河南省建設(shè)中部算力高地的優(yōu)勢(shì)與政策建議

劉 攀

（河南省人民政府發(fā)展研究中心）

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顛覆性成果不斷出現(xiàn)，尤其是隨著ChatGPT 等通用人工智能技術(shù)的重大突破，信息技術(shù)革命越來(lái)越接近質(zhì)變的“奇點(diǎn)”。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的生產(chǎn)力，發(fā)達(dá)國(guó)家將其作為國(guó)家戰(zhàn)略資源進(jìn)行儲(chǔ)備，綜合算力水平已經(jīng)成為衡量國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，以超算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育新動(dòng)能的重要力量。面對(duì)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，河南省必須把握國(guó)家“東數(shù)西算”機(jī)遇窗口，加強(qiáng)算力一體化建設(shè)布局，持續(xù)提高綜合算力水平，努力打造全國(guó)算力高地。

一、當(dāng)前我國(guó)算力發(fā)展的特征和新態(tài)勢(shì)

綜合算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代集算力、存力、運(yùn)力于一體的新型生產(chǎn)力，具有多元泛在、智能敏捷、安全可靠、綠色低碳的特征，是數(shù)字時(shí)代賦能科技創(chuàng)新、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、滿足人民美好生活需要的主動(dòng)力。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速

當(dāng)前，我國(guó)算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，近5 年平均增速超過(guò)30%，排名居全球第2 位。據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2021 年算力核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1.5 萬(wàn)億元，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)8 萬(wàn)億元。算力中每投入1元，帶動(dòng)3 ～4 元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。根據(jù)IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）與浪潮信息聯(lián)合發(fā)布的《2022—2023 中國(guó)人工智能計(jì)算力發(fā)展評(píng)估報(bào)告》，中國(guó)人工智能計(jì)算力繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，2022 年智能算力規(guī)模達(dá)268 百億億次/秒（EFLOPS），超過(guò)通用算力規(guī)模，預(yù)計(jì)未來(lái)5年中國(guó)智能算力規(guī)模的年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)52.3%。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速

近年來(lái)，國(guó)家啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，算力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，以算力設(shè)施、算力平臺(tái)、算力服務(wù)等為重點(diǎn)的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，一批具有示范效應(yīng)的算力平臺(tái)、新型數(shù)據(jù)中心以及產(chǎn)業(yè)基地相繼落地。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等地批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家一體化算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了張家口集群等10 個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。

（三）算產(chǎn)融合不斷深入

算力產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，上游產(chǎn)業(yè)覆蓋設(shè)施、設(shè)備，軟件供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，中游產(chǎn)業(yè)涵蓋基礎(chǔ)電信企業(yè)、第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)商、云計(jì)算廠商，下游產(chǎn)業(yè)深入互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)以及金融、電力等各行業(yè)，并從金融科技、航空航天、地質(zhì)勘探等領(lǐng)域向政務(wù)、工業(yè)、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域拓展，算力和存力成為數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新的最重要?jiǎng)恿Α?/p>

（四）各地加速搶灘布局

主要省份對(duì)算力布局發(fā)展都高度重視，特別是今年，隨著ChatGPT 引發(fā)的AI 技術(shù)新一輪熱潮，主要省份和頭部公司加速搶占在核心算法、行業(yè)數(shù)據(jù)、算力支撐等方面的投資布局，形成白熱化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。例如，四川省出臺(tái)了《全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（四川）實(shí)施方案》，明確了總體目標(biāo)、建設(shè)布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，結(jié)合該省產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)和地質(zhì)、氣候等條件，規(guī)劃建設(shè)天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群及若干城市內(nèi)部數(shù)據(jù)中心，形成“群—城”互補(bǔ)、“云—邊”協(xié)同的全省一體化數(shù)據(jù)中心體系，到2030年，算力算效達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，成為國(guó)家“東數(shù)西算”工程的核心樞紐。山東省發(fā)布了《山東一體化算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動(dòng)方案（2022—2025 年）》，提出了涵蓋算力供給均衡合理、存力保障安全可靠、運(yùn)力網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)互聯(lián)、算力網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新等四大目標(biāo)任務(wù)和七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在形成布局合理、綠色集約、互聯(lián)互通、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新格局。

二、河南省算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足

河南省作為重要的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、全方位打造數(shù)字強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)用市場(chǎng)、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)集群、人力資源等優(yōu)勢(shì)明顯，數(shù)字資源豐富，算力業(yè)務(wù)需求旺盛，在東中西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中位置重要，算力發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。

（一）優(yōu)勢(shì)

市場(chǎng)容量和應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)突出。河南省經(jīng)濟(jì)體量突破6 萬(wàn)億元，人口接近1 億，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2 萬(wàn)余家，工業(yè)企業(yè)15 萬(wàn)家，中小企業(yè)55 萬(wàn)家，5G基站總數(shù)突破15 萬(wàn)個(gè)、10G-PON 及以上端口總數(shù)達(dá)85 萬(wàn)個(gè)，100M 以上寬帶數(shù)量全國(guó)第一。豐富的市場(chǎng)主體可以為算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供超大容量的市場(chǎng)和超豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，有助于培養(yǎng)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和全球競(jìng)爭(zhēng)力的算力企業(yè)，招引全球性頂尖企業(yè)到豫布局。

