分析國有企業(yè)財務預算管理中存在問題及改進措施

胡霜 民航成都電子技術(shù)有限責任公司

引言

在新經(jīng)濟背景下，國有企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵期，其想要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就要正確認識到財務預算管理的作用和價值，從傳統(tǒng)的財務預算管理觀念中脫離出來，不斷轉(zhuǎn)變思想意識，做到與時俱進，對財務預算管理辦法，進行持續(xù)性改進，通過科學有效的財務預算管理，推動企業(yè)各項經(jīng)營活動順利開展，以此為國有企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、國有企業(yè)財務預算管理的重要意義

（一）優(yōu)化資源配置

財務預算管理工作有利于優(yōu)化資源配置，促使國有企業(yè)資源配置更加科學、合理。在實際工作過程中，財務人員需要根據(jù)企業(yè)真實的經(jīng)營情況以及發(fā)展狀況，制定出翔實的財務數(shù)據(jù)報告，通過該報告，企業(yè)的管理者能夠了解到各個業(yè)務部門的財務狀況，并對其財務成本以及預算，展開靈活的調(diào)整以及科學的調(diào)控，確保各部門的成本支出在合理范圍內(nèi)。同時，對財務報告進行深入分析和研究，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在開展經(jīng)營活動的過程中，存在的不足和漏洞，針對其中存在的問題，制定出行之有效的改進措施，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，提升資源利用的有效性，推動企業(yè)朝著正確的方向不斷發(fā)展[1]。

（二）提升管理水平

企業(yè)在實施財務預算管理的過程中，需要收集大量有價值的信息，其中包括財務信息數(shù)據(jù)以及業(yè)務信息等，這些信息能夠反映出企業(yè)真實的經(jīng)營發(fā)展狀況，結(jié)合相關數(shù)據(jù)信息，做出重大決策，開展經(jīng)濟活動，能夠提升決策的正確率，減少不必要的經(jīng)濟損失，以此提升企業(yè)經(jīng)營活動的規(guī)范性以及合理性。國有企業(yè)還可以在業(yè)財數(shù)據(jù)的基礎上，制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)內(nèi)外部的平衡發(fā)展，促使經(jīng)營管理水平整體提升，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值。

（三）強化核心競爭力

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)面臨的市場競爭愈發(fā)激烈，其想要在激烈的市場競爭中確立領先地位，就要積極開展財務預算工作，通過該項工作，對企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理狀況，進行全方位監(jiān)督、動態(tài)化管理。在真實的財務數(shù)據(jù)以及業(yè)務信息的基礎上，編制出相應的成本預算方案，并要求各部門在開展工作時，全面貫徹落實財務預算管理方案，這有利于提升企業(yè)資金使用的合理性和科學性，從而降低財務風險的發(fā)生概率，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時，強化其核心競爭力，推動其實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級。

二、國有企業(yè)財務預算管理存在的問題

（一）預算意識薄弱

現(xiàn)階段，部分國有企業(yè)未能意識到財務預算管理工作的重要性，在經(jīng)營發(fā)展的過程中，忽視了對該項工作的升級和完善，個別企業(yè)的管理層受傳統(tǒng)管理理念影響較深，還在沿用傳統(tǒng)的管理理念開展各項工作，這種落后的財務管理觀念，給財務預算管理工作的順利開展造成了嚴重的阻礙。由于企業(yè)管理層的不重視，使得財務管理人員在日常工作中，未能有效落實相關管理條例，導致財務預算管理工作流于形式。在這種情況下，國有企業(yè)的內(nèi)控力度明顯不足，缺失科學有效的財務預算管理，各項經(jīng)營活動在實踐的過程中，存在的隨意性和盲目性，在無形中，浪費了大量的資源和資金，加大了財務風險的發(fā)生概率，給企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴重的風險隱患[2]。

（二）管理機制不完善

當前，大多數(shù)國有企業(yè)都踐行了財務預算管理，但還存在一系列問題，其中財務預算管理機制還存在不夠完善的情況，內(nèi)容較為片面、形式過于單一，導致財務預算管理流程混亂。傳統(tǒng)單一片面的財務預算管理模式，難以滿足國有企業(yè)對財務預算管理要求，在工作過程中，由于缺乏系統(tǒng)的財務管理機制，使得財務部門對企業(yè)真實的經(jīng)營發(fā)展狀況，了解得不夠全面，無法制定出可行性高的財務預算，給企業(yè)的發(fā)展方向造成了錯誤的引導，影響了國有企業(yè)的進一步發(fā)展。

