江蘇某市生態(tài)空間管控區(qū)基礎(chǔ)調(diào)查研究

袁 哲， 陶婷婷， 陸 凱

（江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司， 江蘇 南京 210019）

0 引言

生態(tài)保護(hù)紅線是保障國(guó)家生態(tài)安全和構(gòu)建生態(tài)安全格局的基準(zhǔn)線[1-2]。 2011 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》提出，“在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、 脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線”。這標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略首次提升到國(guó)家層面[3]。 此后，環(huán)保部在內(nèi)蒙古、江西、廣西等省進(jìn)行了試點(diǎn)， 劃定的生態(tài)紅線區(qū)域面積平均約占各省面積20%[3]；江蘇省將全省劃分為15 類生態(tài)紅線區(qū)域并分兩級(jí)管控，總面積達(dá)24 103.49 km2，占全省面積22.23%[4-5]。 截至2020 年末，大多數(shù)省、市已完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作[6]，“嚴(yán)守”生態(tài)保護(hù)紅線成為劃定后的重點(diǎn)工作[7]。 2020 年11 月25 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)調(diào)查（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），明確規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管基礎(chǔ)調(diào)查的流程、 主要內(nèi)容、 技術(shù)和方法的要求，為地方“嚴(yán)守”生態(tài)保護(hù)紅線提供技術(shù)支撐。

2020 年，江蘇省在動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，發(fā)布《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》，自此，江蘇省生態(tài)管控區(qū)形成“國(guó)家級(jí)生態(tài)紅線”+“省級(jí)生態(tài)空間管控區(qū)”的格局。 長(zhǎng)期以來，由于生態(tài)空間管控區(qū)面積大、距離遠(yuǎn)、技術(shù)手段不成熟等原因，蘇中某市（以下簡(jiǎn)稱研究區(qū)）相關(guān)區(qū)域缺少本底調(diào)查，造成監(jiān)管困難。為更好地摸清本底現(xiàn)狀，加強(qiáng)區(qū)域保護(hù)與監(jiān)管，根據(jù)《規(guī)范》對(duì)研究區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)（“國(guó)家級(jí)生態(tài)紅線”+“省級(jí)生態(tài)空間管控區(qū)”）進(jìn)行系統(tǒng)排查和綜合評(píng)估，準(zhǔn)確掌握人類活動(dòng)現(xiàn)狀并制作圖冊(cè)表單， 為下一步科學(xué)保護(hù)監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。

1 調(diào)查內(nèi)容

研究區(qū)位于江蘇省中部，蘇北里下河地區(qū)腹地，東西、南北間距各約55 km。 生態(tài)空間管控區(qū)以水源涵養(yǎng)功能為主，包括重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、濕地公園、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)等6 大類25 塊生態(tài)空間管控區(qū)域，總面積為513.15 km2（去除重疊部分），占全市國(guó)土面積2 393.35 km2的21.44%。 其中，國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線面積為95.78 km2， 省級(jí)生態(tài)空間管控區(qū)面積為417.37 km2，研究區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)分布示意見圖1。

圖1 研究區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)分布示意

1.1 生物多樣性

參照《江蘇省縣級(jí)行政單元生物多樣性本底調(diào)查與編目調(diào)查要求》和《江蘇省縣級(jí)行政單元生物多樣性調(diào)查與評(píng)估技術(shù)規(guī)定》，本次調(diào)查內(nèi)容主要包括植物、鳥類、兩棲爬行類、昆蟲和水生生物，時(shí)間為2021 年5 月～10 月。 其中，植物調(diào)查組開展多次植物多樣性本底調(diào)查，共設(shè)置20 條樣線和148 個(gè)調(diào)查樣方。鳥類調(diào)查組共開展2 次鳥類多樣性調(diào)查，共調(diào)查20 條樣線和11 個(gè)樣點(diǎn)， 每日調(diào)查時(shí)間為5:00～8:00 和16:00～18:00。兩棲爬行動(dòng)物調(diào)查組共開展2次野外調(diào)查， 每日調(diào)查時(shí)間為8:00～10:00 和18:00～24:00。昆蟲調(diào)查組針對(duì)不同的昆蟲生態(tài)型，采用樣線法、掃網(wǎng)法、陷阱法、黃盤法、馬來氏網(wǎng)法和燈誘法開展調(diào)查。水生生物調(diào)查團(tuán)隊(duì)分別于2021 年春季（4月～5 月）和夏季（8 月～9 月）開展水生生物調(diào)查工作，科學(xué)評(píng)價(jià)水生生物多樣性狀況。