算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯。河南省深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，先后出臺(tái)《河南省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化發(fā)展規(guī)劃》《河南省“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等，布局算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中原數(shù)據(jù)基地等4 個(gè)超大型數(shù)據(jù)中心投入使用，國(guó)家超級(jí)計(jì)算鄭州中心、超聚變數(shù)字技術(shù)有限公司、紫光股份有限公司、黃河鯤鵬生產(chǎn)基地等算力龍頭企業(yè)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，涵蓋1 個(gè)省級(jí)數(shù)據(jù)中心、28個(gè)市級(jí)分中心的數(shù)據(jù)處理分發(fā)服務(wù)體系健全，區(qū)域性數(shù)據(jù)中心集群初具規(guī)模。

算力產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合。以大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和計(jì)算為核心的數(shù)字化水平持續(xù)提升，并加速與工業(yè)、交通等領(lǐng)域的實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。截至2021 年，河南省累計(jì)建設(shè)省級(jí)智能車間516 個(gè)、智能工廠218 個(gè)，打造智能制造標(biāo)桿企業(yè)44 家；初步建立“1+37”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，接入設(shè)備產(chǎn)品444 萬(wàn)臺(tái)次，在礦山裝備、起重裝備、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位。

數(shù)字化治理基礎(chǔ)框架初步形成。數(shù)字政府建設(shè)成效顯著，為推進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。目前建成了覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，展示全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)202 萬(wàn)項(xiàng)；全省“零跑動(dòng)”“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)占比在90%以上，基本形成一網(wǎng)服務(wù)、一號(hào)登錄、一次辦妥、全渠道評(píng)價(jià)的一體化政務(wù)服務(wù)體系；“豫事辦”注冊(cè)用戶突破6000 萬(wàn)，一體化政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)入全國(guó)第一方陣。

（二）不足

根據(jù)《中國(guó)綜合算力指數(shù)》，目前河南省綜合算力在全國(guó)排名靠后，其中，運(yùn)力居全國(guó)第九位，勉強(qiáng)進(jìn)入全國(guó)前十，算力和存力均排名靠后，這與河南省經(jīng)濟(jì)大省地位極不匹配，也在一定程度上制約了全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，需引起重視。一是頂層架構(gòu)有待完善。河南省暫未列入全國(guó)一體化算力樞紐節(jié)點(diǎn)，也沒(méi)有出臺(tái)促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，在爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金、政策扶持及配套措施方面，滯后于兄弟省份，在一定程度上沖抵了河南省獨(dú)特的算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是綜合算力水平不高。綜合算力主要包括算力、存力、運(yùn)力和環(huán)境4 個(gè)方面，其中，算力是以算力規(guī)模為核心，包含數(shù)據(jù)中心的綠色低碳水平、經(jīng)濟(jì)效益和供需情況在內(nèi)的綜合能力；存力是以存儲(chǔ)容量為核心，包含性能表現(xiàn)、協(xié)同發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的綜合能力；運(yùn)力是以網(wǎng)絡(luò)傳輸性能為核心，包含通信配套、傳輸質(zhì)量、用戶情況在內(nèi)的綜合能力。河南省在算力和存力方面的短板突出。三是缺乏算力領(lǐng)域核心領(lǐng)軍企業(yè)。河南省目前處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的爬坡時(shí)期，總體算力產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，缺乏具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的本土領(lǐng)軍企業(yè)。截至2021 年，河南省規(guī)模以上軟件業(yè)務(wù)收入僅占全國(guó)0.5%，集成電路、新型顯示等高附加值電子信息制造業(yè)規(guī)模偏小，尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。四是算力產(chǎn)業(yè)供需匹配度較低。工業(yè)領(lǐng)域是算力產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，市場(chǎng)需求量極大。一方面，算力產(chǎn)業(yè)服務(wù)商有效供給能力有限，普遍存在核心技術(shù)薄弱、應(yīng)用領(lǐng)域單一的短板，算力企業(yè)也難以在省域范圍內(nèi)獲取技術(shù)和資源支持。另一方面，工業(yè)企業(yè)的信息化水平相對(duì)較低，市場(chǎng)有效需求有待進(jìn)一步擴(kuò)展。根據(jù)工信部抽樣調(diào)查，河南省僅有26.5%的工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)處于水平較高的集成提升、創(chuàng)新突破階段，低于全國(guó)平均水平4.6 個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，河南省算力產(chǎn)業(yè)還面臨明顯的技術(shù)、資金、人才等方面的制約。

三、加快河南省算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）完善頂層架構(gòu)，申請(qǐng)建設(shè)樞紐節(jié)點(diǎn)

