刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利的限制與保護(hù)分析

謝東子

浙江新臺(tái)州律師事務(wù)所，浙江 臺(tái)州 318000

為有效保護(hù)個(gè)人信息，國(guó)家立法機(jī)關(guān)出臺(tái)了《個(gè)人信息保護(hù)法》，使個(gè)人信息保護(hù)從實(shí)體法及私法領(lǐng)域擴(kuò)展至程序法及公法領(lǐng)域，個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)也成為新時(shí)代刑事訴訟需解決的重點(diǎn)問題?，F(xiàn)階段，我國(guó)刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)仍存在諸多缺陷，為此需加快構(gòu)建刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)制度，以助力法治社會(huì)建設(shè)。

一、刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)的重要性

（一）規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)信息處理行為

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)全面步入大數(shù)據(jù)時(shí)代，公權(quán)機(jī)構(gòu)已逐步完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，個(gè)人信息處理權(quán)限顯著擴(kuò)展，社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全等均可為刑事訴訟中處理個(gè)人信息的不當(dāng)行為進(jìn)行背書，進(jìn)而導(dǎo)致刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)與處理間處于失衡狀態(tài)，為此需引入個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)機(jī)制，以規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的信息處理行為，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益［1］。

（二）維護(hù)刑事訴訟主體信息自決利益

個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)的主要目的是賦予訴訟主體特定權(quán)利，使其能夠?qū)€(gè)人信息自決、自治、自主。刑事訴訟中信息自決利益屬于相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值追求，可賦予公民信息披露的決定權(quán)及采用何種方式、何時(shí)、向何人、何種范圍內(nèi)披露信息的決定權(quán)，且嚴(yán)格禁止國(guó)家機(jī)關(guān)違法公民意愿處理個(gè)人信息［2］。信息自決權(quán)與財(cái)產(chǎn)、人身等實(shí)體權(quán)利存在較大差異，也與上訴等程序化權(quán)利存在較大差異，現(xiàn)有法律法規(guī)無法準(zhǔn)確表達(dá)個(gè)人信息自主支配的完整內(nèi)涵，為此需構(gòu)建個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)制度體系，以維護(hù)刑事訴訟主體信息自決權(quán)利。

（三）完善個(gè)人信息國(guó)家保護(hù)義務(wù)體系

個(gè)人信息保護(hù)的憲法基礎(chǔ)為國(guó)家保護(hù)義務(wù)，其核心內(nèi)容是要求公共權(quán)力機(jī)關(guān)避免干擾私人生活，并積極營(yíng)造個(gè)人信息保護(hù)的環(huán)境。我國(guó)《刑事訴訟法》中明確提出司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)具有保護(hù)國(guó)家機(jī)密、個(gè)人隱私及商業(yè)秘密的義務(wù)。上述制度均屬于義務(wù)保護(hù)模式，存在較為嚴(yán)重的權(quán)職本位主義傾向，可對(duì)個(gè)人信息權(quán)利的發(fā)展產(chǎn)生較嚴(yán)重的不利影響，為此需引入個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)制度體系，通過賦權(quán)等方式完善個(gè)人信息國(guó)家保護(hù)義務(wù)體系［3］。

二、刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)的基本原則

刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)的基本原則如表1 所示：

（一）準(zhǔn)確性原則

刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)需嚴(yán)格遵循準(zhǔn)確性原則，公權(quán)機(jī)構(gòu)在個(gè)人信息采集、傳遞、共享、儲(chǔ)存過程中均需保證信息的準(zhǔn)確性，并保障信息主體的知情權(quán)，及時(shí)刪除或更新存在錯(cuò)誤的個(gè)人信息，以避免錯(cuò)誤的個(gè)人信息產(chǎn)生的不利影響［4］。

（二）目的限制原則

刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)需嚴(yán)格遵循目的限制原則，即公權(quán)機(jī)構(gòu)在收集及使用個(gè)人信息的過程中需嚴(yán)格遵循刑事訴訟偵查、起訴及審判的目的，不得將個(gè)人信息應(yīng)用于其他目的。目的限制原則主要包括信息采集與信息使用的合目的性，可限制個(gè)人信息使用方式，進(jìn)而有效保護(hù)個(gè)人信息。

