以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng) 加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育

李樹學(xué)

【基本案情】

甲、乙、丙均系丁學(xué)校在校生。甲因追求同校某女生被拒后，與該女生男友丙發(fā)生矛盾。某日晚上21時(shí)許，甲與丙相約在學(xué)?；@球場見面，乙與丙等人一同到場。雙方見面后，甲言語挑釁丙，乙上前指責(zé)甲，甲便言語威脅乙，乙并未示弱，甲便持隨身攜帶的水果刀刺中乙胸部一刀后拔出，刀刃斷裂在乙的胸口中。經(jīng)各方扭打，乙因傷身體不支倒地。在場人報(bào)警后，甲在現(xiàn)場等待警察到來后被抓獲歸案。乙后經(jīng)送醫(yī)救治無效死亡。經(jīng)鑒定，乙系被銳器刺中胸部致右肺破裂及主動(dòng)脈破裂引起急性失血性休克，繼發(fā)嚴(yán)重并發(fā)癥，最終導(dǎo)致呼吸循環(huán)衰竭死亡。乙因本案事故花費(fèi)診療費(fèi)用共計(jì)79萬余元；后乙父母與甲之父達(dá)成和解協(xié)議，由甲之父代甲賠償乙父母款項(xiàng)109萬元，乙父母對(duì)甲的行為表示諒解。經(jīng)查，甲既往有抑郁史，經(jīng)治療病情穩(wěn)定。甲后被法院以故意傷害罪判處有期徒刑11年。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。乙系被甲刺傷而亡，故甲為本案侵權(quán)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。丁學(xué)校作為教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)學(xué)生負(fù)有安全教育和管理的職責(zé)，該職責(zé)包含但不限于對(duì)在校生進(jìn)行法治教育、預(yù)防校園犯罪等內(nèi)容。一方面，甲與丙的糾紛矛盾由來已久，丁學(xué)校未作干預(yù)與化解，導(dǎo)致雙方矛盾不斷升級(jí)并最終產(chǎn)生悲??；另一方面，甲既往有抑郁史，丁學(xué)校應(yīng)當(dāng)知曉并對(duì)甲進(jìn)行定期心理疏導(dǎo)，且應(yīng)對(duì)甲的行為盡注意義務(wù)，但丁學(xué)校疏于管理，沒有盡到管理人的注意義務(wù)，沒有盡到針對(duì)在校生行為能力開展行之有效的教育管理活動(dòng)的職責(zé)，其存在一定過錯(cuò)，故應(yīng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。乙等人與甲相約見面，在甲進(jìn)行言語挑釁時(shí)乙出言指責(zé)，且對(duì)甲的人身威脅并不示弱避讓，故乙對(duì)本案侵權(quán)事故的發(fā)生亦有過錯(cuò)，依法應(yīng)予減輕其他侵權(quán)人的責(zé)任。綜合本案侵權(quán)事故的起因、經(jīng)過、結(jié)果和發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間及內(nèi)外部環(huán)境，法院判決甲應(yīng)承擔(dān)60%的賠償責(zé)任，丁學(xué)校應(yīng)承擔(dān)30%的賠償責(zé)任，乙應(yīng)承擔(dān)10%的責(zé)任。

【案例分析】

本案是因在校生發(fā)生矛盾糾紛進(jìn)而引發(fā)肢體沖突所導(dǎo)致的學(xué)生非正常死亡事件，其中涉及到有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的刑事責(zé)任和民事賠償責(zé)任問題。

首先，在刑事責(zé)任方面：《刑法》第二百三十四條規(guī)定：“故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑?！北景钢?，甲因追求女同學(xué)不成，與女同學(xué)的男友發(fā)生矛盾，在沖突中持刀捅刺被害人乙身體并致死亡，其行為符合故意傷害罪的構(gòu)成要件。同時(shí)，《刑法》第六十七條規(guī)定：“犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰?！卑赴l(fā)后甲明知他人報(bào)警，仍在現(xiàn)場等待警察抓捕，到案后如實(shí)供述罪行，依法構(gòu)成自首。另外，案發(fā)后甲的親屬積極代為賠償被害人親屬經(jīng)濟(jì)損失并取得諒解。據(jù)此，法院以故意傷害罪從輕判處甲有期徒刑11年。

