發(fā)展新型經(jīng)營主體要算好三筆賬

本刊評論員

今年中央一號文件提出，深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營、共同增收。

在堅持家庭承包經(jīng)營基礎上，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重大戰(zhàn)略。近年來，各地深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類經(jīng)營主體發(fā)展，使其在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用。當前，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍存在發(fā)展不平衡不充分的問題，正處在由數(shù)量增長向量質并舉轉變的關鍵階段。下一步，要順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，持續(xù)提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質能力，為建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、建設農(nóng)業(yè)強國提供有力支撐。

算好“國之大者”的政治賬。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設是在高起點上保障糧食安全的重要著力點。截至2022 年9 月底，全國種植養(yǎng)殖類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占總數(shù)的比例超過八成，有近52 萬家種糧合作社和155 萬個種糧家庭農(nóng)場，在保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮了重要作用。糧油及重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供事關國計民生，是“國之大者”，要繼續(xù)推動家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，成為穩(wěn)糧擴油主力軍，為端牢飯碗、裝滿油瓶提供有力支撐。在更好利用耕地方面，鼓勵有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，參與實施高標準農(nóng)田建設和小型農(nóng)田水利工程等項目，引進優(yōu)良品種和先進技術，充分挖掘土地產(chǎn)糧潛力，實現(xiàn)“好地產(chǎn)好糧”。

算好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的增收賬。既要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，又要扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展，這是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇。截至2022 年9 月底，全國依法注冊登記的農(nóng)民合作社達222 萬家，輻射帶動近一半農(nóng)戶，成員人均享受合作社統(tǒng)購統(tǒng)銷服務1.5 萬元。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已成為組織小農(nóng)戶、服務小農(nóng)戶、提升小農(nóng)戶的重要力量。更好發(fā)揮帶動作用，要抓好帶頭人和聯(lián)結機制兩個關鍵點。要提升新型經(jīng)營主體帶頭人的經(jīng)營管理能力和綜合素質，開展多種形式的職業(yè)教育和技能培訓，鼓勵農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦或任職兼職新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)懂業(yè)務、有文化、會經(jīng)營的新時代新農(nóng)人。要鼓勵經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立更加緊密的利益聯(lián)結機制，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)戶實際需求，不斷探索完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等方式，讓農(nóng)民實實在在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。

算好抱團發(fā)展的聯(lián)合賬。抱團取暖是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強市場競爭力和抗風險能力的必然選擇，也是推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質量提升的重要手段。各地要準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，推動建立健全多層級、多元化、多類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體指導服務體系，既要順應小農(nóng)戶分化趨勢，引導更多農(nóng)戶成立家庭農(nóng)場，也要推動家庭農(nóng)場組建或加入合作社，還要支持合作社不斷壯大規(guī)模，投資興辦或參股公司，引領農(nóng)民參與國內外市場競爭。要聚焦同類聯(lián)合，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體圍繞同一品類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售首尾兩端，在農(nóng)資采購和產(chǎn)品銷售上發(fā)揮抱團合力，提高議價能力，提升生產(chǎn)經(jīng)營能力。要聚焦區(qū)域聯(lián)合，推動鄰近新型經(jīng)營主體形成利益共享、風險共擔的發(fā)展共同體，打造優(yōu)質公用品牌，圍繞品種規(guī)劃、經(jīng)營管理、產(chǎn)品銷售開展合作，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益，破解對接市場的難題。