基于績效評價的高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運營管理模式研究

林芳 福建武夷高新科創(chuàng)園有限公司

引言

隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高新技術(shù)和創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。為了促進高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地紛紛建設高新科技園區(qū)。高新科技園區(qū)的建設和運營需要國有資產(chǎn)的投入和管理，因此如何有效地管理和運營國有資產(chǎn)成為高新科技園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。

一、高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)管理的特點

高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)管理的特點是其所管理的資產(chǎn)具有高度專業(yè)性、復雜性和高附加值，通常包括科研機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、孵化器、研發(fā)中心等。這些資產(chǎn)的管理需要具有高度的專業(yè)性、技術(shù)性和創(chuàng)新性，同時也需要充分考慮到市場需求和發(fā)展趨勢。因此，需要建立科學的管理體系，探索新的管理模式和方法，加強人才培養(yǎng)和信息化建設，提高高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量。

二、基于績效評價的國有資產(chǎn)運營管理模式的優(yōu)勢和意義

基于績效評價的國有資產(chǎn)運營管理模式在國有資產(chǎn)管理中具有重要的優(yōu)勢和意義。首先，該模式強調(diào)以績效為導向，通過對資產(chǎn)運營效果的評價，提高國有資產(chǎn)的利用效率和經(jīng)濟效益。其次，該模式注重對國有資產(chǎn)運營過程中的風險進行有效的監(jiān)控和控制，保障國有資產(chǎn)的安全和穩(wěn)定運營。該模式還能夠推動國有資產(chǎn)運營管理機制的改革和完善，提高國有資產(chǎn)管理的透明度和規(guī)范性，提升國有資產(chǎn)管理的市場化和法制化水平。

在高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運營管理中，采用基于績效評價的管理模式具有更為明顯的優(yōu)勢和意義。一方面，高新科技園區(qū)具有高度的科技含量和創(chuàng)新性，資產(chǎn)類型和規(guī)模較為復雜，采用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式難以適應其管理需求。而基于績效評價的管理模式則能夠更加精準地反映園區(qū)資產(chǎn)的運營效果和風險狀況，實現(xiàn)對資產(chǎn)運營的全過程監(jiān)控和控制。另一方面，高新科技園區(qū)作為國家重點發(fā)展區(qū)域，其資產(chǎn)運營管理需要具備高度的市場化和法制化水平?；诳冃гu價的管理模式能夠從根本上推動園區(qū)資產(chǎn)運營管理的市場化和法制化進程，提高資產(chǎn)管理的透明度和規(guī)范性。

因此，基于績效評價的國有資產(chǎn)運營管理模式是適應高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)管理需求的重要選擇。在實際運用中，應該結(jié)合園區(qū)的實際情況和特點，制定科學合理的績效評價指標體系和管理制度，完善監(jiān)督和評估機制，促進資產(chǎn)運營管理水平的提高。

三、高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)績效評價體系構(gòu)建

（一）績效評價指標體系的建立

建立合理的績效評價指標體系是基于績效評價的國有資產(chǎn)運營管理模式的重要組成部分。建立科學合理的指標體系能夠幫助管理者準確評估資產(chǎn)運營的績效，并為優(yōu)化決策提供重要的參考。在建立績效評價指標體系之前，需要明確評價的目標和重點，例如盈利能力、成本控制、資產(chǎn)效率等，以便于制定合適的評價指標。根據(jù)評價目標，選擇相應的評價指標，例如資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率、運營成本等，確保評價指標具有可操作性和有效性。為了綜合考慮各項指標的重要性和影響程度，需要為每個指標確定權(quán)重和評價標準。權(quán)重的確定可以根據(jù)業(yè)務流程、數(shù)據(jù)分析等方法進行，評價標準則需要根據(jù)實際情況制定。建立績效評價指標體系需要大量的數(shù)據(jù)支持，需要對相關(guān)數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，以確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性?？冃гu價指標體系的建立需要進行不斷的反饋和優(yōu)化，及時根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善，以逐步提高指標體系的有效性和可操作性。績效評價指標體系的建立是國有資產(chǎn)運營管理模式優(yōu)化的重要手段，能夠為資產(chǎn)運營的有效管理和優(yōu)化提供重要的支持。

