作的推進(jìn)提出建議等。協(xié)議約定，單體華的服務(wù)期限為三年，輝鵬公司每年向單體華支付100萬元，按月支付。

雖然簽訂了聘用協(xié)議，但輝鵬公司相關(guān)證人證實(shí)，單體華并沒有到輝鵬公司上班，也從未按上述協(xié)議向輝鵬公司提供過服務(wù)。盡管如此，輝鵬公司還是按協(xié)議向其支付了薪酬。輝鵬公司財(cái)務(wù)人員袁崢證實(shí)稱，2019年5月至2021年9月間，輝鵬公司以支付薪酬的名義，先后向單體華指定的銀行賬戶匯款243.54萬余元。

除了支付薪酬，輝鵬公司還表示，可以為單體華安排專職司機(jī)，并向司機(jī)支付報(bào)酬。由于單體華不需要到輝鵬公司上班，所以他介紹自己的外甥李旭東擔(dān)任專職司機(jī)。2019年4月，單體華讓李旭東辦理了入職手續(xù)。輝鵬公司人事部門確定李旭東的月薪為6000元。相關(guān)證人證實(shí)稱，李旭東常年在無錫為單體華開車，而沒有為輝鵬公司做過其他工作。從2019年5月至2022年1月，輝鵬公司共向李旭東支付工資19.27萬余元。

單體華并沒有按聘用協(xié)議為輝鵬公司提供服務(wù)，輝鵬公司為何還要按約定如數(shù)支付薪酬，并為其安排專職司機(jī)呢？事實(shí)上，輝鵬公司高層并不在意單體華是否到公司出勤，以及是否為輝鵬公司提供環(huán)保業(yè)務(wù)方面的咨詢服務(wù)。他們聘請單體華的真正意圖，是在輝鵬公司受到相關(guān)環(huán)保處罰時(shí)，能夠由其出面施加影響，從而達(dá)到減輕處罰的目的。

相關(guān)證據(jù)顯示，單體華在擔(dān)任輝鵬公司顧問期間，曾為該公司在江蘇省泰州市的子公司（以下簡稱“泰州輝鵬公司”）在逃避環(huán)保督查處罰、違規(guī)化工項(xiàng)目建設(shè)、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證辦理等事項(xiàng)上提供過幫助。

2018年，有群眾舉報(bào)，泰州輝鵬公司廠區(qū)周圍的安全距離內(nèi)有居民沒有拆遷，且存在環(huán)境污染、項(xiàng)目環(huán)評與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃不一致等違規(guī)情況。相關(guān)環(huán)保部門遂派員赴泰興輝鵬公司進(jìn)行調(diào)查。輝鵬公司請單體華出面協(xié)調(diào)。單體華向負(fù)責(zé)調(diào)查的人員打招呼，請求“關(guān)照泰州輝鵬公司”。最終該公司被從輕發(fā)落。

兩罪并罰，獲刑14年

被告人單體華因本案于2022年3月3日被留置，同年8月22日被刑事拘留，9月5日被逮捕。

江蘇省常州市人民檢察院指控被告人單體華犯受賄罪、利用影響力受賄罪，于2022年10月18日向法院提起公訴。常州市中級人民法院受理后，依法組成合議庭，于2022年12月6日、2023年1月17日公開開庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明，2008年至2018年，單體華利用擔(dān)任濱海縣環(huán)保局局長，蘇南環(huán)保督查中心副主任、主任，第二環(huán)境監(jiān)察專員辦公室主任等職務(wù)上的便利，或者利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，在粉煤灰采購、環(huán)評審批等事項(xiàng)上為相關(guān)企業(yè)提供幫助。2013年至2022年，單體華單獨(dú)或伙同其子單某某（另案處理），多次收受周鵬等給予的錢款共計(jì)1190.76萬余元。法院同時(shí)查明，被告人單體華在離職后，利用其原職權(quán)或者地位形成的便利條件，為泰州輝鵬公司在逃避環(huán)保督查處罰等事項(xiàng)上提供幫助，并收受輝鵬公司支付的“顧問費(fèi)”、駕駛員工資等錢款共計(jì)262.82萬余元。

關(guān)于單體華收受周鵬代為歸還的借款及利息的性質(zhì)，在庭審中引發(fā)控辯雙方爭論。公訴人認(rèn)為，單體華的上述行為構(gòu)成受賄；而單體華的辯護(hù)人認(rèn)為，單體華收受的這一款項(xiàng)屬于債務(wù)加入或者債務(wù)擔(dān)保。

法院經(jīng)審理認(rèn)定，根據(jù)周鵬的證言，其介紹單體華借款給沈劍是為了感謝單體華的幫助。沈劍在不能還本付息時(shí)，對周鵬代其向單體華支付錢款并不知情。且周鵬代沈劍還款后，還支付了高額利息，這有違一般民間借貸及債務(wù)擔(dān)保中歸還本金及支付利息的常理。根據(jù)借貸關(guān)系的相對性以及債務(wù)加入或者債務(wù)擔(dān)保所需的法律構(gòu)成要件，其不符合民間借貸、債務(wù)加入或者擔(dān)保的構(gòu)成要件和實(shí)質(zhì)。代為還款的行為并未得到債權(quán)人的同意，不應(yīng)當(dāng)視為阻卻刑事違法的理由。因此，法院對上述辯護(hù)意見不予采納。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，單體華身為國家工作人員，單獨(dú)或伙同他人，利用職務(wù)上的便利非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，或利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，收受請托人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為構(gòu)成受賄罪，部分系共同犯罪。單體華離職后，利用其原職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，收受請托人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成利用影響力受賄罪。

2023年3月17日，常州中院公布本案一審判決結(jié)果：被告人單體華犯受賄罪、利用影響力受賄罪，判處有期徒刑14年，并處罰金人民幣160萬元。

一審宣判后，單體華未提出上訴。

（文中除單體華外，其余人名及企業(yè)名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com