成都：打造全球人才向往的宜居宜業(yè)之城

文/楊 珺

（作者單位：成都市科技局）

近年來，隨著全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的宏偉進(jìn)程不斷推進(jìn)，成都日益成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匯聚的熱點(diǎn)地區(qū)，國際化水平進(jìn)一步提升。

在科技部國外人才研究中心組織的2021年度“魅力中國—外國專家眼中最具吸引力的中國城市”主題活動(dòng)中，成都進(jìn)入前10，成為“外國專家眼中最具吸引力的中國城市”之一。成都已連續(xù)3年、先后4次進(jìn)入前10地區(qū)。

開放包容是成都宜居宜業(yè)的特色

“九天開出一成都，萬戶千門入畫圖?！蔽挥凇疤旄畤敝行牡某啥迹瑩碛惺澜绾币姷?000年城址不遷、2500年城名不改的歷史背景，自古以來就是一座開放包容、活力無限的城市。

成都是宜居之地。川西平原物產(chǎn)豐富、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，成都生活成本較低、生活壓力較小，優(yōu)越的自然條件和安逸的生活條件孕育了成都隨性、閑適和包容的城市文化。“雪山下的公園城市”“煙火里的幸福蓉城”已經(jīng)成為成都的新名片，成都連續(xù)14年蟬聯(lián)《瞭望東方周刊》和瞭望智庫共同發(fā)布的“中國最具幸福感城市”榜單榜首，也是唯一四度蟬聯(lián)“長安杯”的省會(huì)城市和副省級(jí)城市，榮登《財(cái)富》雜志“大學(xué)生和青年求職者吸引力城市”榜首，連續(xù)4年榮獲“中國最佳引才城市”獎(jiǎng)，越來越多的人才與成都結(jié)緣，在成都施展才華，與成都共享發(fā)展機(jī)遇。

成都是開放之城。成都擁有國際化的大開放格局，是南方絲綢之路的起點(diǎn)、“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，是距離歐洲最近的國家中心城市。目前，成都國際友城和友好合作關(guān)系城市增至106個(gè)，獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)23家、居中西部城市第1位；中意、中法、新川等6個(gè)國別合作園區(qū)加快建設(shè)，成都高新綜合保稅區(qū)進(jìn)出口總額連續(xù)5年居全國第1位；是國內(nèi)第3個(gè)擁有雙國際機(jī)場(chǎng)的城市，2022年航空旅客吞吐量位居全國城市第1位；高質(zhì)量開行中歐（亞）班列，國際班列連接境外100個(gè)城市，成都與世界的交流往來越來越密切。

成都是活力之都。成都具有完備的產(chǎn)業(yè)體系，2022年GDP突破兩萬億元，形成3個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群、兩個(gè)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新增3個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)315家，A股上市公司114家；擁有國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)139個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)突破1.14萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1.26萬億元。世界城市排名59位；根據(jù)2022年全球創(chuàng)新指數(shù)（G22），成都在科技集群排名位列全球第29位，5年內(nèi)提升了27位；全球金融中心指數(shù)排位五年內(nèi)提升48位，升至第34位。雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和蓬勃的發(fā)展?jié)摿葹楹Ｍ馊瞬艁砣匕l(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)，也為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造了寬松的環(huán)境。

創(chuàng)新創(chuàng)造是成都宜居宜業(yè)的亮色

成都?xì)v來重視科技創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞黨中央“建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”“形成服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地”的決策部署，堅(jiān)持一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，成為國家首批創(chuàng)新型城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、西部首個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)城市。

打造創(chuàng)新策源新高地。強(qiáng)化創(chuàng)新極核引領(lǐng)，加快建設(shè)西部（成都）科學(xué)城、成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心。戰(zhàn)略科技力量加速落地，天府實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行，落地建設(shè)6個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施?？平藤Y源潛能不斷釋放，8所在蓉高校入選第二批“雙一流”大學(xué)和學(xué)科建設(shè)高校，5個(gè)學(xué)科進(jìn)入全球前20。近5年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長16.9%，投入強(qiáng)度達(dá)到3.17%。成都科研團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)或參與的3項(xiàng)成果入選2022年度中國科學(xué)十大進(jìn)展。

打造技術(shù)引領(lǐng)新高地。國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、國家超高清視頻創(chuàng)新中心批復(fù)落地，軌道交通未來產(chǎn)業(yè)科技園獲批試點(diǎn)。五年累計(jì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)120項(xiàng)，居全國副省級(jí)城市前列。世界首條高溫超導(dǎo)高速磁浮工程化樣車及試驗(yàn)線正式啟用?！俺啥荚臁睔淙剂想姵乜滤惯_(dá)客車、碲化鎘發(fā)電玻璃等高科技產(chǎn)品成功“護(hù)航”北京冬奧會(huì)。