其次，在民事責(zé)任方面：根據(jù)侵權(quán)法相關(guān)規(guī)定，行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；依據(jù)過失相抵原則，被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任；學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活期間，因?qū)W校未履行或未正確履行安全教育和管理職責(zé)以致學(xué)生傷害事故發(fā)生的，學(xué)校應(yīng)依法承擔(dān)與其過錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任。本案中，乙系被甲刺傷而亡，故甲作為直接侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。同時(shí)，乙主動(dòng)參與到甲和丙的矛盾糾紛中來，且在甲進(jìn)行言語挑釁時(shí)，乙出言指責(zé)并對(duì)甲的威脅不示弱避讓，故乙對(duì)本案事故的發(fā)生亦有過錯(cuò)，應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此外，丁學(xué)校作為學(xué)生的教育管理者和校園秩序的維護(hù)者，應(yīng)當(dāng)結(jié)合在校生的行為能力特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全法治教育和校園巡邏檢查，積極防范學(xué)生傷害事故發(fā)生。本案中，一方面，甲與丙的矛盾由來已久，丁學(xué)校未進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)和化解，導(dǎo)致雙方矛盾不斷激化升級(jí)；另一方面，甲與乙、丙等數(shù)名學(xué)生在丁學(xué)校操場發(fā)生肢體沖突，丁學(xué)校未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，說明丁學(xué)校在校園安全管理上存在瑕疵。另外，甲有抑郁史且居住于學(xué)生宿舍，若丁學(xué)校能及早發(fā)現(xiàn)或覺察甲患有精神疾病的情況，從而對(duì)甲及早采取心理疏導(dǎo)等措施并對(duì)甲的異常行為加以關(guān)注，或許本案悲劇能夠避免發(fā)生。因此，丁學(xué)校工作不細(xì)致、管理不到位，未對(duì)在校生盡到善良管理人的注意義務(wù)，對(duì)本案事故的發(fā)生存在一定過錯(cuò)，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

綜上所述，綜合各方當(dāng)事人的過錯(cuò)程度等因素，法院判定甲、丁學(xué)校分別承擔(dān)60%、30%的民事賠償責(zé)任，乙自行承擔(dān)10%的責(zé)任。

【有關(guān)啟示】

在上述案例中，當(dāng)事人系在校學(xué)生，因情感糾紛引發(fā)肢體沖突并致一人死亡，后果極其嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。一方面，反映了學(xué)校在校園安全管理上存在疏漏；另一方面，也折射出部分青少年學(xué)生法治意識(shí)的缺失。

青少年是祖國的未來、民族的希望。加強(qiáng)青少年法治教育，增強(qiáng)青少年的法治觀念和規(guī)則意識(shí)，事關(guān)青少年健康成長、千家萬戶幸福安寧和國家長治久安。 2014年10月23日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話指出：“堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)?！?018年8月24日，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話指出：“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的基礎(chǔ)性工作，實(shí)行國家機(jī)關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制，將法治教育納入國民教育體系，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)?！?022年10月16日，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題?！薄耙霌P(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念?！?/p>

習(xí)近平總書記的重要講話精神，為我們做好新時(shí)代青少年法治教育工作提供了根本遵循。教育系統(tǒng)作為培養(yǎng)人、教育人的主陣地，對(duì)做好青少年法治教育、培養(yǎng)高素質(zhì)時(shí)代新人負(fù)有不可推卸的責(zé)任，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)做好青少年法治教育的緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行法治教育主體責(zé)任，教育引導(dǎo)青少年系好法治人生第一?？圩?，為促進(jìn)青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）關(guān)于青少年法治教育的總體要求