1.2 人類活動(dòng)

搜集人類活動(dòng)數(shù)據(jù)，主要包括：①空間數(shù)據(jù)。 包含研究區(qū)第三次國(guó)土調(diào)查及變更數(shù)據(jù)、 國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、全國(guó)生態(tài)狀況遙感調(diào)查和評(píng)估成果、研究區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果、 生態(tài)空間管控區(qū)調(diào)整成果、 研究區(qū)林地變更調(diào)查數(shù)據(jù)等； ②統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。 包含研究區(qū)2015 年～2020 年環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、2015 年～2020 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。基于以上數(shù)據(jù)，借助Arcgis 等軟件統(tǒng)計(jì)分析生態(tài)空間管控區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)狀況。

2 調(diào)查結(jié)果與分析

2.1 生物多樣性

（1）植物

調(diào)查共記錄維管植物321 種， 隸屬于108 科267 屬。 其中，水杉為國(guó)家I 級(jí)保護(hù)植物，野大豆、杜仲和鵝掌楸為國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物。同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)以城市生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)為主及少量森林生態(tài)系統(tǒng)，各生態(tài)系統(tǒng)人為干擾情況較嚴(yán)重，外來物種較多，并且入侵較嚴(yán)重。

城市生態(tài)系統(tǒng)中植物以綠化植物 （包括樟、木犀、白蘭、荷花玉蘭、紫薇等常見觀賞喬木樹種）為主，樹下植物為石楠、小蠟、冬青衛(wèi)矛、錦繡杜鵑、黃楊等常見綠化灌木，最下層草本植物主要為山麥冬，其余植物為萱草、斑地錦、白車軸草、狗牙根、馬唐、喜旱蓮子草等（除萱草為人工種植，其它植物均為常見雜草， 白車軸草和喜旱蓮子草為外來入侵物種）；農(nóng)村居民房前屋后栽種的植物相對(duì)多樣， 主要為枇杷、桃、豆梨等常見果樹，秋葵、茄子、莧菜等常見蔬菜及雞冠花、鳳仙花等觀賞性花卉。

農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)栽種物種主要包括水稻、 狗牙根（草坪草）及多種常見蔬菜，農(nóng)田內(nèi)物種單一，部分稻田、菜園周邊因噴灑除草劑，田埂草本均已枯死，農(nóng)田周邊草本多為馬唐、狗尾草、一年蓬、具芒碎米莎草等，農(nóng)田撂荒地植物相對(duì)較多，優(yōu)勢(shì)物種主要為具芒碎米莎草、馬唐、裸花水竹葉、一年蓬、加拿大一枝黃花及草質(zhì)藤本葎草。

濕地生境中草本為常見蘆竹， 廣泛分布于河岸帶，河堤常見構(gòu)樹、一年蓬、加拿大一枝黃花等植物；菰、 蓮等水生植物作為經(jīng)濟(jì)和觀賞物種主要分布于農(nóng)村和城市公園的池塘， 其伴生水生草本植物為喜旱蓮子草、狗牙根等。 研究區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)較少，公益林主要樹種包括構(gòu)樹、楓楊、樟、梧桐等，林下灌木主要為海州常山、貓乳等植物，林下草本植物多以山麥冬為主； 人工栽種植物較多， 主要樹種為荷花玉蘭、紫薇、樟、濕地松、垂柳等，灌木包括夾竹桃、木槿、錦繡杜鵑、雞爪槭、湖北海棠等，草本植物主要種植有黑心金光菊、金邊闊葉山麥冬。

（2）鳥類

調(diào)查共記錄鳥類11 目29 科57 種2 439 只（其中國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物1 種，為小鴉鵑）。 同時(shí)拍攝鳥類照、生境照和工作照超過500 張。 調(diào)查結(jié)果顯示，研究區(qū)鳥類優(yōu)勢(shì)種主要為八哥、樹麻雀和白頭鵯，以上鳥類數(shù)量超過240 只以上；同時(shí)記錄較多牛背鷺、小白鷺、金腰燕、珠頸斑鳩和灰頭麥雞，以上鳥類數(shù)量也超過120 只以上。

