新形勢下國企財務(wù)管理風險與改進策略研究

孔慶元 人民日報社計劃財務(wù)部

引言

全球經(jīng)濟一體化趨勢明顯，國際形勢的變動為國有企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境帶來更多不確定性因素，財務(wù)風險發(fā)生的可能性加大，為了增強對抗財務(wù)風險的能力，國有企業(yè)進一步強化財務(wù)管理工作，使財務(wù)管理工作能夠順利推進企業(yè)發(fā)展目標的達成，并通過財務(wù)風險防范能力的增強，避免企業(yè)發(fā)生不必要的資金損失，確保預(yù)期經(jīng)濟效益的獲得，取得競爭優(yōu)勢，推動國有企業(yè)在激烈市場競爭環(huán)境中的良好發(fā)展。

一、新形勢下財務(wù)管理的發(fā)展特點

科學技術(shù)的進步以及發(fā)展理念的更新深刻改變?nèi)藗兊纳罘绞胶蜕鐣a(chǎn)方式，新形勢為傳統(tǒng)企業(yè)提供了更加廣闊的發(fā)展空間，國有企業(yè)的管理模式與經(jīng)營方式在新的發(fā)展形勢中迎來更多變化，并呈現(xiàn)出以下特點。

首先，國有企業(yè)在新技術(shù)的支持下，生產(chǎn)效率與管理效率顯著提升，經(jīng)濟效益與社會效益得到有效保障。企業(yè)發(fā)展的重要目標與動力是獲取經(jīng)濟利益，財務(wù)部門的工作目標是確保企業(yè)在經(jīng)濟活動中獲取預(yù)期收益，包括經(jīng)濟收益、社會影響以及生態(tài)效益等，新形勢為國有企業(yè)發(fā)展帶來先進的科學技術(shù)和現(xiàn)代化的發(fā)展理念，輔助財務(wù)管理部門最大化企業(yè)效益[1]。

其次，互聯(lián)網(wǎng)金融為國有企業(yè)融資工作提供全新思路，拓展了財務(wù)部門的融資渠道，財務(wù)管理人員根據(jù)企業(yè)財務(wù)工作現(xiàn)狀和發(fā)展要求選擇合適的融資方式，使企業(yè)財務(wù)發(fā)展方向與世界經(jīng)濟一體化保持一致。

最后，無形資產(chǎn)在國有企業(yè)財政收入中的比例增加。企業(yè)為保證經(jīng)營質(zhì)量，需要提升無形資產(chǎn)為企業(yè)帶來的收入，企業(yè)可以從客戶關(guān)系出發(fā)，通過提升服務(wù)質(zhì)量增加無形資產(chǎn)的收益，在企業(yè)形象、品牌以及知識產(chǎn)權(quán)等方面加大創(chuàng)新力度和研究投入。

二、新形勢下國企財務(wù)管理風險與改進的重要性

(一)爭取競爭優(yōu)勢，提升經(jīng)濟實力

國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的核心載體，在確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)運行方面發(fā)揮了不可替代的作用。新形勢背景下，國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟也都得到了更多的發(fā)展機遇，市場經(jīng)濟活動得到激發(fā)，但與此同時，各市場主體共同面臨一定的財務(wù)風險。國有企業(yè)在此環(huán)境發(fā)展過程中，需結(jié)合企業(yè)工作現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃，不斷完善相關(guān)管理制度，防控財務(wù)風險，將企業(yè)經(jīng)營成本控制在合理范圍內(nèi)，提升經(jīng)濟效益，增強經(jīng)濟實力，以取得競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)在激烈市場競爭環(huán)境中的可持續(xù)發(fā)展。

(二)加強財務(wù)監(jiān)督，確保資金安全

國有企業(yè)財務(wù)管理工作需要不斷加大監(jiān)督力度，確保各項經(jīng)濟活動的有序進行，提升企業(yè)經(jīng)營、管理活動的規(guī)范性，避免國有資產(chǎn)不必要的流失?，F(xiàn)階段，國有企業(yè)財務(wù)部門在管理過程中存在一定問題，比如，財務(wù)風險的預(yù)警與識別不及時，業(yè)務(wù)活動開展偏離規(guī)定流程等，不利于國有企業(yè)在新形勢中的長遠發(fā)展。所以加強國有企業(yè)的財務(wù)管理工作意義重大。