開展青少年法治教育，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以習(xí)近平法治思想為指引，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以憲法教育為核心，以落實(shí)《青少年法治教育大綱》為抓手，將青少年學(xué)生作為教育系統(tǒng)重點(diǎn)普法對(duì)象，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，把法治教育作為國民教育體系的重要組成部分融入學(xué)校教育全過程，切實(shí)增強(qiáng)青少年學(xué)生的法治觀念、規(guī)則意識(shí)和自我保護(hù)能力，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年學(xué)生的共同追求和自覺行動(dòng)，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

（二）關(guān)于青少年法治教育的重點(diǎn)內(nèi)容

要遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年生活實(shí)際，圍繞青少年成長需求，有針對(duì)性地開展法治教育，使青少年了解、掌握個(gè)人成長和參與社會(huì)生活必需的法律常識(shí)，明晰行為規(guī)則，規(guī)范行為習(xí)慣，教育引導(dǎo)青少年從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式。

首先，要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，引導(dǎo)廣大青少年樹立法治信仰，踐行法治理念，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。其次，要以公民基本權(quán)利義務(wù)為重點(diǎn)加強(qiáng)憲法教育，增強(qiáng)青少年的國家觀念和公民意識(shí)，使青少年牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。最后，要深入學(xué)習(xí)宣傳《教育法》《義務(wù)教育法》《民法典》《刑法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》等與青少年健康成長密切相關(guān)的重要法律法規(guī)，著力增強(qiáng)青少年依法規(guī)范自身行為、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益、通過法律途徑參與國家和社會(huì)生活的意識(shí)和能力。

（三）關(guān)于青少年法治教育的實(shí)施途徑

教育部、中宣部等十三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》（教基〔2022〕7號(hào)）提出：“要增強(qiáng)協(xié)同育人共識(shí)，積極構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人新格局。”開展青少年法治教育，要推動(dòng)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制，在充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用的同時(shí)，注重學(xué)校與家庭、社會(huì)的密切配合，形成校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的教育合力，實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位育人。

1.充分發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用，把法治教育納入國民教育體系。

一是要強(qiáng)化課堂教學(xué)，做到法治教育“課時(shí)、計(jì)劃、教材、師資”四落實(shí)。黨的十八屆四中全會(huì)提出：“將法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程?！逼湟唬x務(wù)教育階段學(xué)校要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)要求，開齊開足道德與法治課程；高中教育階段學(xué)校要在思想政治課中設(shè)置專門的課程模塊，將法治教育作為思想政治課的獨(dú)立組成部分。其二，要綜合采用故事教學(xué)、情境模擬、案例研討、法治辯論以及啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式、體驗(yàn)式等多種教學(xué)方法，與法治事件、現(xiàn)實(shí)案例、常見法律問題緊密結(jié)合，著力提升課堂教學(xué)實(shí)效。其三，要強(qiáng)化學(xué)科協(xié)同，深入挖掘各類課程中蘊(yùn)含的法治教育資源，加大學(xué)科融入法治教育力度（比如結(jié)合體育教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育等）。其四，要健全學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化日常行為表現(xiàn)考察，將法治素養(yǎng)和遵紀(jì)守法情況作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。其五，要加強(qiáng)法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，招錄具有法學(xué)背景的人員擔(dān)任道德與法治課教師，切實(shí)提升法治課教學(xué)水平。

二是要開辟“第二課堂”，開展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動(dòng)。將安全教育、國防教育、禁毒教育、交通安全教育、民族團(tuán)結(jié)教育、犯罪預(yù)防教育以及防范學(xué)生欺凌、性侵害、校園貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙和疫情防控等專題教育與法治教育內(nèi)容相整合，通過憲法晨讀、知識(shí)競賽、演講比賽、應(yīng)急演練、參觀法治教育基地等形式，利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日、5月份“民法典宣傳月”、“6·26”國際禁毒日、6月份“未成年人保護(hù)宣傳月”、“11·9”全國消防日、“12·2”全國交通安全日、“12·4”國家憲法日以及學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，著力增強(qiáng)青少年學(xué)生的法治意識(shí)和自我保護(hù)能力。

