新時代紅色教育干部培訓的問題及路徑
——以陜西省延安市為例

文/延安大學政法與公共管理學院 周宇杰；西安科技大學管理學院 楊峰

新時代對黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者——干部隊伍的素質(zhì)能力提出了新的要求。面對新時代的任務和挑戰(zhàn)，要加強紅色教育干部培訓，必須在思想上更加重視、措施上更加務實，不斷提高干部教育培訓工作水平。延安市注重充分發(fā)揮紅色精神思想教育的作用，依托延安革命圣地，面向全國開展紅色研學實踐，豐富理想信念教育，培養(yǎng)了一批批高素質(zhì)、有水平的領(lǐng)導干部隊伍，充分發(fā)揮了紅色精神教化育人的功能，但是也暴露出很多問題。本文對當前延安紅色教育干部培訓工作中存在的問題展開論述，并提出意見與建議。

一、延安市紅色教育干部培訓取得的成效

延安是中國革命的搖籃，是愛國主義和延安精神的教育基地。近年來，延安市認真貫徹落實習近平總書記的重要指示，充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，推動干部教育培訓內(nèi)涵式發(fā)展，努力為全國領(lǐng)導干部提供更多精神“鈣片”，培訓成果上也取得了初步成效，且受到省委領(lǐng)導的支持。 2019年，各類培訓機構(gòu)培訓學員達150萬人次，延安已成為全國第三大紅色旅游城市。

（一）依托革命圣地，整合教育資源。延安市在繼承中國共產(chǎn)黨人光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的基礎(chǔ)上，依托延安革命圣地紅色資源優(yōu)勢，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策，許多培訓教育基地正式掛牌對外開展非學歷教育干部培訓工作，并迅速整合了全國愛國主義教育基地、全國青少年革命傳統(tǒng)教育基地、教育部全國高校輔導員培訓和研修基地等紅色教育資源，已經(jīng)成為一個以理想信念、黨性修養(yǎng)、革命傳統(tǒng)和延安精神教育為重點的干部教育培訓的圣地。許多教育基地自成立以來，面向全國高校、黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及社會各界開展教育培訓及理論研究工作，依托延安精神研究中心等高校和科研院所，擁有雄厚的師資力量、堅實的理論研究平臺、豐富的紅色資源，提供模塊化組合、個性化定制的選學方式。同時，注重創(chuàng)新開展黨性教育活動，讓每一個知識點成為一部“活”教材，受到了社會各界的贊譽和好評，目前已成為全國紅色干部教育培訓的首選之地。

（二）豐富的紅色課程與教學資源。近年來，為充分發(fā)揮延安這所“大學?！钡淖饔?，做好紅色教育干部培養(yǎng)工作，延安市多所干部培訓院校充分發(fā)揮革命舊址思想陣地的作用，運用特殊性提煉普遍性教學方法，實現(xiàn)點面、個人與集體相結(jié)合，讓學員深入了解延安紅色文化，形成了以專題教學、現(xiàn)場教學、激情教學、體驗教學、場景教學為主體的五大教學模式。延安具有延安革命紀念館、楊家?guī)X革命遺址等革命舊址445處，擁有大量珍貴文物和攝影資料，是全國保存規(guī)模最大、數(shù)量最多、布局最全、內(nèi)容最豐富的革命舊址所在地。延安市將多處革命舊址確定為黨性教育的現(xiàn)場教學點，搭建紅色資源與黨性教育的橋梁，引發(fā)培訓學員的情感共鳴，提高紅色教育培訓的實效。

（三）理論聯(lián)系實際，內(nèi)涵式發(fā)展紅色教育培訓?！包h中央在延安13年”“延安時期群眾工作的基本方法與現(xiàn)實啟示”等課程是每一位學員來延安參與紅色教育干部培訓的必修課。理論聯(lián)系實際、不斷開拓創(chuàng)新是延安精神的核心內(nèi)涵之一，也是延安紅色教育干部培訓的一大特色?！奥宕h阿寺村：‘蘋果+旅游’帶來百姓生活好前景”“寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)后孔家溝村：小蘋果助力脫貧攻堅大事業(yè)”都彰顯了延安老百姓用延安精神實質(zhì)拔窮根、摘窮帽、致富奔小康的生動實踐，讓延安精神成為黨員干部砥礪前行、干事創(chuàng)業(yè)的營養(yǎng)劑。此外，延安干部培訓學院等教育基地始終發(fā)揮著示范、引領(lǐng)作用。它們利用各類培訓資源，加強紅色干部教育現(xiàn)場教學點建設，真正使紅色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為教學優(yōu)勢；按照革命精神、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、新發(fā)展理念明確建設標準和規(guī)范要求，真正實現(xiàn)紅色教育培訓內(nèi)涵式發(fā)展。