（二）績效評價數(shù)據(jù)的采集和處理

需要確定績效評價數(shù)據(jù)的來源，如采用問卷調(diào)查、觀察記錄、統(tǒng)計分析等方式進行數(shù)據(jù)采集。同時，還需要確定采集的時間和頻率，以保證數(shù)據(jù)的及時性和準確性。需要建立完善的數(shù)據(jù)收集和整理機制，對采集到的數(shù)據(jù)進行分類、整理和處理，以便進行后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和評價。需要采用專業(yè)的數(shù)據(jù)分析工具和方法，對采集到的數(shù)據(jù)進行分析和處理，提取關(guān)鍵指標和評價指標，對績效評價結(jié)果進行計算和分析。需要建立合理的數(shù)據(jù)存儲和共享機制，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，同時方便相關(guān)部門和人員進行數(shù)據(jù)查詢和使用。

（三）績效評價結(jié)果的分析和利用

通過對不同時期、不同地區(qū)或不同企業(yè)的績效評價結(jié)果進行比較，找出各自的差異和優(yōu)劣，為高新科技園區(qū)的國有資產(chǎn)運營管理提供借鑒和參考。通過對同一企業(yè)、同一項目在不同時間段內(nèi)的績效評價結(jié)果進行比較，找出運營效率的變化和原因，為調(diào)整經(jīng)營策略和提高績效水平提供參考。在對評價結(jié)果進行分析的過程中，需要及時發(fā)現(xiàn)評價過程中存在的問題，如指標設置不合理、數(shù)據(jù)采集不完整等，及時加以改進和完善。根據(jù)評價結(jié)果分析的情況，制定相應的改進措施，針對不同的問題采取不同的措施，逐步提高國有資產(chǎn)的運營效率和管理水平。制定好改進措施后，需要及時追蹤績效改進情況，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整，確保改進措施的有效性和實施效果。同時，也需要不斷完善和優(yōu)化績效評價指標體系和數(shù)據(jù)采集處理流程，以適應高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運營管理的不斷變化和發(fā)展。

四、基于績效評價的高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運營管理模式存在的問題

（一）缺乏有效的評估機制

高新科技園區(qū)的企業(yè)主要以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，但科技創(chuàng)新的成功與否往往取決于多種因素，包括技術(shù)難度、市場需求、政策環(huán)境等。這些因素本身就存在著不確定性，可能導致科技創(chuàng)新的失敗或成功程度低于預期，從而影響資產(chǎn)的價值。高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)的經(jīng)濟效益主要來源于市場需求，但市場需求的變化也存在著不確定性。例如，市場需求的增長可能受到競爭對手的影響，市場需求的萎縮可能受到宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政策等因素的影響。這些因素可能導致高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)的市場價值受到影響。高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)評估的方法和指標體系存在著一定的主觀性和不確定性。評估人員可能存在評估方法和指標選擇上的偏差或不準確性，從而導致評估結(jié)果的誤差。

（二）績效評價指標設置不合理

有些高新科技園區(qū)在制定績效評價指標時，缺乏全局視野，只關(guān)注短期經(jīng)濟效益，忽視長期的社會、環(huán)境等非經(jīng)濟指標。這種局限性的視野導致了評價指標設置的不全面和不合理。有些高新科技園區(qū)的管理人員缺乏相關(guān)知識，無法理解和評估非經(jīng)濟指標的重要性和影響。這種知識上的缺失導致了評價指標設置的不合理。有些高新科技園區(qū)在制定績效評價指標時，缺乏明確的目標和定位，無法確定評價指標的重點和優(yōu)先級。這種目標上的不明確性導致了評價指標設置的不合理。有些高新科技園區(qū)在制定績效評價指標時，缺乏參與和溝通，無法全面收集相關(guān)意見和建議。這種缺乏參與和溝通的情況導致了評價指標設置的不合理。