（三）區(qū)別對(duì)待原則

刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)需嚴(yán)格遵循區(qū)別對(duì)待原則，以提高個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)的實(shí)際效果。應(yīng)用區(qū)別對(duì)待原則期間，相關(guān)人員需把握如下要點(diǎn)。第一，準(zhǔn)確區(qū)分個(gè)人評(píng)價(jià)信息與事實(shí)信息。個(gè)人評(píng)價(jià)信息與刑事訴訟無直接關(guān)聯(lián)，具有較為明顯的主觀評(píng)價(jià)色彩，主要包括社會(huì)聲譽(yù)、品行等信息，如未能合理使用個(gè)人評(píng)價(jià)信息，會(huì)對(duì)辦案人員造成較為嚴(yán)重的誤導(dǎo)。事實(shí)信息以事實(shí)為根據(jù)，是對(duì)某一事物的客觀描述，主要包括個(gè)人生物識(shí)別信息、定位信息等，其主要特點(diǎn)為客觀性，可作為刑事訴訟的重要依據(jù)［5］。第二，準(zhǔn)確區(qū)分敏感信息與一般信息。依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，敏感信息主要指泄露后危及財(cái)產(chǎn)、人身安全，并可導(dǎo)致身心健康及名譽(yù)受損的信息，包括生物識(shí)別信息、身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、通話記錄、行動(dòng)軌跡、健康信息、住宿信息等。在刑事訴訟中，非法定事由外不得收集敏感信息，以避免信息主體受到不公平對(duì)待。第三，準(zhǔn)確區(qū)分信息主體。刑事訴訟中不同主體的權(quán)利、義務(wù)、地位存在較大差異，為此需準(zhǔn)確區(qū)分不同類型的信息主體，以便于采取適宜的個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)措施。

三、刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)需平衡的各種關(guān)系

（一）刑事訴訟封閉秘密與個(gè)人信息收集使用公開透明的關(guān)系

刑事訴訟中，在保護(hù)個(gè)人信息權(quán)利的過程中，需妥善處理刑事訴訟封閉秘密與個(gè)人信息收集使用公開透明的關(guān)系。第一，為滿足刑事偵查及刑事訴訟的需求，個(gè)人信息收集使用公開透明需適當(dāng)妥協(xié)；第二，可將個(gè)人信息公開收集使用時(shí)間延后至刑事偵查基本完成或結(jié)束階段，以確保刑事偵查的密閉性；第三，如刑事訴訟中多個(gè)當(dāng)事人的個(gè)人信息存在交叉，需向特定當(dāng)事人公開信息內(nèi)容及適用范圍。

（二）權(quán)利與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系

權(quán)利與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)均為常規(guī)法理關(guān)系，為此在刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)也需妥善處理此類關(guān)系。第一，需明確信息主體享有的權(quán)利，以提升其應(yīng)對(duì)公權(quán)機(jī)構(gòu)采集使用個(gè)人信息權(quán)利的能力，縮小控辯雙方的力量差異，避免不平等現(xiàn)象發(fā)生，最大程度上保障信息主體的尊嚴(yán)［6］；第二，需建立權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的制度體系，在賦予公權(quán)機(jī)構(gòu)收集使用個(gè)人信息權(quán)利的基礎(chǔ)上也需明確其在保障信息安全中的責(zé)任，以避免權(quán)利濫用及個(gè)人信息失控等不良事件。

（三）公眾知情權(quán)、打擊預(yù)防犯罪、個(gè)人信息保護(hù)關(guān)系

刑事訴訟的核心目標(biāo)為預(yù)防打擊犯罪，而刑事訴訟中個(gè)人信息保護(hù)可在一定程度上影響預(yù)防打擊犯罪的效果。同時(shí)，如刑事訴訟中個(gè)人信息保護(hù)利益處理不當(dāng)，則可影響公眾知情權(quán)，進(jìn)而影響公共安全。為解決此類問題，需深入分析研究不同價(jià)值蘊(yùn)含的利益，確定各種利益的重要性，確定不同價(jià)值的重要性及優(yōu)先級(jí)。例如預(yù)防控制犯罪關(guān)系到公民的自由及生命安全，則打擊預(yù)防犯罪應(yīng)優(yōu)先于個(gè)人信息保護(hù)。

