我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)法律責(zé)任規(guī)制問(wèn)題研究

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鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450000

一、因直播平臺(tái)自身原因應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的情形探討

（一）平臺(tái)在實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

2016 年11 月4 日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），自2016年12 月1 日起施行。該規(guī)定在平臺(tái)使用人實(shí)名制方面，要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者至少完成系統(tǒng)后臺(tái)內(nèi)對(duì)用戶(hù)基于手機(jī)號(hào)等真實(shí)身份信息進(jìn)行實(shí)名制認(rèn)證，［1］還可對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于手機(jī)號(hào)、微信、QQ、身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等的認(rèn)證等級(jí)，部分平臺(tái)在實(shí)名認(rèn)證時(shí)還需要完成指定的肢體動(dòng)作。但是在實(shí)踐中，直播平臺(tái)為了吸引更多的用戶(hù)使用本平臺(tái)，在實(shí)名制方面要求并不嚴(yán)格，具體表現(xiàn)：1.實(shí)名認(rèn)證流于形式，實(shí)際主播與身份證本人不符；2.對(duì)未成年人的實(shí)名認(rèn)證審核不嚴(yán)，導(dǎo)致未成年人認(rèn)證并觀看不良信息；3.認(rèn)證方式對(duì)關(guān)鍵身份信息缺少?lài)?yán)格把關(guān)審核。

以上認(rèn)證方式導(dǎo)致一些不良、違法信息向未成年人展示，且當(dāng)平臺(tái)用戶(hù)在直播過(guò)程中受損，進(jìn)行損失追償時(shí)難以快速確定賠償義務(wù)人。而直播平臺(tái)作為對(duì)平臺(tái)用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的主體，負(fù)有向警方等部門(mén)提供用戶(hù)信息的義務(wù)，若不能提供該信息導(dǎo)致受損失的用戶(hù)難以追償?shù)?，平臺(tái)也需要因?yàn)闆](méi)盡到監(jiān)管義務(wù)而承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任或?qū)ζ脚_(tái)用戶(hù)監(jiān)管不到位的行政責(zé)任。

（二）平臺(tái)自身對(duì)違法違規(guī)信息監(jiān)管不到位

根據(jù)《規(guī)定》第七條，互聯(lián)網(wǎng)直播運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)起監(jiān)管的主體責(zé)任，并安排相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管，如對(duì)用戶(hù)信息、平臺(tái)信息進(jìn)行審核，保障信息安全合法合規(guī)，建立值班常規(guī)巡查制度，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急應(yīng)對(duì)處置能力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持保障能力等。［2］

互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)直播內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管審核，要根據(jù)不同的直播內(nèi)容、不同的直播主體制定不同的監(jiān)督管理規(guī)則，為方便進(jìn)行信息追蹤，要對(duì)直播中的圖文信息、視頻信息、音頻信息等內(nèi)容標(biāo)記其平臺(tái)出處，涉及時(shí)事新聞的直播信息及評(píng)論互動(dòng)要先進(jìn)行內(nèi)容合規(guī)審核再發(fā)布通過(guò)。但是在實(shí)踐中，直播平臺(tái)出于企業(yè)效益和經(jīng)營(yíng)成本考慮，對(duì)主播的直播行為并未嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理。這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)直播過(guò)程中出現(xiàn)一些違法違規(guī)視頻、音頻、圖片等信息沒(méi)有被及時(shí)攔截、刪除，甚至直播數(shù)據(jù)留存?zhèn)洳椴坏轿?。直播平臺(tái)在接到被侵權(quán)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)等權(quán)利被侵害的舉報(bào)后有時(shí)也存在處理不及時(shí)的情況。同時(shí)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室頒布并于2020 年3 月起施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第三十四條針對(duì)出現(xiàn)以上情況時(shí)直播平臺(tái)的責(zé)任和義務(wù)做了明確的規(guī)定，平臺(tái)若不盡力并導(dǎo)致他人受損，則依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究直播平臺(tái)的刑事責(zé)任；違法但未構(gòu)成犯罪的，交由責(zé)任部門(mén)依照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。［3］在行政責(zé)任方面，可由縣級(jí)以上人民政府的職能部門(mén)或者對(duì)應(yīng)的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，做出責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，違法情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，可責(zé)令該直播平臺(tái)停業(yè)整頓甚至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）直播帶貨中對(duì)賣(mài)家審核不嚴(yán)導(dǎo)致存在假貨