三、新形勢下國企財務(wù)管理過程中存在的問題

(一)風險防范意識有待提升

財務(wù)管理工作綜合性較強，涉及企業(yè)其他部門各方面工作，落實財務(wù)管理工作，對于需相關(guān)人員的綜合能力要求提高，比如，預(yù)算編制、財務(wù)數(shù)據(jù)分析等都是財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，財務(wù)部門要全深入調(diào)研企業(yè)內(nèi)部管理現(xiàn)狀與外部發(fā)展要求，根據(jù)實際情況整體規(guī)劃財務(wù)管理工作，通過財務(wù)工作的規(guī)范性降低風險發(fā)生的可能性。然而現(xiàn)階段，國有企業(yè)在財務(wù)管理方面缺乏一定的預(yù)見性和統(tǒng)攬全局的眼光，預(yù)算工作不符合企業(yè)未來發(fā)展方向，對于發(fā)展中可能遇到的問題和風險缺少必要的防控手段和預(yù)算安排，預(yù)算范圍覆蓋性不足，預(yù)算數(shù)據(jù)的全面性與準確度難以保證，后期核算工作壓力較大。該工作模式的產(chǎn)生是企業(yè)風險防范意識不足的結(jié)果，對于財務(wù)風險與財務(wù)工作之間的關(guān)系認識不到位，缺乏合理的工作安排進行風險管理[2]。

(二)存在盲目投資的行為

現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)為進一步增強獲取經(jīng)濟利益的能力，開始探索集團化轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，相應(yīng)的投資成本隨著轉(zhuǎn)型工作推進隨之增加。投資活動進行過程中往往伴隨著財務(wù)風險，如果財務(wù)管理人員不能做好投資決策和風險管理工作，企業(yè)將面臨重大損失。國有企業(yè)的投資活動存在一定問題，比如，對于市場信息缺乏深入調(diào)查和全面分析，進而導致投資活動的盲目性，在缺乏科學依據(jù)的情況下，仍然選擇投資，加大財務(wù)風險在投資活動中發(fā)生的可能性，降低企業(yè)財務(wù)工作以及集團化探索的安全性。

(三)風險防范制度有待提升

市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，非公有制經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展迅速，形成了多元競爭格局，非公有制經(jīng)濟以及企業(yè)成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，由此，國有企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中優(yōu)勢地位下降，所以為了重新取得競爭優(yōu)勢，國有企業(yè)需要從財務(wù)視角加強企業(yè)管理，提升財務(wù)管理水平。但是部分國有企業(yè)尚未建立有效的風險管控制度，風險管理工作缺乏制度的保障，在財務(wù)風險發(fā)生之前，缺少預(yù)防手段，發(fā)生之后，缺少應(yīng)對措施，降低財務(wù)工作質(zhì)量，不利于企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(四)崗位權(quán)責范圍不明確

財務(wù)風險管理與控制工作的有效落實離不開各個財務(wù)崗位有效發(fā)揮職能、承擔責任。現(xiàn)階段國有企業(yè)財務(wù)管理工作存在的困境在于，風險管理的職責劃分不夠明確，風險管理責任難以落實到具體部門和具體的崗位，財務(wù)風險管理缺乏責任主體，導致財務(wù)風險發(fā)生時，各個部門和崗位互相推卸責任，不積極承擔后續(xù)的風險管控工作，導致財務(wù)風險的消極影響進一步蔓延，降低財務(wù)工作質(zhì)量。

(五)市場信息把握不足

經(jīng)濟市場環(huán)境具有不確定性的特征，其變化每天都在發(fā)生，所以國有企業(yè)需要對市場信息進行動態(tài)的收集和分析，并根據(jù)變動信息調(diào)整管理方式與發(fā)展規(guī)劃，提升企業(yè)在經(jīng)濟市場中的適應(yīng)能力。但是現(xiàn)階段仍有國有企業(yè)缺乏對市場信息的及時關(guān)注，財務(wù)人員對于企業(yè)外部發(fā)展的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等把握不足，企業(yè)決策以及財務(wù)策略的制定缺乏必要的信息參考，導致企業(yè)難以適應(yīng)市場變化，降低決策的科學性，內(nèi)部控制能力也無法發(fā)揮相應(yīng)的作用。

四、新形勢下國企財務(wù)管理風險應(yīng)對策略

(一)提升風險防范意識

財務(wù)風險管理工作的改進需要企業(yè)內(nèi)部各個職能部門以及全體員工共同參與，樹立風險防范意識，并在日常工作的各個環(huán)節(jié)警惕財務(wù)風險的發(fā)生。企業(yè)管理層以及部門管理人員要對企業(yè)經(jīng)濟活動進行全方位的了解，洞察新形勢下企業(yè)將面臨的新情況、新問題，根據(jù)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，優(yōu)化財務(wù)管理方法，提升財務(wù)管理模式與新形勢的適配性。