四、構(gòu)建刑事訴訟中個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)制度的策略

（一）明確個(gè)人信息權(quán)的具體權(quán)利

1.刑事訴訟主體知情權(quán)。在刑事訴訟中，刑事訴訟主體的知情權(quán)是行使其他權(quán)利的基礎(chǔ)，也是憲政價(jià)值的主要體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行的告知制度可部分保障刑事訴訟主體的知情權(quán)，但仍存在一定缺陷。為此，可依據(jù)告知時(shí)間及告知內(nèi)容存在的差異，建立完善的知情權(quán)保障體系，該體系需包括概括告知、特定告知、事后告知及不告知等內(nèi)容。概括告知主要采用公示、公告等方式告知社會(huì)群體［7］；特定告知主要指當(dāng)刑事訴訟過程中保證特定主體對(duì)個(gè)人信息處理的知情權(quán)，公權(quán)機(jī)構(gòu)需告知特定主體個(gè)人信息處理人員的基本情況及個(gè)人信息處理方式、處理目的、處理種類、信息保存期限、行使權(quán)利的程序與方式；事后告知主要指秘密偵查過程中如存在影響偵查的狀況，公權(quán)機(jī)構(gòu)可在事后告知信息主體；不告知主要指對(duì)刑事訴訟無關(guān)的信息、潛在證人信息、案件相關(guān)證據(jù)價(jià)值評(píng)價(jià)、偵查中發(fā)現(xiàn)的涉密信息等信息，不應(yīng)告知辦案主體外其他人員。

2.刑事訴訟主體決定權(quán)。刑事訴訟過程中，訴訟主體應(yīng)享有對(duì)個(gè)人信息的決定權(quán)，以實(shí)現(xiàn)信息自決，促進(jìn)知情同意制度的優(yōu)化。具體操作中，需把握如下要點(diǎn)：第一，審前階段，公權(quán)機(jī)構(gòu)需在犯罪嫌疑人知情、明智、自愿的前提下，將強(qiáng)制偵查轉(zhuǎn)變?yōu)槿我鈧刹椋⒑炇饡嫖募?。在設(shè)計(jì)被害人相關(guān)制度的過程中，需充分體現(xiàn)合意性及任意性的基本原則，并積極落實(shí)知情同意的要求，以避免二次傷害被害人。第二，審判階段，裁判文書網(wǎng)、在線訴訟等全新的模式可導(dǎo)致個(gè)人信息泄露風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。為此，在構(gòu)建制度的過程中，需賦予當(dāng)事人選擇庭審直播、遠(yuǎn)程審判、裁判文書公開、審判公開等程序的選擇權(quán)及提出異議的權(quán)利［8］。

3.刑事訴訟主體信息更正權(quán)、刪除權(quán)、訪問權(quán)。刑事訴訟過程中，如個(gè)人信息存在錯(cuò)誤，可影響社會(huì)評(píng)價(jià)及公民的自我認(rèn)知，并可對(duì)刑事訴訟主體的隱私權(quán)、人身自由造成不良影響。為此，需賦予刑事訴訟主體信息更正權(quán)，允許其向公權(quán)機(jī)構(gòu)提出更正錯(cuò)誤的個(gè)人信息、補(bǔ)充遺漏的個(gè)人信息、更新過時(shí)的個(gè)人信息等要求，相關(guān)機(jī)構(gòu)需及時(shí)審核個(gè)人信息，如確認(rèn)存在上述問題需及時(shí)更正，并將更正結(jié)果告知刑事訴訟主體。同時(shí)，需賦予刑事訴訟主體個(gè)人信息刪除權(quán)。如個(gè)人信息與案件事實(shí)無關(guān)、個(gè)人信息處理缺乏正當(dāng)依據(jù)、刑事訴訟結(jié)束后個(gè)人信息儲(chǔ)存時(shí)間達(dá)到最長(zhǎng)年限要求，刑事訴訟主體可提出刪除個(gè)人信息的申請(qǐng)，公權(quán)機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)后執(zhí)行刪除程序。個(gè)人信息刪除具有不可逆的特點(diǎn)，為此需對(duì)刪除權(quán)進(jìn)行必要的重視，如重案罪犯、危害國(guó)家安全罪犯的個(gè)人信息不得刪除。另外，需賦予刑事訴訟主體個(gè)人信息訪問權(quán)，明確報(bào)告人為信息訪問權(quán)的主體，可授權(quán)辯護(hù)律師訪問其個(gè)人信息。立法機(jī)關(guān)需對(duì)信息訪問權(quán)可獲取的個(gè)人信息做出明確規(guī)定，司法機(jī)關(guān)則需以簡(jiǎn)潔易懂的方式回應(yīng)個(gè)人信息訪問需求，以保證刑事訴訟主體正常行使個(gè)人信息訪問權(quán)。