（三）績效評價數(shù)據(jù)不準確

數(shù)據(jù)來源不規(guī)范是導致數(shù)據(jù)不準確的主要原因之一。有些園區(qū)在數(shù)據(jù)采集過程中可能沒有制定明確的數(shù)據(jù)來源規(guī)范和標準，導致數(shù)據(jù)來源的真實性和準確性難以保證。例如，可能存在數(shù)據(jù)來源不明確、來源不足等問題，導致數(shù)據(jù)采集不完整或不準確。數(shù)據(jù)采集不完整也是導致數(shù)據(jù)不準確的原因之一。有些園區(qū)在數(shù)據(jù)采集過程中可能存在數(shù)據(jù)遺漏或者數(shù)據(jù)采集不及時的問題，導致數(shù)據(jù)不完整或者不準確。例如，可能存在數(shù)據(jù)采集頻率不足、采集方式不當?shù)葐栴}。數(shù)據(jù)處理不規(guī)范也是導致數(shù)據(jù)不準確的原因之一。有些園區(qū)在數(shù)據(jù)處理過程中可能存在數(shù)據(jù)處理流程不規(guī)范、數(shù)據(jù)處理方法不當?shù)葐栴}，導致數(shù)據(jù)處理結(jié)果不準確或者存在誤差。例如，可能存在數(shù)據(jù)處理過程中存在誤差、數(shù)據(jù)處理流程中存在環(huán)節(jié)缺失等問題。數(shù)據(jù)質(zhì)量控制不嚴格也是導致數(shù)據(jù)不準確的原因之一。有些園區(qū)在數(shù)據(jù)采集和處理過程中缺乏有效的質(zhì)量控制措施，導致數(shù)據(jù)質(zhì)量難以得到保障。例如，可能存在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程不規(guī)范、質(zhì)量控制方法不當?shù)葐栴}。

（四）績效評價結(jié)果利用不充分

管理層可能存在對績效評價結(jié)果的誤解或不了解其實際作用，導致績效評價結(jié)果的實際利用效果不理想。有些園區(qū)可能只是將績效評價結(jié)果作為一種形式的考核標準，而沒有將其與實際管理和決策相結(jié)合，導致績效評價結(jié)果的實際利用效果不理想。園區(qū)在績效評價過程中，可能缺乏有效的反饋機制，無法將績效評價結(jié)果及時反饋給管理層，進而影響績效評價結(jié)果的實際利用效果。如果績效評價指標設置不合理，數(shù)據(jù)采集不完整或數(shù)據(jù)處理不規(guī)范等問題，都可能導致績效評價結(jié)果不夠客觀和科學，進而影響其實際利用效果。

五、基于績效評價的高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運營管理模式優(yōu)化策略

（一）加快完善績效評估機制

除了考慮科技創(chuàng)新和市場需求外，還應該考慮其他因素，如政策環(huán)境、人才隊伍、資源優(yōu)勢等。建立一個多維度的評估體系，從多個方面對高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)進行評估，可以更全面地了解園區(qū)的優(yōu)勢和劣勢，避免評估結(jié)果存在偏差。建立有效的數(shù)據(jù)采集和分析機制，收集和整合園區(qū)內(nèi)的各類數(shù)據(jù)，如科技研發(fā)成果、市場需求、資產(chǎn)負債表等，以數(shù)據(jù)為基礎進行評估，提高評估的準確性和可靠性。同時，應該采用先進的數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)，對數(shù)據(jù)進行深入挖掘和分析，找出關(guān)鍵因素和影響因素，為評估結(jié)果提供更有力的支持。建立一個獨立的監(jiān)督機制，監(jiān)督和評估高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)的管理和投資情況。該機制可以由第三方機構(gòu)或?qū)I(yè)團隊擔任，對園區(qū)的管理和投資進行定期的評估和監(jiān)督，并向相關(guān)部門和投資者公開評估結(jié)果。這樣可以提高園區(qū)管理者的責任感和透明度，避免管理不當或投資失敗。高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)的評估和管理需要專業(yè)的人才支持。應該加強人才培養(yǎng)和引進，提高評估和管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。同時，還應該建立專業(yè)的評估機構(gòu)和團隊，為園區(qū)的評估和管理提供專業(yè)的支持和服務。評估和管理高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)涉及很多風險，如市場風險、技術(shù)風險、政策風險等。應該加強風險管理，識別和評估各類風險，并采取有效的風險控制措施，降低投資風險和損失。同時，還應該建立應急預案，及時應對和處理突發(fā)事件和危機。

