高校法律援助中心的轉(zhuǎn)型和發(fā)展

劉小勇 卓葛斌 麥欽琪 葉梓漫

佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528225

一、高校法律援助中心設(shè)辦的初衷與發(fā)展

1994 年，司法部開始推動法律援助的試點工作。截至2004 年，已初步形成了具有中國特色的法律援助制度的基本框架，法律援助工作產(chǎn)生了巨大的社會效益，也贏得了社會的認同［1］。為了響應(yīng)國家的號召和高校人才培養(yǎng)的需要，各高校法學(xué)專業(yè)也相繼成立了法律援助中心。

高校法律援助中心成立的初衷是為了向社會弱勢群體提供法律咨詢及援助服務(wù)、宣傳法律知識、弘揚法律精神，提升人民群眾的法律意識與素養(yǎng)，同時，在開展這些活動的過程中，法學(xué)學(xué)生實踐能力也能得到鍛煉［2］。2012 年之前，各高校法律援助中心蓬勃發(fā)展，在滿足社會需求、鍛煉學(xué)生能力方面確實取得了良好的效果。

二、高校法律援助中心開展活動面臨的困境

（一）社團成員無法參加訴訟活動

2012 年8 月31 日，十一屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉的決定》，對之前有關(guān)公民代理的規(guī)定進行了修改，取消了“經(jīng)人民法院許可的其他公民”可作為代理人參加訴訟的規(guī)定。該決定只允許當(dāng)事人的近親屬或者工作人員，以及當(dāng)事人所在社區(qū)、單位及有關(guān)社會團體推薦的公民作為代理人，故在校法學(xué)生已不能作為訴訟代理人參與訴訟活動。因此，高校法律援助中心只能為當(dāng)事人提供法律咨詢等簡單的法律服務(wù)，而不能作為訴訟主體直接參與訴訟活動。

（二）在校學(xué)生知識能力尚不足以勝任訴訟活動

高校法律援助中心成員均由在校法學(xué)生組成，但由于這些在校生尚未學(xué)習(xí)完所有的法學(xué)課程，沒有建立完整的法律知識體系，在為社會提供法律服務(wù)時，很難為當(dāng)事人提供解決問題的完善方案，從而起不到幫助弱勢群體的作用。有的高校法律援助中心也會配有實踐經(jīng)驗豐富的資深教師作指導(dǎo)，但畢竟指導(dǎo)老師本身也有繁重的教學(xué)任務(wù)與科研任務(wù)，指導(dǎo)很難做到常態(tài)化，無法長期保證法律援助活動的質(zhì)量。

（三）司法行政機關(guān)建立起完善的法律援助工作體系

法律援助制度的設(shè)立與存在對于弱勢群眾的合法權(quán)益保障非常有必要，因此全國各地司法行政機關(guān)均設(shè)有法律援助中心，且配有律師值班蹲點，以保證隨時能夠為有需要的弱勢群眾提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。這在客觀上使得各高校的法律援助中心缺乏法律援助的實際需求。同時，由于司法機關(guān)設(shè)立的法律援助中心擔(dān)任著國家意志保證法律賦予公民的權(quán)利在司法實踐中得以實現(xiàn)，與保證“法律面前人人平等”得以貫徹落實的作用，各高校的法律援助中心在專業(yè)化、體系化、規(guī)?；榷喾矫媾c當(dāng)?shù)厮痉C關(guān)所設(shè)立的法律援助中心相比，各方面差距與欠缺較多，難以與其競爭。

基于以上幾點原因，高校法律援助中心的存續(xù)已偏離了原本的初衷與使命，亟需轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、F 科學(xué)技術(shù)學(xué)院法律援助中心轉(zhuǎn)型的探索

（一）背景與條件

1．當(dāng)?shù)卣蜕鐣鹘绲男枨?/p>

自黨的十八屆四中全會確定全面依法治國的方略以來，各級政府部門、司法部門對于普法宣傳的需求非常大，他們通常需要以生動活潑、喜聞樂見的形式向群眾展示從生活到法庭的全過程，也即是“情景劇+模擬法庭”這種模式。而F科學(xué)技術(shù)學(xué)院是F 市唯一一所擁有法學(xué)本科生的高校，其法學(xué)專業(yè)又位于F 市中心城區(qū)，相對數(shù)量較多的學(xué)生群體正好能夠開展“情景劇+模擬法庭”等多種形式的普法活動，提供相應(yīng)的人力。