財務(wù)部門內(nèi)部要根據(jù)實際情況和風險管理工作要求重新規(guī)劃財務(wù)管理內(nèi)容，注重財務(wù)決策與預(yù)算編制前期的市場調(diào)研與分析工作，對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營規(guī)劃與企業(yè)外部的市場環(huán)境進行全面了解，增強財務(wù)方案與風險管理工作的科學性，加強對金融風險的監(jiān)控與分析，進一步防控財務(wù)風險。企業(yè)其他部門及工作人員要具有風險防控理念，積極配合財務(wù)部門的風險管理工作，將財務(wù)部門需要的數(shù)據(jù)和信息準確、及時地進行傳遞。企業(yè)全體員工要意識到風險管理工作的重要性，企業(yè)也要定期針對員工的風險意識開展培訓、講座等活動，提升其財務(wù)風險防范意識。

(二)加強財務(wù)資金管理

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理活動、業(yè)務(wù)運行等工作的最終指向都是促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。財務(wù)管理工作在保證企業(yè)經(jīng)濟效益方面責任重大，且發(fā)揮了重要作用，在國有企業(yè)集團化轉(zhuǎn)型背景下，確保轉(zhuǎn)型過程中的資金安全與財務(wù)安全至關(guān)重要，與此同時，資金的管理水平在一定程度上決定企業(yè)的融資風險防控效果以及發(fā)展質(zhì)量，所以加強財務(wù)部門的資金管理，能夠有效降低企業(yè)融資風險，提升財務(wù)資金使用的安全性。

具體而言，加強資金管理需要財務(wù)管理人員嚴格控制資金流向、使用情況等，并結(jié)合公司規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)各項資金的使用方向進行嚴格把控，確保資金使用以及相關(guān)工作合理合法。

比如，在融資活動中，需提前制定投資計劃，財務(wù)部門要基于整體發(fā)展視角，從企業(yè)內(nèi)部管理到外部經(jīng)營以及發(fā)展環(huán)境進行全方位的風險評估，處理好風險與收益的關(guān)系，將應(yīng)對和抵御金融風險作為投資工作設(shè)計的重要目標，規(guī)劃投資行為，進一步規(guī)范撥款工作。除此之外，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善投資方案，對于未來可能發(fā)生的財務(wù)支出做好計劃，與此同時，財務(wù)管理人員要提高資金利用效率，將其作為資金管理的重點落實工作，利用企業(yè)現(xiàn)有資金，在滿足現(xiàn)階段各項工作順利運行的基礎(chǔ)上，適當拓展業(yè)務(wù)范圍，增加經(jīng)營項目，拓寬企業(yè)獲利渠道，促進經(jīng)濟多元發(fā)展[3]。

(三)完善風險防范制度

企業(yè)需要以制度的方式，為風險防范提供保障。對于國有企業(yè)而言，建立健全風險防范制度是財務(wù)風險管理工作改進的重點內(nèi)容。制度的有效落實為企業(yè)制定風險管理策略與策略的實施提供保證，同時為各個職能部門和員工明確行動方向和風險防控操作規(guī)范。工作人員可以根據(jù)制度中的要求與規(guī)定，有序開展各項工作。建立高效、完整的風險管理制度，需要對公司的財務(wù)、管理與投資等方面情況有一個全方位、立體式的把握，結(jié)合企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃與財務(wù)工作需要，提升風險防范工作的針對性與精確性，使制度的建立與運行能夠有效解決財務(wù)部門具體的工作問題，并使制度功能的發(fā)揮能夠推動企業(yè)目標的實現(xiàn)，相關(guān)人員在制度中的工作方向與企業(yè)發(fā)展方向保持一致。由于每個企業(yè)管理模式與經(jīng)營業(yè)務(wù)的差異性，某個企業(yè)的風險管理制度不一定適合其他公司的管理現(xiàn)狀，所以企業(yè)要嚴格禁止照搬其他企業(yè)的制度管理模式，并根據(jù)本企業(yè)的發(fā)展狀況和實際需求建立具有本企業(yè)特色的財務(wù)風險管理制度，并確保制度的建立能夠有效提升財務(wù)風險管理工作水平。財務(wù)風險管理制度是確保財務(wù)資金使用方向正確與利用效率的重要保證，企業(yè)管理層人員與部門工作人員按照制度規(guī)定處理相關(guān)財務(wù)問題，提升資金審批流程的規(guī)范性，降低企業(yè)的投資風險與融資風險[4]。