（三）人員素養(yǎng)不足

財務預算管理人員的專業(yè)能力，直接關系到工作的實際開展效果。但從國有企業(yè)財務預算管理工作目前的開展情況來看，相關人員的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)還有待提升。由于企業(yè)對財務預算管理認識不足，認知不夠全面，因此，未能對相關人員展開系統(tǒng)的培訓，致使財務預算管理人員綜合能力不足，在開展工作時，難以將理論和實際結(jié)合到一起，預算方案無法有效落實到實際工作，給企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展和改革造成了制約。

（四）預算編制不科學

預算編制是財務預算管理工作的關鍵性內(nèi)容，關系到企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定以及資本的運行，因此需要合理編制財務預算方案。但在編制預算方案的過程中，一些國有企業(yè)將重點全部放在了資金的流動性規(guī)劃上，忽視了各部門的協(xié)調(diào)預算以及統(tǒng)一發(fā)展，導致所收集的財務數(shù)據(jù)缺少全面性和真實性，降低了財務預算方案的質(zhì)量。財務預算方案涉及內(nèi)容較多，其中包括收支資金預算、現(xiàn)金流量以及整體資本預算等，在編制相關預算方案的過程中，要結(jié)合市場環(huán)境的變化情況以及企業(yè)的發(fā)展情況，合理規(guī)劃方案中的內(nèi)容，但因企業(yè)未能將各個部門有機協(xié)調(diào)，使得財務數(shù)據(jù)失真，導致財務預算方案與市場環(huán)境和企業(yè)實際經(jīng)營狀況不符，不具備科學性和可行性，應用效能低。

三、國有企業(yè)財務預算管理優(yōu)化策略

（一）強化預算管理意識

思想是行為的先導，只有具備良好的預算管理意識，后續(xù)工作才能夠順利開展。為此，國有企業(yè)的管理層要深刻意識到實施財務預算管理工作的現(xiàn)實價值，打破傳統(tǒng)僵化的管理觀念，認真學習并借鑒先進的管理觀念，對財務預算管理工作的相關內(nèi)容，展開系統(tǒng)的學習，通過對該項工作的全面了解和深入研究，推動財務預算管理在思想層面有效落實。與此同時，企業(yè)的管理層還要深入員工實際，將財務預算管理的作用和價值宣傳到位，促使員工廣泛參與到實際工作中，以此為財務預算方案的落實，奠定良好的基礎[3]。

企業(yè)的財務部門要認識到自身所承擔的責任和義務，在運行的過程中，要不斷引進先進的預算管理觀念，并將其與預算管理進行有機結(jié)合，促使財務預算管理工作創(chuàng)新發(fā)展，以增強該項工作的實效性和指導性，為企業(yè)更好地發(fā)展指明方向。提升員工預算管理意識的方式方法有很多種，如宣傳、主題講座等，這就需要企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展的現(xiàn)實所需，選擇適宜的方式，確保相關管理人員在思想層面能夠發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變，助推財務預算管理工作有序開展。

（二）完善財務預算機制

科學有效的財務預算管理機制是支撐各項工作順利開展的基礎。為此，國有企業(yè)需要建立健全財務預算管理體系，為工作的開展提供制度保障，以提升財務預算管理的規(guī)范性和有序性。在完善財務預算管理機制的過程中，可結(jié)合以下內(nèi)容：

其一，建立崗位責任機制。為保證預算管理方案能夠順利落實，該項工作能夠發(fā)揮出有效的監(jiān)管作用，需要構(gòu)建合理的崗位責任機制，通過該機制，將責任落實到部門到個人，確保業(yè)務部門所提供的財務信息具有真實性和可靠性，能夠反映出經(jīng)濟活動的開展情況。同時還能夠避免員工之間出現(xiàn)互相推諉、不作為的情況，提升財務預算方案的執(zhí)行效力。

其二，構(gòu)建績效評價機制。為獲取更多有價值且真實的財務信息數(shù)據(jù)，需要建設績效考評體系，通過有效的績效考評手段，對企業(yè)各部門的實際經(jīng)營情況進行量化，以此為基礎，根據(jù)員工的績效，綜合評估企業(yè)內(nèi)部的財務狀況以及經(jīng)營情況，從而為財務預算的合理編制提供科學的指導?，F(xiàn)階段，績效考評的方式較多，其中包括平衡計分卡、KPI 等，在選擇評價手段時，要結(jié)合績效考評目標與要求科學選擇[4]。

其三，建設激勵機制。國有企業(yè)可以將績效考核與激勵機制進行緊密結(jié)合，針對預算方案有效落實，預算目標得以實現(xiàn)的部門，要給予其精神層面的鼓勵和物質(zhì)層面的獎勵，以調(diào)動相關部門或人員參與財務預算管理工作的積極性和主觀能動性，促使更多人員主動參與到該項工作中，從而為財務預算管理水平的提升，創(chuàng)設良好的內(nèi)部環(huán)境。

（三）提升人員綜合素養(yǎng)

