企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因及完善措施

王文鳳 陽泉陽煤中小企業(yè)投資管理集團(tuán)第七有限公司

企業(yè)在經(jīng)營中，會(huì)受到內(nèi)部因素以及外部因素的影響，從而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)貫穿在企業(yè)每一個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，要做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控，必須要加強(qiáng)分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，結(jié)合原因來制定更加合理的防控措施，有效地控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減少企業(yè)的損失，確保企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。要做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，企業(yè)不僅要從風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)出發(fā)，引導(dǎo)全體員工樹立良好的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更要做好制度建設(shè)和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)完善當(dāng)前的稅務(wù)管理制度和內(nèi)控制度，加強(qiáng)人才素質(zhì)的提升，進(jìn)而更好地借助專業(yè)的知識(shí)和先進(jìn)的信息技術(shù)來落實(shí)好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念及防控意義

(一)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念

企業(yè)在經(jīng)營中必然會(huì)面臨著各種不同的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而對企業(yè)的正常經(jīng)營造成不良的影響，其中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是常見的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)之一。之所以會(huì)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，主要有兩方面的原因，第一是企業(yè)在經(jīng)營過程中，未能夠按照國家的法律規(guī)定來承擔(dān)起相關(guān)的納稅義務(wù)，進(jìn)而被稅務(wù)機(jī)關(guān)做出相關(guān)的處罰，使得企業(yè)的經(jīng)營面臨著一定風(fēng)險(xiǎn)。第二是企業(yè)在經(jīng)營中并沒有結(jié)合實(shí)際的情況來做好稅務(wù)籌劃工作，沒有制定適合企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，使得企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)較高，從而對企業(yè)的經(jīng)營效益造成影響。當(dāng)企業(yè)存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不僅會(huì)增加企業(yè)的稅負(fù)成本，也會(huì)對企業(yè)的正常發(fā)展造成威脅，因此，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控工作十分重要，企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際來做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警以及應(yīng)對工作，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(二)做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意義

做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不僅是保證企業(yè)正常經(jīng)營的重要內(nèi)容，也可以有效地降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定來做好納稅工作。關(guān)于企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作意義主要體現(xiàn)在三方面，分別是降低企業(yè)稅負(fù)、提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力以及提升企業(yè)的市場競爭力。

第一，隨著我國稅收法律法規(guī)的完善，也為不同企業(yè)提供了不同的稅收優(yōu)惠政策，但是許多優(yōu)惠政策的針對性較強(qiáng)，并且時(shí)效性較強(qiáng)，企業(yè)必須要準(zhǔn)確掌握好政策的標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行優(yōu)惠政策的申請，才能享受優(yōu)惠，減輕企業(yè)稅負(fù)，但是如果企業(yè)沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行申請，將會(huì)錯(cuò)過優(yōu)惠，需要承擔(dān)較高的稅負(fù)。通過做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，能夠及時(shí)關(guān)注當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策，從而在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好政策的申請，減少企業(yè)所需承擔(dān)的稅費(fèi)，更好地推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第二，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，能夠提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，推動(dòng)企業(yè)更加健康地發(fā)展。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的稅收政策也在不斷地調(diào)整更新，如果企業(yè)不能及時(shí)跟隨政策的變動(dòng)而調(diào)整相關(guān)的稅收管理工作內(nèi)容，將會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營帶來不良的影響，增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是通過落實(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，可以讓企業(yè)掌握最新的稅收政策，進(jìn)而及時(shí)結(jié)合法律的變化而調(diào)整相關(guān)的決策，進(jìn)而更好地規(guī)避由于法律政策變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，有效地確保企業(yè)經(jīng)營的安全性[1]。

第三，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，能夠提升企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)橥ㄟ^做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，企業(yè)能夠快速地獲取最新的稅收政策，能夠及時(shí)做好相關(guān)流程和管理內(nèi)容的調(diào)整，使得企業(yè)的管理更加符合國家法律政策的規(guī)定，進(jìn)而更好地掌握法律政策先機(jī)，提高企業(yè)的競爭力。

二、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因

導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面的原因，分別是內(nèi)部因素以及外部因素，使得企業(yè)面臨著較為復(fù)雜的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響著企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

(一)內(nèi)部因素

由于企業(yè)內(nèi)部管理存在各種問題，難以確保稅務(wù)管理的質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

第一，許多企業(yè)并沒有成立專門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理小組，缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。許多企業(yè)在經(jīng)營中并沒有重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作，沒有成立專門的防控小組，導(dǎo)致當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)很難及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行應(yīng)對，導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)管理質(zhì)量得不到保證，進(jìn)而增加了企業(yè)的稅負(fù)。