(四)明確風險防范責任

為了確保國有企業(yè)風險管理與防范的效率和效果，管理人員需要明確風險防范責任主體，規(guī)劃相關(guān)崗位或責任人的權(quán)責范圍，引導各個責任主體在職責范圍內(nèi)有序開展工作，并能夠在風險發(fā)生后，及時作出反應(yīng)，主動承擔責任，制定有效的風險應(yīng)對策略，降低財務(wù)風險為企業(yè)帶來的負面影響和經(jīng)濟損失。與此同時，為了提高資金利用率，財務(wù)風險管理的具體操作方法和流程需要加強規(guī)劃，形成規(guī)劃方案，并根據(jù)方案對投資流程進行全程監(jiān)督，把握資金流向，一旦發(fā)生財務(wù)風險，追根溯源，及時找到問題發(fā)生的原因，并做出詳細分析，以便后續(xù)風險控制工作的順利展開，與此同時，可以通過懲處措施的實施，引起工作人員對風險防范的重視。

(五)動態(tài)把握市場信息

新形勢下的市場經(jīng)濟環(huán)境變化日新月異，所以信息也是國有企業(yè)開展管理與經(jīng)營的重要資源，企業(yè)各項決策都需要一定的市場信息做參考，信息獲取能力已經(jīng)演變成為企業(yè)重要的競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較大，所以國際經(jīng)濟發(fā)展狀況會對國有企業(yè)的財務(wù)管理工作造成一定影響，該發(fā)展特點要求企業(yè)不僅要全面了解國內(nèi)市場信息和行業(yè)信息，還要把握國際經(jīng)濟形勢變化，對相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)查和分析，并結(jié)合本國市場信息變動，不斷優(yōu)化本企業(yè)管理和經(jīng)營規(guī)劃。與此同時，抓住互聯(lián)網(wǎng)時代的信息技術(shù)優(yōu)勢，將現(xiàn)代化的發(fā)展理念和信息化技術(shù)引進財務(wù)管理工作，提升風險管理工作的信息化水平，提升工作效率，強化風險防控效果，加大國有企業(yè)財務(wù)管理方面的軟硬件建設(shè)的資金和人才投入，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)增強財務(wù)管理人員市場信息獲取、整理、分析能力，增強對市場信息的把控能力[5]。

(六)引進信息化管理方式

傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作模式是對單獨板塊信息的整理合并，該工作方式所耗費的人力成本和資金成本較大，信息的真實性也難以保證。所以引進信息化的管理方式，提升財務(wù)管理的信息化水平，對于新形勢下財務(wù)管理工作效率的提升財務(wù)風險防控效果的強化意義重大。

國有企業(yè)要把握信息時代的發(fā)展契機，結(jié)合自身實力，打造一個可以實時采集各個部門、各項工作數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺，并利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對采集到的財務(wù)信息進行整理和分析，并形成對其風險等級的評價，財務(wù)管理人員根據(jù)平臺分析結(jié)果和評價結(jié)果，對企業(yè)各項工作潛在的財務(wù)風險進行預(yù)警與識別，有效改進風險管理工作。

與此同時，還可以發(fā)揮信息技術(shù)開放式、即時性的優(yōu)勢，促進財務(wù)數(shù)據(jù)高速傳輸，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時共享與開放透明，推動企業(yè)在財務(wù)管理信息化模式下的高質(zhì)量發(fā)展。財務(wù)管理人員為了增強財務(wù)數(shù)據(jù)管理的科學性，可以利用信息系統(tǒng)對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)進行定期搜集與核算，通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的科學核算，及時發(fā)展企業(yè)各部門工作中財務(wù)管理的弊端，結(jié)合風險管理工作現(xiàn)狀，有針對性地解決各類問題，通過財務(wù)數(shù)據(jù)的安全保證財務(wù)工作的安全。

五、結(jié)語

在新形勢下，國有企業(yè)迎來全新發(fā)展機遇的同時，也面臨各種挑戰(zhàn)，國有企業(yè)管理人員要對企業(yè)所處的風險環(huán)境進行深入理解和全面分析，結(jié)合財務(wù)管理工作在當前形勢中的發(fā)展狀況，發(fā)揮財務(wù)管理在財務(wù)風險防范方面的重要作用，并根據(jù)現(xiàn)階段國企財務(wù)管理中存在的問題，有針對性地提出問題解決辦法，防范企業(yè)財務(wù)管理風險，為企業(yè)發(fā)展營造良好的內(nèi)部治理環(huán)境，推動國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。