財務人員綜合能力不足，是國有企業(yè)財務預算管理工作難以有效落實的重要原因之一。因此企業(yè)要做好人才的開發(fā)、培訓以及引進工作，打造一支高水平的財務預算管理隊伍，為該項工作服務，以此提升管理質(zhì)量和效率。

首先，企業(yè)要建立常態(tài)化培訓機制，定期對財務人員展開培訓，培訓的內(nèi)容應緊緊圍繞財務預算方案的編制、各項措施的落實以及專業(yè)知識等。

其次，在培訓的過程中，要不斷優(yōu)化培訓形式，創(chuàng)新培訓手段，利用信息化技術(shù)，展開線上線下混合培訓，通過多種途徑和方式，提升財務人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，同時還要強化其責任意識，確保其能夠為企業(yè)的建設提供更加優(yōu)質(zhì)全面的財務報告。

最后，國有企業(yè)在招聘財務人員時，要適當提升準入門檻，提高薪資待遇，吸引更多高水平復合型財務人員，加入財務預算管理隊伍中，進而為該項工作的綜合發(fā)展，注入源源不斷的動力。

（四）科學編制預算方案

在編制財務預算方案的過程中，要選擇合理的編制方案，采用現(xiàn)代化預算管理辦法，對企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的真實狀況，展開全方位了解和分析，根據(jù)企業(yè)對財務工作的現(xiàn)實需求，制定出科學合理的財務預算方案。在規(guī)劃設計財務預算方案期間，財務人員要站在統(tǒng)籌兼顧的角度，與各個業(yè)務部門，展開積極的交流和溝通，認真聽取相關人員的意見和建議，同時明確各業(yè)務部門的運營情況，其中包括各個業(yè)務部門的性質(zhì)，資金使用情況、流動情況以及日常成本支出等，從實際出發(fā)，制定有針對性的財務預算方案，能夠增強方案的應用效能，確保其能夠滿足企業(yè)對成本管理以及財務預算的需求。

除此之外，財務人員還要借鑒發(fā)達國家的現(xiàn)代化預算管理辦法，對企業(yè)的經(jīng)濟實力展開綜合性評估，對投資活動以及資金管理的合理性以及可行性，展開全面準確的核算，根據(jù)核算數(shù)據(jù)，對相關經(jīng)營活動中的風險因素進行分析，及時排查出潛在的風險隱患，以此為企業(yè)管理活動提供正確的引導，促使國有企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化和成本最小化。

四、其他改進措施

（一）建立風險管理體系

為達成理想的預算目標，國有企業(yè)需要建立財務風險管控機制以及預警機制，對各個部門預算的執(zhí)行情況，展開實時追蹤，及時發(fā)現(xiàn)風險點并制定解決措施，做到真正意義上的及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，將財務風險的發(fā)生概率控制在最低范圍內(nèi)，通過精細化財務預算管理，找出企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中潛在的問題，以此增強風險規(guī)避效果，為財務預算目標的順利實現(xiàn)提供有力的支撐。

一方面，國有企業(yè)需要建立財務風險預警體系，并將與信息化管理系統(tǒng)相結(jié)構(gòu)，根據(jù)財務管理工作的現(xiàn)實要求，設定風險標準，一旦有部門的成本支出，接近或超出財務預算，風險預警系統(tǒng)就會發(fā)出警告，并提醒財務管理人員，這時財務人員可對相關部門嚴重超支的原因進行分析，并制定解決措施，從根本上杜絕財務風險的發(fā)生。

另一方面，財務管理人員要積極參與到重大決策中，掌握真實客觀的財務信息數(shù)據(jù)。同時國有企業(yè)的領導層也要積極參與預算決策，促使財務預算方案更具權(quán)威性，在財務人員和企業(yè)管理層的通力合作下，加大預算管控力度，提升財務風險的管理成效[5]。

（二）加大信息化建設力度

國有企業(yè)對國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長起著至關重要的作用。因此，企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，要順應時代發(fā)展趨勢，充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢和作用，將其融入財務預算管理工作中，促使該項工作朝著現(xiàn)代化、信息化以及數(shù)字化發(fā)展。借助信息化技術(shù)，建設財務預算管理系統(tǒng)，并分成四個模塊，分別是預算方案的編制、預算控制、預算方案的質(zhì)量以及績效管理，在不影響財務預算管理質(zhì)量的情況下，提升預算效率，為預算管理工作提供更多的便利，強化財務預算管理效果。

結(jié)語

綜上所述，在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，國有企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和競爭，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其需要不斷提升財務管理水平，重視財務預算管理工作，細化管理流程、規(guī)范管理程序，制定出貼合實際的財務預算方案，以優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，推動企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展，獲取更大的經(jīng)濟利潤。