論事業(yè)單位人才開發(fā)與教育培訓(xùn)

單艷玲 河北省石家莊市平山縣城市管理綜合行政執(zhí)法局

人才資源作為事業(yè)單位的首要資源，是貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的主力軍。人才資源的開發(fā)是事業(yè)單位人力資源管理的重要內(nèi)容，是為新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)、為人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略提供智力支持的先導(dǎo)性工程。教育培訓(xùn)是城市管理綜合行政執(zhí)法局等事業(yè)單位開發(fā)內(nèi)部人才的重要途徑，必須突出時(shí)代特點(diǎn)，緊扣組織目標(biāo)，注重教育質(zhì)量，充分考慮組織和員工的自我發(fā)展的需要，切實(shí)提升人才隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。持之以恒，久久為功，把人才開發(fā)與教育培訓(xùn)工作扎扎實(shí)實(shí)地搞出成效。

一、事業(yè)單位人才開發(fā)的重要性

事業(yè)單位作為社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)人才的需求是不言而喻的，在城市管理綜合執(zhí)法等各項(xiàng)服務(wù)工作中，人才的作用是至關(guān)重要的。在新的發(fā)展階段，人才開發(fā)與人才隊(duì)伍建設(shè)的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)優(yōu)化組織的人才結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位因?yàn)槠浞€(wěn)定的工作和收入令不少高學(xué)歷的人才趨之若鶩。然而從專業(yè)角度來看，經(jīng)濟(jì)管理型的人才相對(duì)過剩，而技術(shù)和技能型的人才偏少，甚至出現(xiàn)斷檔。對(duì)急需人才的針對(duì)性招聘，畢竟存在較大的不確定性。而單位內(nèi)部，加大對(duì)現(xiàn)有人才的開發(fā)、培養(yǎng)和調(diào)配，可以解決一些急需崗位技術(shù)人才缺乏的問題，可以使組織的人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

(二)提升組織的運(yùn)行效率

辦事效率是評(píng)價(jià)事業(yè)單位工作服務(wù)水平的重要指標(biāo)之一，而辦事效率則取決于單位內(nèi)部的組織運(yùn)行效率。這就需要人力資源管理部門對(duì)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行合理調(diào)配，以充分發(fā)揮人才效能，促進(jìn)事業(yè)單位運(yùn)行效率的提升。事業(yè)單位通過對(duì)不同崗位的調(diào)查和人才的評(píng)價(jià)甄別，制定科學(xué)合理的人才開發(fā)和調(diào)配使用方案，能夠?qū)⒑线m的人員安置在能夠充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)的崗位上，做到人崗相宜。再通過績(jī)效考核和激勵(lì)約束等措施，最大限度地激發(fā)人才資源的活力，從而使單位內(nèi)部形成組織嚴(yán)密、協(xié)同高效的治理體系，形成積極向上的工作氛圍。

(三)促進(jìn)組織的激勵(lì)型創(chuàng)新

信息時(shí)代，管理與服務(wù)中的知識(shí)含量越來越高。組織中的復(fù)合型人才可以替代過去龐大的中間層。人才開發(fā)對(duì)中層的削減和收縮，部門之間的壁壘被打破，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激發(fā)互助，使組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)扁平化，激勵(lì)與控制的靈活性更強(qiáng)，各專業(yè)之間的合作性更佳，促進(jìn)了組織的激勵(lì)型創(chuàng)新。

(四)推進(jìn)組織人才戰(zhàn)略的實(shí)施

在全面實(shí)施人才興國(guó)戰(zhàn)略的大環(huán)境下，事業(yè)單位必須制定適應(yīng)和滿足未來發(fā)展的人才戰(zhàn)略。人才開發(fā)是人才戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，通過社會(huì)招聘、外部借調(diào)、內(nèi)部培養(yǎng)等措施，提前做好后備干部的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，做好人才準(zhǔn)備。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型組織是事業(yè)單位人才開發(fā)和教育培養(yǎng)的目標(biāo)

事業(yè)單位是知識(shí)分子云集的地方，應(yīng)該彌漫著濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，使人才的創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力得到充分發(fā)揮。所以我認(rèn)為，應(yīng)該把建設(shè)學(xué)習(xí)型組織作為事業(yè)單位人才開發(fā)和教育培養(yǎng)的目標(biāo)和最高境界。

(一)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)在于學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成