二、延安市紅色教育干部培訓工作中存在的問題

延安紅色教育干部培訓依托延安革命圣地，通過整合教育資源，開發(fā)了豐富的紅色課程與教學資源，通過理論聯(lián)系實際，取得一定實際成效，但通過問卷調(diào)查、實地考察、文獻分析等研究方法，發(fā)現(xiàn)其仍存在以下問題。

（一）受訓單位及學員重視程度不夠。培訓單位的領(lǐng)導干部對黨性教育的認識不到位以及培訓學員自身認知上存在偏差，對紅色教育培訓的意識淡薄，無法很好地把紅色教育培訓融入現(xiàn)階段的學習與生活中，沒有把黨性教育作為日常任務去貫徹落實，大大降低了學習效果，使紅色教育培訓工作流于形式；部分學員主觀認為紅色教育培訓重在參觀革命舊址和紀念館，對集中學習的重要性認識不夠充分；培訓單位缺乏對個人培訓結(jié)果和組織目標考核的激勵機制，導致培訓學員參與培訓和學習的主動性較低。

（二）紅色教育培訓機構(gòu)師資力量不足。延安市委組織部于2017年設立了干部教育培訓師資庫。目前，延安市干部教育培訓師資庫中配備教師260人，其中教授55人、副教授52人、講師75人、助教18人、領(lǐng)導干部和先進模范40人、教學助理20人。并實行動態(tài)管理方式，不進入教師庫的教師不允許教學，此對策對授課教師的水平提升起到了一定的作用。但是延安干部培訓學院的師資隊伍主要來自延安干部學院、延安大學等高校，工作環(huán)境及其經(jīng)歷較為穩(wěn)定單一，把握培養(yǎng)學生的知識能力需求和要求存在一定難度；教師教學水平參差不齊，年齡斷層較為嚴重，缺少新鮮教師注入。同時，師資培訓機構(gòu)部分老師局限于枯燥乏味的基礎(chǔ)知識，跟不上時代形勢的發(fā)展，現(xiàn)場教學能力不夠，導致學習培訓滿意率不高，降低了培訓實效性。

（三）缺乏對紅色干部培訓機構(gòu)的監(jiān)管。干部教育培訓管理部門應及時對干部教育培訓的整個過程進行相應的監(jiān)督和管理。隨著新時代紅色教育干部培訓的需求增加，大量機構(gòu)主體也相繼成立干部教育培訓機構(gòu)。但是對于這些新成立注冊機構(gòu)的教學能力、基礎(chǔ)設施、教學條件等方面，管理部門沒有及時進行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)管措施，導致投機分子利用這一漏洞在互聯(lián)網(wǎng)上進行虛假宣傳，出現(xiàn)了很多問題，如造成延安紅色干部教育培訓市場混亂、培訓機構(gòu)過分注重經(jīng)濟效益導致培訓質(zhì)量參差不齊等。紅色舊址和歷史革命紀念館是紅色教育的重要場所，如果日常人員總流量過大，會造成人員容納過多、講解員相對不足，帶來較差的培訓體驗，影響外界對延安教育培訓的整體印象。

（四）紅色教育統(tǒng)籌力度不夠。利用紅色資源開展教育育人，往往涉及多個部門、多個領(lǐng)域，如舊址保護、旅游開發(fā)、史料研究等，但缺少負責管理、協(xié)調(diào)配合、整合資源的統(tǒng)籌機構(gòu)。延安市紅色教育資源主要集中在鳳凰山、清涼山、棗園地帶，這一區(qū)域資源豐富，歷史事件、時間較為集中，但是對延安縣域紅色教育資源的整合力度不夠，資源浪費嚴重，教育育人的功能難以充分發(fā)揮；開發(fā)紅色資源方面，注重對主要領(lǐng)導人、主要歷史事件的開發(fā)挖掘，而對延安其他軍事、文藝等方面挖掘不夠；舊址文物全部由延安文物局管理，但缺乏專門的紅色教育統(tǒng)籌中心，導致各部門未能對紅色資源文化內(nèi)涵進行深入的歷史研究和探索，紅色資源轉(zhuǎn)化為教學資源的能力有待加強，新時代文化資源的價值挖掘不夠，未形成串聯(lián)主線的集體效應。