在直播帶貨中，直播平臺(tái)提供一個(gè)商品交易的線(xiàn)上場(chǎng)所，商家作為廣告主或廣告發(fā)布者，聘請(qǐng)作為非商家內(nèi)部人員主播的代言人向消費(fèi)者進(jìn)行直播宣傳銷(xiāo)售。［4］在該模式中，直播平臺(tái)一般不需承擔(dān)民事責(zé)任，但若違反《民法典》第一千一百九十四條之規(guī)定，即直播平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，在其明知或應(yīng)知商家（或廣告主、廣告發(fā)布者）利用該平臺(tái)在直播營(yíng)銷(xiāo)中從事虛假?gòu)V告、夸大宣傳、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品等行為導(dǎo)致消費(fèi)者民事權(quán)益受損且未采取必要措施進(jìn)行規(guī)避（如事前審查、接到相關(guān)投訴后及時(shí)核查）的，須與商家承擔(dān)連帶責(zé)任。

（四）平臺(tái)不具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)或與其他公司聯(lián)合運(yùn)營(yíng)

2021 年2 月9 日由國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在該意見(jiàn)中提出“建立健全制度規(guī)范”，要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)絡(luò)表演活動(dòng)的直播平臺(tái)須持有《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并進(jìn)行ICP 備案；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的直播平臺(tái)須持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》（或在規(guī)定的系統(tǒng)中完成登記）并進(jìn)行ICP 備案。［5］網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)還應(yīng)該及時(shí)完成向?qū)俚鼐W(wǎng)信等主管部門(mén)的備案手續(xù)，若平臺(tái)停止提供直播服務(wù)則應(yīng)及時(shí)完成注銷(xiāo)等手續(xù)。

通過(guò)上文可發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)具備運(yùn)營(yíng)資格需要完成多種行政許可審批手續(xù)：想要在網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)上進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目和電子商務(wù)全面拓展，需要申請(qǐng)的證照分別為《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》《營(yíng)業(yè)性演出許可證》和《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》。［1］這對(duì)初創(chuàng)企業(yè)來(lái)說(shuō)難度比較大。這便導(dǎo)致一些網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)很難自行完全滿(mǎn)足，如一些公司特別是初創(chuàng)公司，在專(zhuān)業(yè)崗位的人員配備、資金投入、公司架構(gòu)設(shè)置和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估及處置上能力相對(duì)不足等，導(dǎo)致不能取得相應(yīng)的資質(zhì)。因此上述公司便采用了購(gòu)買(mǎi)擁有相關(guān)證照的公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，或者直接與持有該證照的公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，如成為其分支機(jī)構(gòu)等應(yīng)對(duì)監(jiān)管。有的企業(yè)則直接在未履行完相應(yīng)手續(xù)時(shí)直接進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，如未進(jìn)行備案或未申請(qǐng)?jiān)S可。對(duì)于此種情況需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章外給予罰款或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰的措施。

二、因平臺(tái)使用人存在過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的情形探討

（一）未成年人或限制行為能力人通過(guò)平臺(tái)對(duì)主播巨額打賞

1.案情分析

隨著網(wǎng)絡(luò)直播的普及，很多家長(zhǎng)的手機(jī)都下載安裝有直播平臺(tái)并經(jīng)常使用，在此過(guò)程中孩子潛移默化會(huì)受到影響。加上家長(zhǎng)忙碌時(shí)為了避免孩子哭鬧直接把自己手機(jī)給孩子玩，而受到家長(zhǎng)影響孩子很有可能在此過(guò)程中打開(kāi)直播平臺(tái)觀看并打賞。例如2022 年2 月發(fā)生在湖北X 市的“8 歲男孩1 天給主播刷11 萬(wàn)禮物”事件便是如此，類(lèi)似的事件有很多。事件發(fā)生后，絕大多數(shù)家長(zhǎng)都會(huì)選擇報(bào)警解決，在解決過(guò)程中有的平臺(tái)會(huì)選擇全額退回打賞金額，而有的平臺(tái)會(huì)以家長(zhǎng)沒(méi)有嚴(yán)格履行監(jiān)護(hù)職責(zé)存在過(guò)失為由選擇退還一部分打賞金額，這也給家長(zhǎng)帶來(lái)不小的損失。［6］