2．自身法學(xué)教學(xué)需求

模擬法庭教學(xué)作為法律實踐教學(xué)方法，符合法律實踐教學(xué)目標(biāo)，可融會貫通各部門法的知識，是各高校法學(xué)專業(yè)教育中有效的教學(xué)手段。同時，其可塑造大學(xué)生的思想行為方式，使學(xué)生能夠真實體驗莊重又生動的法庭審判流程，通過庭前準(zhǔn)備、庭中審判和庭后總結(jié)等環(huán)節(jié)鍛煉語言表達能力、規(guī)則運用能力和法律思辨能力。大學(xué)生群體具有思維活躍、吸收能力強等特點，也容易在模擬法庭教學(xué)中深刻體會法律魅力及領(lǐng)悟法治精神，進而在潛移默化中提升法律素養(yǎng)。

3．增強與社會的溝通交流，開拓了學(xué)生的視野

在我國，現(xiàn)階段高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的教育方式受傳統(tǒng)教學(xué)模式的影響，學(xué)習(xí)任務(wù)主要在校內(nèi)完成，此種培養(yǎng)模式導(dǎo)致高校大學(xué)生缺乏與社會的接觸，對外界了解甚少，所培養(yǎng)出來的畢業(yè)生缺乏對外界法律實務(wù)工作的認知，其素養(yǎng)能力無法滿足社會的需求。

法學(xué)專業(yè)學(xué)生通過法律援助中心這樣的平臺得以和外界人員對接工作與任務(wù)，從外界獲取活動開展的機會，并由學(xué)生協(xié)助各類普法活動的順利開展。大學(xué)生在此過程中不僅能夠鍛煉自己的社交溝通能力，還可以通過對外活動的開展加強與外界的溝通和交流，拓寬視野。

（二）活動開展形式

相較于傳統(tǒng)的法律援助活動形式，經(jīng)過轉(zhuǎn)型后的F 科學(xué)技術(shù)學(xué)院法律援助中心主要通過“情景劇+模擬法庭”以及法律知識燈謎游園、知識講座等活動形式來踐行宣傳法律知識、弘揚法律精神的宗旨。同時，F(xiàn) 科學(xué)技術(shù)學(xué)院法律援助中心也始終沒有忘記要堅持以人民群眾喜聞樂見的方式舉辦活動，因此，轉(zhuǎn)型后的此種活動模式深受群眾的喜愛和追捧，取得了良好的社會反響與社會效益。

1．“情景劇”的編寫與開展

首先，收集社會熱點的典型案例，形成“情景劇”模擬法庭案例庫，針對不同主題和類型進行案件提取與收錄；其次，根據(jù)案件最終的判決書進行“情景劇”的真實情況還原和情景改編創(chuàng)造，完成劇本的編寫；最后根據(jù)“情景劇”劇本所需安排社團成員進行“情景劇”的排練。

“情景劇”的主題多樣，涵蓋校園暴力、知識產(chǎn)權(quán)保護、反不正當(dāng)競爭等多個主題?！扒榫皠　蓖ㄟ^演繹案發(fā)前后過程，讓觀眾能夠清楚地了解整個案情?！扒榫皠　苯Y(jié)束后，由指導(dǎo)老師現(xiàn)場向觀眾提問與案件相關(guān)的法律問題，提高觀眾的參與度，進而達到普法效果。

2．模擬法庭的演繹

“模擬法庭”，是指通過真實的案情分析、角色劃分、法律文書準(zhǔn)備、預(yù)演、開庭等環(huán)節(jié)模擬刑事、民事、行政審判以及仲裁的過程，簡單來講，就是把法庭上的流程進行全過程模擬演繹。模擬法庭作為一種沉浸式的普法方式，一直被各大高校法律援助中心廣泛應(yīng)用。通過模擬法庭這種形式，讓現(xiàn)場的群眾感受到法庭的莊嚴(yán)，從而對法律產(chǎn)生敬畏之心，在日常生活中自覺遵守法律，起到了很好的法治宣傳作用。