事業(yè)單位干部和員工學(xué)習(xí)能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，關(guān)系組織的發(fā)展和未來。玉不琢，不成器，人不學(xué)，不知義。人才猶如一塊塊優(yōu)質(zhì)的璞玉，不經(jīng)雕琢難以成器。人才如果停止學(xué)習(xí)，就會(huì)落后。教育培訓(xùn)的重點(diǎn)，是帶動(dòng)員工學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種高尚的精神追求和積極健康的生活態(tài)度，成為一種思想自覺和行動(dòng)自覺。

(二)以教育培訓(xùn)提高人才的個(gè)人修養(yǎng)

修養(yǎng)是指?jìng)€(gè)人在政治思想、道德品質(zhì)和知識(shí)技能等方面經(jīng)過長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)鍛煉和人格培養(yǎng)所達(dá)到的一定水平。孟子曰：“我善養(yǎng)吾浩然之氣”。做事之前要先會(huì)做人。事業(yè)單位的人才也是處于經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代“社會(huì)人”，如果沒有高尚品質(zhì)修養(yǎng)，很可能淪為金錢的奴隸。要通過教育培訓(xùn)，使人才樹立正確的價(jià)值觀和人生觀，心懷“國(guó)之大者”，用修養(yǎng)約束和控制自己思想和行為，一身正氣、廉潔奉公、正直做人，勤政為民，執(zhí)法為國(guó)。

(三)以教育培訓(xùn)提高人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

是非明于學(xué)、正氣源于學(xué)、能力始于學(xué)。事業(yè)單位的教育培訓(xùn)要站在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的政治高度，站在“兩個(gè)大局”的歷史高度，以教育培訓(xùn)提高人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。城管執(zhí)法者的日常要面對(duì)形形色色的人和錯(cuò)綜復(fù)雜的事，要通過參加學(xué)習(xí)，拓寬視野、創(chuàng)新理念，形成新的工作思路和工作舉措，增強(qiáng)自己對(duì)事物的判斷和認(rèn)知力。當(dāng)遇有突發(fā)事件時(shí)，也要有果斷處理的應(yīng)變能力。使人才從學(xué)習(xí)中脫穎而出，在實(shí)踐中得到鍛煉，維護(hù)國(guó)家法律，為群眾做好服務(wù)。

(四)以教育培訓(xùn)提高員工研究問題能力

研究問題、破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)是新時(shí)代對(duì)事業(yè)單位員工提出的新要求。要通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力，擦亮發(fā)現(xiàn)問題的慧眼，開拓研究問題的思路，探索破解難題、化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法，學(xué)會(huì)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上把握問題出現(xiàn)的規(guī)律性，提高維護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行力。要善于在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。教育培訓(xùn)是為了實(shí)現(xiàn)員工綜合素質(zhì)的提升和飛躍。一方面要打好理論基礎(chǔ)，另一方面要具備對(duì)實(shí)際工作的操作性和創(chuàng)新性，切實(shí)解決一些員工對(duì)待難題時(shí)呈現(xiàn)出的恐慌。組織要幫助他們鞏固學(xué)習(xí)成果，提高學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換能力和拓展能力，更好地履職盡責(zé)、做好本職工作。

三、事業(yè)單位教育培訓(xùn)的機(jī)制創(chuàng)新

事業(yè)單位最具開發(fā)價(jià)值和升值潛力的資源是人才，而事業(yè)單位本來就是高學(xué)歷人才和各類精英的聚集地。如果能夠抓好對(duì)高學(xué)歷人才的前瞻性在職進(jìn)修和教育培訓(xùn)，事業(yè)單位的工作質(zhì)量必然百尺桿頭，更進(jìn)一步。

(一)培訓(xùn)規(guī)劃的統(tǒng)籌創(chuàng)新

事業(yè)單位要更新教育理念，把教育培訓(xùn)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)放在培養(yǎng)人才的創(chuàng)新潛能上來。圍繞組織的戰(zhàn)略目標(biāo)的高站位和工作重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌規(guī)劃。參加培訓(xùn)的員工認(rèn)識(shí)到自身的價(jià)值，才能端正學(xué)習(xí)態(tài)度，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。教育培訓(xùn)規(guī)劃的統(tǒng)籌創(chuàng)新，要有利于在單位內(nèi)部營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛和集體學(xué)習(xí)環(huán)境，有利于員工在公平競(jìng)爭(zhēng)中獲得新的知識(shí)，有利于在理論結(jié)合實(shí)踐中啟迪和培養(yǎng)創(chuàng)新思維，有利于在提升個(gè)人技能的過程中開發(fā)人才的創(chuàng)新潛力，有利于員工按照自己的興趣選擇和完成研究課題，更好地體現(xiàn)出規(guī)劃的整體性和全面性。