打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新高地。聚焦集成電路、新型顯示、創(chuàng)新藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成電子信息、裝備制造兩個(gè)萬億產(chǎn)業(yè)集群、8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，軌道交通裝備、生物醫(yī)藥入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?？苿?chuàng)板上市企業(yè)總數(shù)增至17家，總數(shù)居全國第六位。

打造要素協(xié)同新高地。強(qiáng)化成渝科技創(chuàng)新合作，建設(shè)成德眉資創(chuàng)新聯(lián)合體，加快建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。開展“科技體制改革三年攻堅(jiān)”，繼續(xù)推進(jìn)97項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，職務(wù)科技成果權(quán)屬改革、在全國推廣建設(shè)“科創(chuàng)通”平臺(tái)等14項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建成5個(gè)國家“雙創(chuàng)”示范基地、272家市級(jí)以上科技孵化器及眾創(chuàng)空間。2022年成都全市登記技術(shù)合同成交金額1456.92億元，同比增長13.86%。

便捷高效是成都宜居宜業(yè)的底色

近年來，成都著眼服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈任務(wù)，進(jìn)一步提升國際化營商環(huán)境水平，不斷加大高端外國人才智力引進(jìn)力度，通過便捷高效的服務(wù)提升“國際范”。

行政許可服務(wù)高效便利。通過協(xié)同推進(jìn)外國人來華工作許可“一窗式”辦理2.0版舉措，減少提交材料，縮短辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全程“網(wǎng)上經(jīng)辦、只跑一次、綠色通道、容缺受理”，辦理時(shí)限由國家規(guī)定的20個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日。其中外國高端人才（A類）來華工作許可、居留許可實(shí)現(xiàn)一窗接件、一窗取證、5個(gè)工作日完成，行政審批效率進(jìn)一步提高。加大高端外國人才和當(dāng)?shù)鼐o缺外籍人才行政許可便利，實(shí)現(xiàn)成渝兩地高端外國人才行政許可互認(rèn)，不斷增強(qiáng)外籍人才來蓉發(fā)展的吸引力。

引才引智活動(dòng)豐富多彩。一是每年參加中國（深圳）國際人才交流大會(huì)，加強(qiáng)成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和宜居宜業(yè)環(huán)境推介力度，吸引更多高層次外國人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是每三年開展一屆成都市“金沙友誼獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，累計(jì)30名外國專家獲獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)外國專家還可被推薦參加中國政府友誼獎(jiǎng)和四川省政府“天府友誼獎(jiǎng)”評(píng)選。三是每年舉辦成都外籍人才招聘會(huì)，碩士以上學(xué)歷的求職者占比超過50%，方便更多外籍人士來蓉發(fā)展創(chuàng)業(yè)。四是每年組織成都國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，已經(jīng)與美國、英國、以色列等8個(gè)國家聯(lián)合舉辦4屆，引導(dǎo)更多海外創(chuàng)新資源連線成都。

示范基地建設(shè)梯次推進(jìn)。聚焦推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，按照國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)三個(gè)層級(jí)累計(jì)創(chuàng)建引才引智示范基地140個(gè)，支持和鼓勵(lì)各級(jí)各類用人單位引進(jìn)“高精尖缺”外國人才。以創(chuàng)建引才引智示范基地為引領(lǐng)，帶動(dòng)本地區(qū)本領(lǐng)域引才引智工作向縱深發(fā)展，確保優(yōu)秀外國人才引得來、留得住、用得好。

外國人才服務(wù)細(xì)致周到。一方面，大力實(shí)施外籍人士“家在成都”工程，從國際教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、金融服務(wù)等方面，積極打造“類海外”環(huán)境。建成國際化社區(qū)45個(gè)，成立外國專家書屋5家，在蓉常住外籍人士超過1.7萬人；在成都12345熱線開設(shè)英語座席，不斷提升涉外公共服務(wù)效能；及時(shí)制定《成都市公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》，出臺(tái)《成都市公共場(chǎng)所雙語標(biāo)識(shí)英文譯寫規(guī)范》，多措并舉推進(jìn)公共場(chǎng)所外語標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)。另一方面，適時(shí)籌辦各類活動(dòng)，不定期組織在蓉高端外國專家拜訪慰問和外國人才聘用單位走訪調(diào)研活動(dòng)，在加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通中不斷提升服務(wù)工作質(zhì)量水平。

成都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域中心城市到國家中心城市、由西部內(nèi)陸腹地到國際門戶樞紐、由西部科技中心到服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地的躍升，在新的征程上，將深入貫徹科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，制定實(shí)施“人才新政3.0版”，推進(jìn)“蓉漂”“蓉城英才”“產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈”三大人才計(jì)劃，全力營造尊才愛才惜才的濃厚氛圍，進(jìn)一步加大人才國際交流力度，讓更多“千里馬”馳騁成都、更多“洋專家”匯聚蓉城。