3．相關(guān)學(xué)術(shù)講座的開展

為了更好推動法律援助中心的轉(zhuǎn)型，法律援助中心與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)公檢法機關(guān)進行了溝通和對接，邀請他們到學(xué)校開展講座，分享其在實務(wù)中面臨的問題及一些解決對策，分享其在實際工作中獲得的經(jīng)驗，讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生能夠更好地從中總結(jié)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)技能。這樣，在校園中宣傳法治精神與法治思維，從而營造出崇尚法律的氛圍。

此外，除了與當(dāng)?shù)氐墓珯z法機關(guān)進行溝通交流，還會邀請到法考考研等相關(guān)優(yōu)秀教師，為在校學(xué)生的法考考研提供幫助。有效提高了在校學(xué)生的法考考研通過率，幫助同學(xué)們高效備考，少走彎路。

4．燈謎游戲普法活動

除“情景劇+模擬法庭”這種傳統(tǒng)的普法模式外，還有必要進一步增加對外開展的活動類型，以提高高校法律援助中心在當(dāng)?shù)氐挠绊懥?，更好地積累資源與取得更好的普法效果，進一步推動高校法律援助中心的轉(zhuǎn)型。例如，深入校園、社區(qū)進行相關(guān)普法的小游戲，如能引起群眾興趣的猜燈謎等游戲，通過將法律知識編寫成燈謎的方式，調(diào)動群眾的積極性，提升群眾的法律意識。這樣既能夠踐行法律援助中心的宗旨和原則，也能夠促進法律援助中心的轉(zhuǎn)型。

5．“人偶cosplay+快閃”普法活動

隨著社會的快速發(fā)展，Cosplay 等新活動形式日益展現(xiàn)出屬于新生代的發(fā)展活力。Cosplay，是時下年輕一代最熱衷的個性表達行為之一；快閃，作為最能吸引眼球的公共藝術(shù)行為之一，同樣頗受市民青睞?！癈osplay+快閃”是個新鮮十足的創(chuàng)意組合。F 科學(xué)技術(shù)學(xué)院法律援助中心積極創(chuàng)新各種各樣的普法形式，致力于F 市普法教育活動，其中就包括“人偶cosplay+快閃”普法活動。在2021-2022 年期間曾舉辦了多次“人偶cosplay+快閃”普法活動。在公共場合進行活動，既可以為普法宣傳大賽做吸睛效果較好的活動宣傳，同時也可以借此機會進行普法教育的宣傳，例如在車站廣場進行“人偶cosplay+快閃”，開展“安全駕駛”的普法宣傳教育；在公園景點進行“人偶cosplay+快閃”，開展“防火”的普法宣傳教育；在大型商業(yè)廣場進“人偶cosplay+快閃”，開展“防騙”的普法宣傳教育。

此種活動方式主要由高校法律援助中心學(xué)生成員組建一支志愿者團隊，圍繞人民群眾最好理解的《民法典》中“物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編”等法治主題，通過人偶Cosplay 情景劇表演、派發(fā)宣傳單等方式，在高校所在城市內(nèi)人流量較大的中心區(qū)域組織開展普法活動，進而促進當(dāng)?shù)仄辗ń逃倪M步與發(fā)展，幫助構(gòu)建和諧社會營造良好的社會氛圍，推動中國法治社會的建設(shè)。

四、高校法律援助中心轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義

（一）滿足社會各界的普法需求、營造守法的社會氛圍

我國設(shè)立的法律援助中心為社會帶來許多效益，例如為弱勢人群提供免費的法律咨詢等法律援助服務(wù)，彰顯了司法公平公正與“法律面前人人平等”的原則，充分保障群眾的合法權(quán)益；各高校的法律援助中心積極響應(yīng)國家的號召、肩負建設(shè)法治社會與宣傳法治的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，旨在將社會建設(shè)得更好，將依法治國方針貫徹得更好。