三是要加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，營造濃厚法治教育氛圍。堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合，全面落實(shí)依法治校要求，完善學(xué)校章程和校規(guī)校紀(jì)，把法治精神、法治思維和法治方式落實(shí)在學(xué)校教育、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境育人。在學(xué)校圖書館配備符合青少年認(rèn)知特點(diǎn)的普法讀本、影視和動(dòng)漫作品等法治資料，廣泛開展模擬法庭、旁聽庭審、情景劇展演、辯論會(huì)等法治實(shí)踐活動(dòng)。在校園建設(shè)中主動(dòng)融入法治元素，利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體和學(xué)校網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺(tái)，宣傳法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，營造校園法治教育濃厚氛圍。

2.積極發(fā)揮社會(huì)教育的重要作用，提升法治教育的實(shí)效性。

積極探索建立部門和行業(yè)間協(xié)作、校內(nèi)與校外相結(jié)合的工作機(jī)制，形成推動(dòng)青少年法治教育創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是要深入開展法治實(shí)踐教育，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地和法治資源教室建設(shè)，通過“請進(jìn)來，走出去”等多種方式開展法治教育活動(dòng)，推動(dòng)青少年學(xué)生在實(shí)踐體驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律知識(shí)、感悟法治精神。二是要認(rèn)真落實(shí)教育部頒布的《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，從政法機(jī)關(guān)擇優(yōu)選聘、配齊配強(qiáng)法治副校長，充分發(fā)揮其在加強(qiáng)青少年法治教育、預(yù)防未成年人違法犯罪等方面的積極作用。三是要建立健全學(xué)校法律顧問制度，辦學(xué)規(guī)模較大、法律服務(wù)需求較多的學(xué)校應(yīng)配備法律顧問，借助律師等法律專業(yè)力量助推青少年法治教育和依法治校工作。四是要積極利用教育部全國青少年普法網(wǎng)的法治資源開展法治知識(shí)學(xué)習(xí)，通過線上線下相結(jié)合的方式深化青少年法治教育。五是要認(rèn)真落實(shí)《預(yù)防未成年人犯罪法》，加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)等政法部門的聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)有不良行為青少年的專門法治教育。

3.有效發(fā)揮家庭教育的關(guān)鍵作用，構(gòu)建家校一體的法治教育格局。

《教育法》第四十九條規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育?！薄吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第四十六條規(guī)定：“學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與學(xué)?；ハ嗯浜?，在日常生活中加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的各項(xiàng)安全教育?！睋?jù)此，學(xué)校要與家長密切配合，協(xié)同做好青少年法治教育和安全管理工作。一方面，家長要強(qiáng)化“家庭是第一個(gè)課堂，家長是第一任教師”的責(zé)任意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)家庭教育在孩子健康成長中的重要作用，全面履行對(duì)未成年子女的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，以健康的思想、良好的品行、正確的理念和適當(dāng)?shù)姆椒?，教育引?dǎo)孩子遵守國家法律法規(guī)、校規(guī)校紀(jì)和社會(huì)公德，使其從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法、言行文明的良好習(xí)慣。另一方面，學(xué)校要按照《家庭教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，建立健全家長學(xué)校、家長委員會(huì)、學(xué)校開放日、家長接待日等制度，針對(duì)在校生年齡和行為能力特點(diǎn)，定期組織開展包含法治教育內(nèi)容在內(nèi)的公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提升家長依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識(shí)和能力。同時(shí)，學(xué)校和家長之間要建立常態(tài)化家校聯(lián)系機(jī)制，通過家訪、電話、微信等方式，及時(shí)溝通學(xué)生在校/家期間的思想情緒、學(xué)業(yè)狀況、行為表現(xiàn)和身心發(fā)展等情況，并針對(duì)學(xué)生個(gè)體情況采取有針對(duì)性的教育管理措施，推動(dòng)形成家校一體、有機(jī)結(jié)合的教育合力。

（作者單位：太原市教育局）

責(zé)任編輯栗樹林