(二)教育培訓(xùn)的內(nèi)容創(chuàng)新

認(rèn)真落實(shí)教育規(guī)劃，制定一套科學(xué)完善的教育培訓(xùn)教材體系，便于因材施教，教學(xué)相長(zhǎng)。在思想政治教育、業(yè)務(wù)技能教育、職業(yè)成長(zhǎng)教育、創(chuàng)新成才教育等方面滿足能力提升需求。一是思想政治教育。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要教材，進(jìn)行以黨史學(xué)習(xí)教育、群眾路線教育、初心使命教育等為主的思想政治教育。使受教育者對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)、目標(biāo)和任務(wù)有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)四個(gè)自信，堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)。明確自己身負(fù)城管執(zhí)法的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在本職崗位上履行好為人民服務(wù)的神圣使命。二是牢固樹立人才意識(shí)，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，重視員工的成長(zhǎng)成才教育。人才開發(fā)是最具戰(zhàn)略意義的人力資源管理內(nèi)容。對(duì)有可能成為人才的員工進(jìn)行定向培養(yǎng)，引導(dǎo)他們樹立正確的人生目標(biāo)，扮演好職業(yè)角色。實(shí)施青年員工的成長(zhǎng)教育要與其職業(yè)生涯規(guī)劃緊密結(jié)合，有的放矢地開發(fā)、培養(yǎng)他們的才干，促進(jìn)人才本身素質(zhì)的提高。三是業(yè)務(wù)技能教育。業(yè)務(wù)技能教育是教育培訓(xùn)工作的重心。二十一世紀(jì)是知識(shí)爆炸、信息爆炸的時(shí)代，城管事業(yè)在以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為標(biāo)志的科學(xué)技術(shù)日新月異的趨勢(shì)下正在發(fā)生著質(zhì)的改變和歷史性進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)是必不可少的培訓(xùn)內(nèi)容，要求執(zhí)法者必須要與時(shí)俱進(jìn)地掌握、得心應(yīng)手地運(yùn)用、游刃有余地駕馭。

(三)教育培訓(xùn)的方法創(chuàng)新

事業(yè)單位的教育培訓(xùn)要以人為本，在教育實(shí)踐中圍繞針對(duì)性、先進(jìn)性和持久性探索和創(chuàng)新教學(xué)方法。針對(duì)性就是實(shí)用性。學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、用重于學(xué)、以用促學(xué)，把在培訓(xùn)中學(xué)到的理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際矛盾和應(yīng)對(duì)問題的工作能力，在學(xué)習(xí)—實(shí)踐—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐的循環(huán)中得到不斷提升。先進(jìn)性就是網(wǎng)絡(luò)化。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)空前普及的時(shí)代背景下，人力資源管理的教育培訓(xùn)也應(yīng)該進(jìn)入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)思維的“微時(shí)代”，強(qiáng)化“微講堂”“微解讀”“微點(diǎn)評(píng)”的教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化新媒體工作中的應(yīng)用。要加大人才培訓(xùn)的投入，建立專門的教育培訓(xùn)基地，及時(shí)教室和教學(xué)用的基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，采用線上線下相結(jié)合的教學(xué)手段。提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育成果。持久性就是終身學(xué)習(xí)。知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)成就人生。知識(shí)是無往不勝的力量，能助燃生命之火，能點(diǎn)燃命運(yùn)之燈，能照亮人生之路。只有鍥而不舍地學(xué)習(xí)，才能成就完美的人生。事業(yè)單位的教育培訓(xùn)不可僅限于當(dāng)今知識(shí)的傳授和技能的培訓(xùn)，更重要的是要讓員工養(yǎng)成長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

(四)教育培訓(xùn)的節(jié)奏創(chuàng)新

掌握好教育培訓(xùn)的環(huán)節(jié)和節(jié)奏。要以“釘釘子”精神全面推進(jìn)員工培訓(xùn)。把握好每個(gè)環(huán)節(jié)，掌握好學(xué)習(xí)節(jié)奏。定期調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保教育不走彎路，培訓(xùn)不打折扣。牢牢把握制定規(guī)劃、編寫教材、分層施教、有序推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲六個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)制定了每個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到環(huán)環(huán)相扣，螺旋式遞進(jìn)，保證師資力量、保證職工接受培訓(xùn)的課時(shí)，保證教材和培訓(xùn)內(nèi)容。發(fā)揮好教育培訓(xùn)功效，為組織儲(chǔ)備穩(wěn)定的人才資本，保證全員能力提升工程健康運(yùn)行。