三、新時代加強紅色教育干部培訓的路徑分析

（一）提高培訓意識，增強內(nèi)生動力。堅持提升受訓單位及人員的培訓意識，健全相應的選拔考核機制。參與培訓的單位和領(lǐng)導干部要認識到紅色教育培訓的最終目的是提升黨性修養(yǎng)和宗旨意識。只有不斷提升自身的思想高度和理論認知，以高度的政治自覺開展好教育整頓，在深化思想認識上走在前、做表率，才能有效提高本單位人員對紅色教育的培訓意識。教育培訓的關(guān)鍵是提高受訓人員的內(nèi)在動力。受訓單位應從條件選拔、結(jié)果考核等方面不斷激勵受訓人員，將其綜合評估結(jié)果與就職晉升、個人年度考核掛鉤，學用結(jié)合，以此來提高本單位人員的參與積極性。

（二）加強師資建設，提高課程質(zhì)量。師資隊伍的素質(zhì)直接影響課程建設、教育培訓組織質(zhì)量與培訓目標的實現(xiàn)。應當堅持優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，加大師資人才的培養(yǎng)力度。干部教育培訓機構(gòu)應聘用專家學者等參與干部教育培訓教學，與黨政機關(guān)、高校及科研機構(gòu)建立健全紅色教育培訓長效合作機制；加強教師的專業(yè)培訓和實踐鍛煉，逐步提高課程水平。在師資隊伍方面，加大支持授課教師外出進修培訓、外聘專家、教授授課等工作力度，保證紅色教育培訓的質(zhì)量和成果；堅持貫徹引進與培養(yǎng)并重的方針，以學術(shù)研討、外出培訓為契機，拓寬教師視野，在實踐中提高知識儲備和專業(yè)能力；建立健全教師隊伍評價機制，干部培訓學院要實行競爭淘汰機制，從師德師風、教學能力、科研水平、實踐認知等方面進行綜合考核，有效提高干部教育培訓的隊伍建設。

（三）統(tǒng)一規(guī)范管理，明確主體責任。干部培訓管理部門應強化培訓政策制定、過程監(jiān)督管理、事后考核評估等建設，理順干部教育培訓監(jiān)管機制，加強引導，從根本上確保延安紅色教育培訓相關(guān)工作的有序推進。對于干部教育培訓機構(gòu)，政府需進行嚴格的審查與管理。培訓機構(gòu)負責人作為紅色教育培訓工作的第一責任人，必須堅持政治領(lǐng)導，強化責任擔當。人事組織部門要承擔各培訓企業(yè)工作，確立機構(gòu)工作職責，便于追蹤各培訓企業(yè)培訓規(guī)劃的實施情況。利用網(wǎng)絡技術(shù)平臺，實時掌握人流量動態(tài)情況，并利用培訓時段高峰期，合理采取網(wǎng)絡課堂、遠程教育等信息化平臺進行授課，通過創(chuàng)新培訓形式，實現(xiàn)線上線下的深度融合，有效提升學員的培訓體驗。

（四）強化統(tǒng)籌力度，構(gòu)建統(tǒng)籌中心。政府相關(guān)部門要完善培訓統(tǒng)籌中心建設，創(chuàng)立專門的紅色教育統(tǒng)籌中心，對涉及紅色教育領(lǐng)域的各部門進行協(xié)調(diào)安排，建立健全規(guī)范程序，相互配合，使產(chǎn)生的社會效益疊加成為合力。同時，紅色教育統(tǒng)籌中心也應對師資力量、課程內(nèi)容、科學研究等方面進行合理安排，提高延安紅色教育培訓的嚴謹性和知名度。激勵培訓教師深層次研究，加大紅色資源文化內(nèi)涵的充分挖掘，豐富對延安精神、張思德精神、南泥灣精神等革命精神的研究。對延安時期的文藝、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、社會、高校建設進行深入的歷史研究和探索，挖掘新時代文化資源的價值，加大將紅色資源轉(zhuǎn)化為教育資源的力度，為黨性教育和愛國主義教育提供豐富養(yǎng)料，從而更好地為紅色教育干部培訓服務。

四、結(jié)語

加強紅色教育干部培訓，因干部教育培訓院校、機構(gòu)的功能定位、辦學理念不同，可以選擇不同的路徑。延安市紅色教育干部培訓雖然取得重大成效，但仍然存在不少問題，如參與單位培訓意識欠缺、干部培訓管理部門監(jiān)管缺位、缺乏對教師的管理和培訓、紅色教育統(tǒng)籌力度不夠等。新時代，紅色教育干部培訓應提高受訓單位的培訓意識、完善干部培訓管理部門的監(jiān)管、加強師資隊伍建設以及強化培訓統(tǒng)籌中心建設。只有切實抓好這些方面的工作，才能更好地為新時代紅色教育干部培訓提供經(jīng)驗，從而不斷提高干部培訓質(zhì)量，提升培訓效果。