（3）兩棲爬行類

調(diào)查記錄5 種兩棲動(dòng)物（主要包括：中華蟾蜍、澤陸蛙、黑斑側(cè)褶蛙、金線側(cè)褶蛙和飾紋姬蛙），均屬于1 目4 科4 屬；6 種爬行動(dòng)物 （主要包括赤鏈蛇、短尾蝮、紅紋滯卵蛇、烏梢蛇、多疣壁虎和紅耳龜），均屬于2 目4 科6 屬。最常見的兩棲動(dòng)物為澤陸蛙，其次為中華蟾蜍；最常見的爬行動(dòng)物為赤鏈蛇，其次為短尾蝮； 在鳥類森林公園發(fā)現(xiàn)的紅耳龜為外來入侵物種。研究區(qū)兩棲爬行動(dòng)物種類雖然不多，但是分布范圍廣，種群數(shù)量大。 調(diào)查記錄的澤陸蛙、中華蟾蜍成體數(shù)量均超過1 000 只以上； 水田中隨處可聽見飾紋姬蛙的鳴叫，數(shù)量難以計(jì)數(shù)。兩棲爬行動(dòng)物對(duì)于控制蟲鼠害，維持生態(tài)平衡具有重要意義。本次調(diào)查的兩棲爬行動(dòng)物雖不屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種，但黑斑側(cè)褶蛙、 短尾蝮在中國(guó)生物多樣性紅色名錄（2015）中被列入近危（NT）等級(jí)。

（4）昆蟲

采集、整理昆蟲標(biāo)本共1 813 個(gè)，拍攝生境照、昆蟲形態(tài)照、昆蟲生態(tài)照、工作照片共191 張。 初步鑒定昆蟲物種共60 種（包括9 目36 科58 屬。其中，蝴蝶物種主要包括麝鳳蝶、紅珠鳳蝶、青鳳蝶、樸喙蝶、白鉤蛺蝶、直紋稻弄蝶、酢漿灰蝶、紅灰蝶、菜粉蝶、斑緣豆粉蝶、寬邊黃粉蝶、藍(lán)灰蝶、曲紋紫灰蝶、矍眼蝶等18 種）。

（5）水生生物

調(diào)查水生生物共4 目7 科22 種（其中以鯉科魚類最多），無國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危魚類。 調(diào)查底棲大型無脊椎動(dòng)物共3 門7 綱10 目14 科20 種（種類數(shù)以雙翅目搖蚊科最多）。搖蚊類為重要的水質(zhì)指示物種，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)對(duì)于評(píng)價(jià)水質(zhì)變化具有一定意義。

2.2 人類活動(dòng)

（1）概況

研究區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)內(nèi)自然生態(tài)用地面積合計(jì)173.54 km2， 占全市生態(tài)空間管控區(qū)總面積（513.15 km2）的33.82%，占全市國(guó)土面積（2 393.35 km2）的7.25%。 人類活動(dòng)面積為339.61 km2，占整個(gè)管控區(qū)總面積的66.18%， 占全市國(guó)土總面積的14.19%。 管控區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)類型主要包括農(nóng)林業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、居民點(diǎn)、工業(yè)用地、旅游設(shè)施、交通設(shè)施、線性工程和其他人工設(shè)施等8 種， 農(nóng)林業(yè)人類活動(dòng)占地面積最大，交通設(shè)施占地最小，研究區(qū)人類活動(dòng)占地面積見表1。

表1 研究區(qū)人類活動(dòng)占地面積

（2）工業(yè)活動(dòng)

研究區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)工業(yè)類型的人類活動(dòng)占地面積約2.79 km2， 占人類活動(dòng)總面積的0.82%，企業(yè)共324 家，建筑面積為1.5 km2。為統(tǒng)計(jì)符合生態(tài)空間管控區(qū)管控要求的企業(yè)數(shù)量， 得到合法合規(guī)企業(yè)與違法違規(guī)需取締企業(yè)的比重， 根據(jù)是否取得相關(guān)審批手續(xù)將企業(yè)分為綠色企業(yè)、黃色企業(yè)、紅色企業(yè)和灰色企業(yè)4 類（綠色為已取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)、 排污許可證等合法手續(xù)的企業(yè)； 黃色為僅取得“三個(gè)一批”手續(xù)的企業(yè)；紅色為無任何審批手續(xù)或合法合規(guī)手續(xù)的企業(yè)； 灰色為或不納入準(zhǔn)入管理的企業(yè)）。 具備相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)情況詳見表2。