（二）構(gòu)建個(gè)人信息處理程序

1.構(gòu)建刑事訴訟個(gè)人信息處理授權(quán)條款。刑事訴訟個(gè)人信息處理授權(quán)的權(quán)利基礎(chǔ)為個(gè)人信息權(quán)，處理對(duì)象為一般信息。個(gè)人信息處理主要目的是維護(hù)公民信息自決的基本利益，不涉及個(gè)人隱私利益，因此需在遵循偵查自由基本原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注個(gè)人信息使用是否合理，程序設(shè)計(jì)上不必過度嚴(yán)格。例如刑事偵查機(jī)關(guān)在處理一般個(gè)人信息的過程中可由辦案機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人審批，也可自行審批，無需受到重罪原則等因素的限制。同時(shí)，需建立個(gè)人信息處理相關(guān)的特別授權(quán)條款，條款中需包括不同類型偵查措施的程序，也需對(duì)程序要件與實(shí)體要件進(jìn)行合理的頂層設(shè)計(jì)。例如公權(quán)機(jī)構(gòu)在處理隱私信息過程中如操作不當(dāng)，可形成強(qiáng)制偵查，進(jìn)而影響個(gè)人信息權(quán)與隱私權(quán)，為此需通過特別授權(quán)條款為其偵查提供正當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)。

2.刑事訴訟個(gè)人信息分級(jí)調(diào)取程序。第三方機(jī)構(gòu)的協(xié)助義務(wù)、當(dāng)事人信息利益選擇性放棄與刑事訴訟個(gè)人信息調(diào)取的正當(dāng)性密切相關(guān)，如調(diào)取一般信息過程中獲得信息持有人的協(xié)助，可評(píng)估為必要性侵犯信息主體自決利益，其性質(zhì)屬于任意刑事偵查。同時(shí)，如第三方機(jī)構(gòu)因取證風(fēng)險(xiǎn)拒絕調(diào)取個(gè)人信息，此時(shí)繼續(xù)完成取證則屬于強(qiáng)制偵查。如調(diào)取對(duì)象為個(gè)人隱私信息，侵犯刑事訴訟主體的合理隱私期待，也可評(píng)估為強(qiáng)制偵查，此時(shí)需由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行外部審批，以確保信息調(diào)取的合法性。

3.制定網(wǎng)絡(luò)搜查程序。網(wǎng)絡(luò)搜查具有較高的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，為此需合理確定網(wǎng)絡(luò)搜查程序，將網(wǎng)絡(luò)搜查的對(duì)象設(shè)定為公開發(fā)布的一般信息或電子數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程勘查可作為現(xiàn)場(chǎng)勘查的組成部分，符合任意偵查的性質(zhì)，但不得將其作為獨(dú)立偵查措施。另外，需優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)絡(luò)搜查個(gè)人信息的程序，相關(guān)人員需在獲得檢察機(jī)關(guān)同意后實(shí)施搜查，并合理設(shè)定搜查的關(guān)鍵詞、文件格式、文件名稱等信息，嚴(yán)格禁止概括性搜查。

五、結(jié)語

當(dāng)前，個(gè)人信息權(quán)利保護(hù)在刑事訴訟中的價(jià)值日益突顯。為此，公權(quán)機(jī)構(gòu)需切實(shí)提高對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的重視程度，不斷完善法律制度體系，優(yōu)化調(diào)整個(gè)人信息處理及調(diào)取程序，保證刑事訴訟主體的個(gè)人信息知情權(quán)、決定權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)、訪問權(quán)，以達(dá)到良好的個(gè)人信息保護(hù)效果。