2.法律適用

（1）我國(guó)《民法典》規(guī)定8 周歲以下的未成年人為無(wú)民事行為能力人，應(yīng)由其實(shí)施的法律行為由其法定代理人進(jìn)行，否則該法律行為無(wú)效。其對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播進(jìn)行打賞屬于無(wú)償贈(zèng)與法律行為，根據(jù)我國(guó)相關(guān)民事法律行為效力、贈(zèng)與合同的相關(guān)規(guī)定，該行為無(wú)效，贈(zèng)與合同不成立，因此，其打賞主播的錢(qián)須退回。

（2）由我國(guó)《民法典》第十九條可知，8 周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，其實(shí)施的民事法律行為是否有效取決于其法定代理人，但其實(shí)施的純獲利益的、與其年齡或智力相適應(yīng)的民事法律行為有效，不需要其法定代理人表態(tài)。相對(duì)人有權(quán)催告該未成年人的法定代理人自收到通知之日起30 日內(nèi)予以追認(rèn)。若其未作任何表示的，則視為拒絕。該行為被追認(rèn)前，善意相對(duì)人也有權(quán)以通知的方式進(jìn)行撤銷(xiāo)。

現(xiàn)實(shí)生活中，在發(fā)生未成年人對(duì)主播大額打賞后，其父母即法定代理人一般都拒絕追認(rèn)，在此情形下，該打賞行為便不會(huì)產(chǎn)生法律效力，因此打賞金額也應(yīng)退回。只是在以上兩種情況下，法定代理人需提供充分的證據(jù)證明該打賞行為確系未成年人做出。

（二）平臺(tái)使用人或發(fā)布人打賞存在無(wú)權(quán)處分行為

1.利用夫妻財(cái)產(chǎn)對(duì)主播進(jìn)行大額打賞

在現(xiàn)實(shí)生活中存在已婚男方或女方出于對(duì)網(wǎng)絡(luò)主播的喜愛(ài)，或在與網(wǎng)絡(luò)主播互動(dòng)過(guò)程中為展現(xiàn)自己而對(duì)主播進(jìn)行打賞。根據(jù)《民法典》規(guī)定婚后夫妻雙方的收入為共同財(cái)產(chǎn)，除日常生活需要外處分共同財(cái)產(chǎn)需要雙方同意，而用夫妻共同財(cái)產(chǎn)私自對(duì)主播打賞便違反了此規(guī)定，一般應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。［7］但此時(shí)若主播在被打賞時(shí)不知道或不應(yīng)知道打賞人已婚，符合善意取得條件的便可不用返還。因?yàn)樵谶M(jìn)行打賞時(shí)贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)已完成轉(zhuǎn)移，因此我國(guó)《民法典》第六百五十八條規(guī)定的任意撤銷(xiāo)權(quán)也不適用于此情況。

2.挪用公私財(cái)產(chǎn)或利用非法所得對(duì)主播進(jìn)行大額打賞

現(xiàn)實(shí)生活中存在工作人員挪用公私財(cái)產(chǎn)、利用貪污受賄所得對(duì)主播進(jìn)行巨額打賞的行為。因?yàn)榕灿霉疆a(chǎn)物或貪污受賄所得屬于違法所得，根據(jù)《民法典》規(guī)定，贓物、遺失物不適用善意取得制度，而根據(jù)《刑法》相關(guān)法律條文，對(duì)犯罪分子的違法所得，公安機(jī)關(guān)等部門(mén)必須追繳或責(zé)令犯罪分子退賠給受害者，因此該打賞須依法予以追回，司法實(shí)務(wù)中也多如此判決。

（三）平臺(tái)使用人或信息發(fā)布人存在違法違規(guī)行為

1.利用直播平臺(tái)進(jìn)行色情淫穢行為直播

有的直播平臺(tái)成立后專(zhuān)門(mén)從事色情直播活動(dòng)，有的直播平臺(tái)成立后被平臺(tái)使用人利用從事色情直播活動(dòng)。對(duì)于前者：直播平臺(tái)組織、鼓勵(lì)、利用主播從事淫穢色情直播，并從其所獲打賞中分得利益，該行為觸犯《刑法》規(guī)定的傳播淫穢物品牟利罪。以我國(guó)《刑法》為主的很多法律法規(guī)及行政規(guī)章等都明確禁止傳播含有淫穢色情、暴力等違法信息，因此若平臺(tái)觸犯此規(guī)定則必須嚴(yán)懲直至取消其經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)于后者，若直播平臺(tái)對(duì)此不知情，未參與該活動(dòng)，僅因?yàn)閷徍瞬粐?yán)、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，則應(yīng)追究其相應(yīng)的行政責(zé)任，如警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證、沒(méi)收違法所得等。若其接到平臺(tái)用戶(hù)投訴舉報(bào)后仍不及時(shí)處理則涉嫌傳播淫穢物品牟利罪的間接故意犯罪或過(guò)失犯罪，也應(yīng)追究其相應(yīng)的刑事責(zé)任。