現(xiàn)階段各高校的法律援助中心對外開展的以“情景劇+模擬法庭”、猜燈謎、知識講座等形式為主的普法宣傳活動，能夠達到有效宣傳法律知識，提升社會各界法律素養(yǎng)，讓人民群眾能夠知法懂法、遵紀(jì)守法、預(yù)防犯罪的效果，同時也能夠幫助群眾懂得主動用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，讓更多的人能夠沐浴在法治的陽光下，使更多的人在心中形成法治思維，產(chǎn)生更好的社會效益。

（二）擺脫了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在我國，現(xiàn)階段對于高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的教育方式受傳統(tǒng)教學(xué)方式方法的限制，高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的教學(xué)普遍為純理論教學(xué)，此種單一教學(xué)模式會導(dǎo)致課堂教學(xué)比較乏味。與此同時，因為傳統(tǒng)的教學(xué)模式無法傳授給學(xué)生課堂以外的知識內(nèi)容，容易導(dǎo)致高校學(xué)生在應(yīng)對法律實務(wù)方面的情況時，無法有效解決相應(yīng)的問題，從而挫傷了學(xué)生們的學(xué)習(xí)主動積極性。

而針對此種情況，由法學(xué)專業(yè)學(xué)生組成的法律援助中心能夠緩解該問題，通過將知識趣味化，對課堂教學(xué)進行有益的補充，豐富課堂教學(xué)的內(nèi)容，創(chuàng)新課堂教學(xué)的方式。課堂內(nèi)，高校法學(xué)教師講授法律實務(wù)操作方法與經(jīng)驗，鍛煉學(xué)生的法律文書撰寫能力和出庭應(yīng)訴能力；課堂外，選課學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，為本校學(xué)生和社會弱勢群體提供免費的法律幫助，以加深對法律知識的理解，豐富學(xué)生的實務(wù)經(jīng)驗［3］。法律援助中心以模擬法庭為中心對外開展普法活動，通過庭審演繹，將檢察官、法官、律師等法律工作者的職業(yè)形態(tài)彰顯得栩栩如生、淋漓盡致，這種方式不僅可以幫助學(xué)生了解未來的職業(yè)過程中所將面對的各種職業(yè)的狀況，同時也使法學(xué)專業(yè)的學(xué)生能夠更清晰地了解自己的未來職業(yè)，提前培養(yǎng)自己的職業(yè)興趣，合理調(diào)整自己的學(xué)習(xí)規(guī)劃，為以后的發(fā)展做好充足的準(zhǔn)備。

五、結(jié)語

歷史長河不斷地向前奔騰，任何事物都在不斷發(fā)展。全國各地高校法律援助中心也在根據(jù)社會發(fā)展的具體需要不斷地調(diào)整、改善與發(fā)展自己，從而適應(yīng)社會的發(fā)展，在新發(fā)展大勢下更好地開展活動。從傳統(tǒng)的法律援助中心所開展的活動到現(xiàn)在的“情景劇+模擬法庭”以及游園燈謎等活動形式的轉(zhuǎn)型，不僅是高校法律援助中心發(fā)展的必然趨勢，同時亦是高校法律援助中心積極響應(yīng)國家號召與擔(dān)當(dāng)家國責(zé)任、滿足社會需求和弘揚法治精神、充實人民生活和培育法律感情與素養(yǎng)的綜合性教學(xué)改革成果。

F 科學(xué)技術(shù)學(xué)院法律援助中心在推進法律援助中心轉(zhuǎn)型、促進法律援助中心發(fā)展這條路上，收獲了很多，也逐漸解決了當(dāng)前全國各地高校法律援助中心普遍面臨的問題，蹚出了一條高校法律援助中心發(fā)展的創(chuàng)新之路。當(dāng)然，目前的活動模式仍有許多不足和需要不斷發(fā)展完善的地方，因此我們也會不斷著手逐步改善與發(fā)展，使高校法律援助中心的發(fā)展不斷契合社會發(fā)展的法治需求，在建設(shè)法治社會的過程中發(fā)揮自己的獨特作用。