（二）提高績效評價指標設置合理性

高新科技園區(qū)應該制定全面、科學、合理的績效評價指標體系，確保指標的全面性和權(quán)衡性，避免過分偏重經(jīng)濟指標。高新科技園區(qū)的管理人員應該接受相關(guān)知識的培訓，了解非經(jīng)濟指標對園區(qū)發(fā)展的影響和重要性，以便制定更全面、科學、合理的評價指標。高新科技園區(qū)應該明確自己的發(fā)展目標和定位，根據(jù)實際情況制定評價指標，并確定評價指標的重點和優(yōu)先級。高新科技園區(qū)應該加強參與和溝通，廣泛征求各方面的意見和建議，確保評價指標的科學性和合理性。

（三）提高績效評價數(shù)據(jù)準確度

制定全面、科學、合理的指標體系，充分考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多個方面的因素，并根據(jù)園區(qū)的實際情況和目標制定具體的評價指標和權(quán)重。加強對數(shù)據(jù)來源的監(jiān)管和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)來源真實可靠；建立數(shù)據(jù)采集和處理流程，采用先進的信息技術(shù)手段，提高數(shù)據(jù)采集和處理的精度與效率。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，明確數(shù)據(jù)采集、處理、存儲等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準和要求，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正數(shù)據(jù)錯誤和偏差。加強績效評價意識的培養(yǎng)，推廣績效評價的理念和方法，提高評價的重要性和意義，增強園區(qū)內(nèi)部的績效評價文化和氛圍。加強對績效評價人才的培養(yǎng)和管理，提高評價人員的專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，確保評價工作的準確性和科學性。例如，園區(qū)可以考慮在經(jīng)濟指標中增加科技創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新指標，以促進園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級；在社會指標中增加人才培養(yǎng)和社區(qū)服務指標，以提高園區(qū)的社會責任感和社區(qū)形象。

（四）提升績效評價結(jié)果利用水平

管理層需要深入了解績效評價的實際作用和意義，同時向員工普及績效評價的相關(guān)知識和技能，以提高對績效評價的認識和理解。園區(qū)需要將績效評價結(jié)果與實際管理和決策相結(jié)合，將其作為重要的參考依據(jù)和決策支持，以提高績效評價的實際利用效果。園區(qū)需要建立有效的績效評價反饋機制，及時將績效評價結(jié)果反饋給管理層和員工，以幫助其更好地了解園區(qū)的實際情況和發(fā)展趨勢。園區(qū)需要建立科學、客觀的績效評價指標體系，確保指標設置合理，數(shù)據(jù)采集完整，數(shù)據(jù)處理規(guī)范，以提高績效評價的客觀性和科學性，進而提高其實際利用效果。

結(jié)語

本文基于績效評價的理念，探討了基于績效評價的高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運營管理模式，旨在為高新科技園區(qū)的國有資產(chǎn)管理提供一種新的思路和方法。提出了基于績效評價的高新科技園區(qū)國有資產(chǎn)運營管理模式，并對其實施過程中的主要問題和應對策略進行了深入分析。本文的研究結(jié)論對于推動高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升國有資產(chǎn)管理水平，具有一定的參考價值和實踐意義。