四、重視人才開發(fā)與教育培訓(xùn)的質(zhì)量與效果

人才開發(fā)和教育培訓(xùn)是事業(yè)單位人力資源管理的重中之重。將員工培訓(xùn)與人才開發(fā)緊密結(jié)合起來，在人才使用上把教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果真正體現(xiàn)出來。

(一)在“黨管干部”原則指導(dǎo)下選人用人

教育培訓(xùn)的過程，同時(shí)也是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才和提拔干部的前期過程。組織人事部門要堅(jiān)持“黨管干部”原則，突出政治，考評(píng)在先，任人唯賢，徹底打破迎合領(lǐng)導(dǎo)喜好的任人唯親思想，采用有群眾參與的民主競(jìng)聘制，讓黨和群眾滿意和信任的人才就任重要崗位，以科學(xué)的考察和評(píng)價(jià)，讓綜合素質(zhì)和組織能力強(qiáng)的人才成為領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)為人才提供創(chuàng)新機(jī)遇

能力提升關(guān)鍵在技能，技能培養(yǎng)關(guān)鍵是創(chuàng)新。在人才開發(fā)上，高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)體系和課程設(shè)計(jì)是固然重要，為人才提供創(chuàng)新機(jī)遇也是非常重要的。創(chuàng)新機(jī)遇是人們由于某種偶然的發(fā)現(xiàn)或意外的啟發(fā)，突然茅塞頓開找到了探索的目標(biāo)。我們可以對(duì)企業(yè)內(nèi)的人才進(jìn)行充分的分析，量才使用，安排適合的崗位，因人制宜地制訂攻關(guān)課題，給人以發(fā)揮特長(zhǎng)和智慧的機(jī)會(huì)。

(三)營(yíng)造發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)的環(huán)境

事業(yè)單位要營(yíng)造良好的人才環(huán)境，吸納和留住高層次人才，使人才優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。高層次人才歷來就非常搶手。在鼓勵(lì)非國(guó)有性質(zhì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展的形勢(shì)下，一些民營(yíng)企業(yè)紛紛開出各種誘人的優(yōu)惠條件來招攬他們認(rèn)為的高級(jí)人才。對(duì)于人才的吸引力，事業(yè)單位相比于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、薪資待遇優(yōu)厚的企業(yè)并不占優(yōu)勢(shì)。事業(yè)單位在開展人力資源管理的過程中，通過提高薪資待遇、職稱評(píng)聘、職位晉升等優(yōu)惠條件可以吸引和留住人才；同時(shí)通過營(yíng)造積極向上、公平公正的工作環(huán)境，在單位內(nèi)部建立起人才良性競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制，能夠真正做到庸者下、能者上、劣者汰的人才使用和流動(dòng)機(jī)制，保證高層次人才能夠招得進(jìn)、留得住、用得好。

(四)保持與人才價(jià)值匹配的薪酬水平

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，薪酬體現(xiàn)了人才的賦值論價(jià)，與人才價(jià)值相匹配的個(gè)人收入是對(duì)人才最客觀的評(píng)價(jià)。在開發(fā)人才的價(jià)值上要以市場(chǎng)交易的公平原則來對(duì)人才的綜合能力與實(shí)際貢獻(xiàn)按質(zhì)定價(jià)，確保人才的收入水平與其實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配。充分運(yùn)用人才價(jià)值的市場(chǎng)調(diào)劑功能，提高人才對(duì)自己薪酬的滿意度?？傊?，事業(yè)單位要主動(dòng)占領(lǐng)人才爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)，正確地引導(dǎo)人才流向，既從高校引進(jìn)新鮮血液，又要眼睛向內(nèi)，通過人才開發(fā)來提高自身的“造血”功能。

五、結(jié)語(yǔ)

教育出人才、培訓(xùn)出能力、創(chuàng)新出效益。事業(yè)單位人力資源管理，要堅(jiān)持人才開發(fā)與教育培訓(xùn)相結(jié)合，人才培訓(xùn)與人才使用相結(jié)合，全力促進(jìn)人才開發(fā)和教育培訓(xùn)的同步強(qiáng)化，創(chuàng)新教育培訓(xùn)的機(jī)制，著力推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的全面性、全員性和持續(xù)性。真正把事業(yè)單位辦成學(xué)習(xí)型組織和開發(fā)、培養(yǎng)、鍛煉高層次人才的熔爐?！?/p>