第二，許多企業(yè)都缺乏良好的納稅意識(shí)。稅負(fù)成本是企業(yè)經(jīng)營成本的重要構(gòu)成，要降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，加強(qiáng)對稅負(fù)成本的管控十分重要，因此，許多企業(yè)都會(huì)采取一些避稅措施來做好稅負(fù)的控制。但是許多企業(yè)所采取的避稅措施并不夠科學(xué)和合理，難以降低整體的稅負(fù)。例如，許多員工并沒有認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，沒有積極參與和配合稅務(wù)管理人員做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，導(dǎo)致企業(yè)的納稅基礎(chǔ)得不到有效的控制，不僅無法降低整體的稅負(fù)，也會(huì)由于操作不當(dāng)而增加稅負(fù)，進(jìn)而增加企業(yè)整體的經(jīng)營成本。

第三，企業(yè)的稅務(wù)籌劃水平還有待提升。雖然許多企業(yè)都有開展稅務(wù)籌劃工作，但是對于稅務(wù)籌劃工作的理解不夠全面，并沒有成立專門的部門和制度，導(dǎo)致稅務(wù)籌劃水平不高，進(jìn)而導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生[2]。

第四，企業(yè)缺乏良好的內(nèi)部控制。當(dāng)前許多企業(yè)的內(nèi)部控制水平有待提升，未能結(jié)合實(shí)際來采取有效的控制措施，導(dǎo)致企業(yè)的稅務(wù)管理水平不高，使得企業(yè)在計(jì)算稅基、稅點(diǎn)等工作上容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，進(jìn)而增加企業(yè)整體的稅負(fù)，增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五，部分企業(yè)在經(jīng)營過程中，會(huì)出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格按照營業(yè)執(zhí)照上的領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營，當(dāng)企業(yè)被工商部門或者稅務(wù)部門稽查后，就需要承擔(dān)相關(guān)的違規(guī)經(jīng)營后果，不僅需要補(bǔ)足相關(guān)的稅額，也會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營形象。

(二)外部因素

外部因素也是導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要成因，企業(yè)也要加強(qiáng)對外部環(huán)境的分析。

第一，由于受到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的影響，導(dǎo)致企業(yè)面臨著一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)我國稅法規(guī)定，各個(gè)地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)都具有一定的自由裁量權(quán)，能夠結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況以及社會(huì)危害性來進(jìn)行自由裁量。但是關(guān)于自由裁量的認(rèn)定存在一定的客觀性，極容易受到稅務(wù)執(zhí)法人員的認(rèn)知而影響自由裁量權(quán)的公正性，導(dǎo)致裁量出現(xiàn)過輕或者過重的現(xiàn)象，進(jìn)而對法律的公平性造成了較大的影響，也會(huì)給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

第二，由于受到外部行業(yè)環(huán)境的影響，使得企業(yè)面臨著較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷地完善，但是許多企業(yè)在經(jīng)營中依然會(huì)存在一些違規(guī)的行為，并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求，按照實(shí)事求是的原則做好財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致許多企業(yè)存在違規(guī)避稅的現(xiàn)象，雖然短期內(nèi)降低了企業(yè)稅負(fù)，但是也增加了企業(yè)經(jīng)營中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控和完善措施

(一)完善稅務(wù)內(nèi)部管理制度

要減少企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保企業(yè)經(jīng)營的安全性和穩(wěn)定性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因來做好風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。為了保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施開展，企業(yè)需要進(jìn)一步完善稅務(wù)內(nèi)部管理制度，為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供相關(guān)的制度依據(jù)。第一，企業(yè)需要做好組織架構(gòu)的優(yōu)化，管理更加健康的稅務(wù)管理環(huán)境，減少稅務(wù)管理問題的發(fā)生。所以企業(yè)要進(jìn)一步明確相關(guān)人員的工作職責(zé)和崗位內(nèi)容，減少職責(zé)交叉現(xiàn)象的發(fā)生，減少徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，也減少工作人員之間的相互推諉，更好地確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展[3]。企業(yè)也要制定完善的授權(quán)審批制度，落實(shí)具體的審批權(quán)限和責(zé)任，提升審批的標(biāo)準(zhǔn)，保證稅務(wù)管理工作的規(guī)范化開展。第二，企業(yè)要加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度的建設(shè)和實(shí)施，通過評估分析工作人員的工作質(zhì)量來采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，借此來激發(fā)出工作人員的工作積極性，確保各項(xiàng)稅務(wù)管理工作的有效落實(shí)。第三，企業(yè)要制定完善的溝通機(jī)制，加強(qiáng)稅務(wù)管理部門和其他部門之間的溝通，及時(shí)傳遞最新的稅務(wù)信息，確保稅務(wù)部門能夠迅速獲取最新的納稅信息，進(jìn)而做好納稅籌劃工作，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