2.利用直播平臺(tái)發(fā)布不實(shí)、違法違規(guī)信息

在直播平臺(tái)、短視頻社交平臺(tái)中，有的用戶(hù)為了吸引眼球博取關(guān)注而發(fā)布不實(shí)信息或轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實(shí)的信息，并造成了不良影響。如2021 年7 月發(fā)生在山東Z 市的“寶馬占路虎車(chē)位被堵”的事件策劃者“噸某”便屬此類(lèi)，該事件被證實(shí)為炒作后，“噸某”被行政拘留，其平臺(tái)賬號(hào)也被永久封禁。

《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》規(guī)定直播平臺(tái)應(yīng)對(duì)直播活動(dòng)主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，主要體現(xiàn)在兩方面：一是對(duì)于直播中存在的違法違規(guī)行為處置，可采取警告、暫停用戶(hù)使用發(fā)布權(quán)甚至關(guān)閉用戶(hù)賬號(hào)；二是對(duì)于直播中存在的違法違規(guī)信息要及時(shí)刪除并報(bào)備相關(guān)主管部門(mén)。發(fā)生此類(lèi)情況且有充分證據(jù)的情況下，一般由侵權(quán)人對(duì)被侵權(quán)人進(jìn)行民事賠償、停止侵權(quán)、賠禮道歉或消除影響等措施，構(gòu)成犯罪的，如尋釁滋事罪、侮辱誹謗罪，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

（四）平臺(tái)使用人或信息發(fā)布人存在侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或肖像權(quán)的責(zé)任承擔(dān)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)直播存在于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，如美食直播、公開(kāi)場(chǎng)合的個(gè)人才藝直播等，這些場(chǎng)合人員密集，主播在直播的時(shí)候難免會(huì)有其他人入鏡。如美食直播會(huì)拍到其他人用餐的鏡頭，這對(duì)于不愿出現(xiàn)在鏡頭中的人來(lái)說(shuō)便是肖像權(quán)的侵犯。有的主播會(huì)在直播間公開(kāi)演唱其他人的錄音錄像制品，如唱歌跳舞，若此行為未經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人允許，而主播又通過(guò)被打賞牟利，便是對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯。有的出租車(chē)司機(jī)作為主播為了向大家分享自己的工作情況便在工作時(shí)直播，這其中會(huì)有很多不知情的乘客被拍到，很可能會(huì)侵犯到肖像權(quán)和隱私權(quán)。這種做法違反了《治安管理處罰法》第四十二條關(guān)于偷窺、偷拍、竊聽(tīng)他人隱私的規(guī)定。直播平臺(tái)對(duì)此應(yīng)明確作出規(guī)定，提醒主播規(guī)范該行為。若主播作為平臺(tái)員工從事的是職務(wù)行為，則直播平臺(tái)也應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)要求侵權(quán)者停止侵權(quán)，即不得未經(jīng)權(quán)利人許可而對(duì)其作品進(jìn)行公開(kāi)表演并收取報(bào)酬、刪除涉及侵權(quán)的作品并進(jìn)行相應(yīng)的賠償，同時(shí)直播平臺(tái)未充分履行監(jiān)管職責(zé)也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賠償。對(duì)于侵犯肖像權(quán)的行為，主播應(yīng)進(jìn)行賠禮道歉、刪除侵權(quán)作品，賠償損失，對(duì)于違法行為還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，同時(shí)平臺(tái)也應(yīng)在其未履行監(jiān)管責(zé)任內(nèi)對(duì)被侵權(quán)者進(jìn)行相應(yīng)的賠償。

三、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)在法治軌道上的健康有序發(fā)展，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)空間這個(gè)公共領(lǐng)域的健康有序發(fā)展，對(duì)于建立合法、安定、有序的法治社會(huì)以及提高人們的精神生活品質(zhì)，滿(mǎn)足人們對(duì)于新思想和新文化的渴望和追求具有重要的意義。相信隨著法治建設(shè)的深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)會(huì)更加合法規(guī)范，在滿(mǎn)足人們精神生活中扮演好重要的角色。