算力一體化樞紐節(jié)點(diǎn)是集成了多種算力資源的綜合性平臺(tái)，可以在全國(guó)范圍內(nèi)提供高效、便捷、安全的算力服務(wù)，涵蓋了算力資源整合、算力共享、算力調(diào)度、安全保障、服務(wù)支持、生態(tài)建設(shè)等方面，有助于推動(dòng)算力生態(tài)建設(shè)，形成良性循環(huán)的算力生態(tài)鏈?！皷|數(shù)西算”為河南省算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇，應(yīng)高度重視算力一體化樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快研究出臺(tái)河南省算力一體化建設(shè)專項(xiàng)方案，明確責(zé)任主體、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，完善組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、規(guī)劃布局方案、政策保障和配套措施，從而加快形成河南省多元化、一體化的算力供給體系。同時(shí)，要培育專業(yè)隊(duì)伍，積極對(duì)接國(guó)家科技戰(zhàn)略，申建國(guó)家一體化算力樞紐節(jié)點(diǎn)省份，努力成為國(guó)家重要的數(shù)字轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略科技組成部分。

（二）堅(jiān)持適度超前，統(tǒng)籌謀劃算力產(chǎn)業(yè)

結(jié)合河南省“十四五”規(guī)劃、“十大戰(zhàn)略”的具體要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，立足算力、存力、運(yùn)力和應(yīng)用4 項(xiàng)建設(shè)重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化算力建設(shè)布局，構(gòu)建數(shù)據(jù)存力體系，強(qiáng)化算力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力，進(jìn)而提升全省算力網(wǎng)絡(luò)賦能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用水平。搭建與政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用對(duì)接平臺(tái)，輻射帶動(dòng)一批規(guī)模發(fā)展、存算均衡、綠色節(jié)能的大數(shù)據(jù)中心和超算中心，推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。加強(qiáng)算力產(chǎn)業(yè)交流合作，共建泛在先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，積極招引技術(shù)型算力重點(diǎn)企業(yè)到河南省布局，力爭(zhēng)成為全國(guó)綜合算力先進(jìn)省份。

（三）實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)，構(gòu)建算力發(fā)展格局

統(tǒng)籌優(yōu)化河南省算力體系建設(shè)，將有基礎(chǔ)的地區(qū)優(yōu)先納入算力一體化布局，建議規(guī)劃“2+4+N”的一體化算力網(wǎng)絡(luò)調(diào)度體系，即鄭州、洛陽(yáng)2 個(gè)核心智能計(jì)算中心，濮陽(yáng)、許昌、南陽(yáng)、周口4 個(gè)算力集聚區(qū)和N 個(gè)邊緣計(jì)算中心，形成新一代超算、云計(jì)算、人工智能、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈等多元化算力供應(yīng)體系，持續(xù)提升全省高性能算力占比。不斷提升云邊端協(xié)同水平，形成城市級(jí)分布式云計(jì)算能力，在市域1 毫秒、鄭洛都市圈3 毫秒、省域5 毫秒算力時(shí)延圈的基礎(chǔ)上，打造城市內(nèi)1 毫秒算力時(shí)延圈、城市任意地點(diǎn)的企業(yè)1 毫秒內(nèi)算力可得；系統(tǒng)建設(shè)存力基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持鄭州、洛陽(yáng)等地構(gòu)建超大型綠色數(shù)據(jù)中心集群，加快建設(shè)國(guó)家（鄭州）數(shù)據(jù)樞紐港、省大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)移動(dòng)（河南）數(shù)據(jù)中心、中國(guó)聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地、中國(guó)電信鄭州航空港數(shù)據(jù)中心；不斷提升新型數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心引入智能、無(wú)損、靈活以太網(wǎng)絡(luò)，引入全光交換；形成布局合理、綠色集約、互聯(lián)互通、算力規(guī)模與數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新格局。

（四）發(fā)展邊緣計(jì)算，持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

邊緣計(jì)算是指在靠近物或數(shù)據(jù)源頭的一側(cè)，采用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、應(yīng)用核心能力為一體的開(kāi)放平臺(tái)。邊緣計(jì)算是算力產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域應(yīng)用的橋梁和紐帶。建議根據(jù)河南省資源要素稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，以工業(yè)、交通、能源、文化、氣象等重點(diǎn)算力需求行業(yè)為基礎(chǔ)，積累存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，探索更新計(jì)算模式，打造“算力網(wǎng)絡(luò)+產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同平臺(tái)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮政府作用，進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，培育具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的算力產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，以智能制造、智慧交通、智能物流、智慧城市為重點(diǎn)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并不斷提升公共算力服務(wù)水平，探索算力共享、算力錯(cuò)峰，降低公共算力成本，構(gòu)建普惠包容的算力體系。

（五）堅(jiān)持綠色低碳，統(tǒng)籌安全高效發(fā)展

堅(jiān)持綠色低碳算力網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，強(qiáng)化綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，提升綠色能源利用水平，加強(qiáng)對(duì)算力中心環(huán)境的管理和監(jiān)控，加快“小散老舊”數(shù)據(jù)中心改造升級(jí)。同時(shí)，要加強(qiáng)算力網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)建設(shè)，完善安全保障措施，加快提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，確保算力系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，建設(shè)高效、穩(wěn)定、安全的算力基礎(chǔ)設(shè)施，為算力產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。