(二)構(gòu)建完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理框架，確保稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序開展。第一，企業(yè)要成立專門的稅務(wù)管理部門，主要負(fù)責(zé)稅務(wù)問題的處理工作，進(jìn)而及時(shí)解決企業(yè)經(jīng)營中存在的稅務(wù)問題，減少問題造成的損失。為了確保稅務(wù)處理的專業(yè)性，企業(yè)要聘請專業(yè)素質(zhì)過硬的人才來擔(dān)任稅務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來科學(xué)部署稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)的管控水平，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第二，企業(yè)要注重提高稅務(wù)管理部門和其他部門之間的溝通，提高部門稅務(wù)處理能力。例如，企業(yè)要加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理模擬，讓相關(guān)人員能夠借鑒其他企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施來做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理工作，進(jìn)而更好地提升稅務(wù)處理水平。

(三)注重提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范水平，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員是參與到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中，因此，企業(yè)要重視提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力。企業(yè)要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和處理能力，所以財(cái)務(wù)人員要具備全面的管理知識(shí)。例如，財(cái)務(wù)人員要掌握專業(yè)的知識(shí)來做好借款處理工作，保證借款處理的規(guī)范性，能夠及時(shí)歸還借款，減少個(gè)人稅負(fù)。財(cái)務(wù)人員要掌握最新的法律規(guī)定，要具備高度的法律意識(shí)，不要出現(xiàn)虛開發(fā)票的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員也要準(zhǔn)確地掌握各種稅收優(yōu)惠政策，能夠充分地結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來申請恰當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，有效地減少企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。為了更好地提升財(cái)務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)活動(dòng)的開展，結(jié)合稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容來制定更加全面的培訓(xùn)內(nèi)容，提高財(cái)務(wù)人員對于稅收法律知識(shí)、管理知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)等多方面知識(shí)的理解和應(yīng)用，進(jìn)而開展更加規(guī)范合理的稅務(wù)管理工作，減少由于個(gè)人因素而造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)[4]。

(四)加強(qiáng)信息化建設(shè)

為了進(jìn)一步提高企業(yè)的稅務(wù)管理水平，控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，企業(yè)需要做好信息化建設(shè)，重視信息化技術(shù)在企業(yè)稅務(wù)管理中的應(yīng)用。第一，企業(yè)可以加強(qiáng)信息化技術(shù)在稅務(wù)管理工作中的應(yīng)用，切實(shí)做好制度建設(shè)工作，做好稅務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作、稅務(wù)數(shù)據(jù)查詢工作等，及時(shí)識(shí)別企業(yè)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警信號，提醒工作人員落實(shí)好具體的預(yù)防措施，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生[5]。第二，企業(yè)要發(fā)揮好大數(shù)據(jù)技術(shù)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的應(yīng)用。結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營數(shù)據(jù)，進(jìn)而建立智能化的數(shù)據(jù)模型，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的自動(dòng)監(jiān)控，并做好涉稅事項(xiàng)的自動(dòng)分析，及時(shí)提示潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)更加迅速地預(yù)防和應(yīng)對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的健康發(fā)展。

(五)做好稅務(wù)體檢

要做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避工作，企業(yè)需要落實(shí)好稅務(wù)體檢工作，及時(shí)查找企業(yè)經(jīng)營中可能存在的問題，并及時(shí)采取解決措施，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力的同時(shí)，又可以搭建更加有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，切實(shí)提升企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避能力。第一，企業(yè)要做好涉稅事務(wù)的自我檢查，既可以由內(nèi)部人員進(jìn)行檢查，又可以聘請專業(yè)的第三方來進(jìn)行檢查，從而更加客觀地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營流程存在的問題，及時(shí)梳理企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營環(huán)節(jié)，進(jìn)而制定優(yōu)化方案，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。第二，企業(yè)要擴(kuò)大稅務(wù)體檢的范圍，不僅要定期開展體檢工作，也要做好重點(diǎn)抽查工作。例如，企業(yè)要加強(qiáng)對重大涉稅事項(xiàng)的抽查，要加強(qiáng)對稅務(wù)管理流程和制度的抽查，結(jié)合具體的抽查結(jié)果來制定優(yōu)化完善方案，切實(shí)提升稅務(wù)管理水平。

總而言之，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營中常見的風(fēng)險(xiǎn)類型之一，會(huì)對企業(yè)的經(jīng)營管理造成極大的影響，因此，企業(yè)要重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展，充分結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營實(shí)際來查找存在的管理問題，并采取針對性的措施進(jìn)行改進(jìn)，提高稅務(wù)管理水平，也提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控水平，促進(jìn)企業(yè)更加穩(wěn)定地發(fā)展。因此，企業(yè)在開展稅務(wù)管理工作時(shí)，不僅要樹立良的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更要完善相關(guān)的管理制度和管理流程，重視提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，做好稅務(wù)管理的信息化建設(shè)，做好稅務(wù)體檢工作，進(jìn)而更加精準(zhǔn)地識(shí)別企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。■