表2 具備相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)情況

研究區(qū)324 家企業(yè)主要存在4 種設(shè)施運(yùn)行現(xiàn)狀，分別為長(zhǎng)期使用253 家、間斷使用3 家、長(zhǎng)期停用64 家和其它狀態(tài)4 家。其中，綠色企業(yè)：處于長(zhǎng)期使用狀態(tài)54 家，涉及廢水、廢氣、固廢或危廢等污染物排放的共47 家；黃色企業(yè)：處于長(zhǎng)期使用狀態(tài)61家，涉及廢水、廢氣、固廢或危廢等污染物排放的共60 家；灰色企業(yè)：處于長(zhǎng)期使用狀態(tài)66 家，間斷使用狀態(tài)2 家，涉及廢水、廢氣、固廢或危廢等污染物排放的共50 家； 紅色企業(yè)： 處于長(zhǎng)期使用狀態(tài)72家，間斷使用狀態(tài)1 家，涉及廢水、廢氣、固廢或危廢等污染物排放的共81 家，詳見表3～表5。

表3 企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)

表4 不同類型企業(yè)運(yùn)行狀態(tài) 家

表5 企業(yè)污染物排放情況 家

2.3 問題分析

（1）自然濕地和面積減少，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低。

濕地生態(tài)系統(tǒng)是研究區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)內(nèi)最主要的生態(tài)系統(tǒng)類型，占比高達(dá)46.66%。然而，區(qū)域部分濕地面臨泥沙淤積、水體污染和盲目開發(fā)等威脅，影響范圍和頻度有所增加， 使得自然濕地面積呈下降趨勢(shì)。如：某國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）的人類活動(dòng)面積達(dá)8.5 km2，而自然用地僅0.94 km2，農(nóng)林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的大幅覆蓋過度擠壓了濕地空間， 導(dǎo)致濕地功能退化與生態(tài)質(zhì)量下降。

（2）生境破碎化明顯，生物多樣性受到威脅。

研究區(qū)生態(tài)調(diào)查結(jié)果表明， 較密集的道路、農(nóng)田、 居民點(diǎn)建設(shè)和頻繁的人類活動(dòng)造成野生動(dòng)物棲息地破碎化。研究區(qū)已有生態(tài)廊道主要沿高速公路、鐵路布設(shè)，兩側(cè)綠化帶較窄，植被類型較單一，生物多樣性偏低，棲息地生態(tài)環(huán)境受人為干擾影響較大。雖有河流、運(yùn)河等作為濕地廊道，但受其供水灌溉、內(nèi)河航運(yùn)等功能定位影響， 岸線普遍存在硬質(zhì)化程度高、受航運(yùn)干擾嚴(yán)重、灘地濱岸帶植被指數(shù)低和面積小等問題， 難以滿足生態(tài)系統(tǒng)連通性的要求。 此外，根據(jù)生物多樣性調(diào)查結(jié)果，研究區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)內(nèi)存在局部散發(fā)的外來物種入侵現(xiàn)象， 不僅損害了動(dòng)植物多樣性， 還對(duì)鄉(xiāng)土物種遺傳多樣性造成一定影響。

（3）植被覆蓋率較低，綠地景觀類型單調(diào)、結(jié)構(gòu)單一。

研究區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的植被覆蓋以園林綠化栽培植物為主，大型喬木比例較低，林地與草地占比偏低，且總體分布不均、質(zhì)量不高。 雖然在河道整治過程中開展了岸線綠化工程， 但大部分濱水用地狹長(zhǎng)且局促，植被覆蓋度極低，景觀缺乏自然性與親水性。 植被結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致食物鏈短、生物種群少，從而使生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)節(jié)能力變?nèi)酢⒎€(wěn)定性差。

（4）工業(yè)活動(dòng)較密集，生態(tài)空間管控區(qū)生態(tài)安全格局有待優(yōu)化。

在人類活動(dòng)調(diào)查中， 坑塘水產(chǎn)養(yǎng)殖與農(nóng)林業(yè)的占地范圍廣，擠占一定的自然生態(tài)用地。 此外，生態(tài)空間管控區(qū)內(nèi)工業(yè)用地僅占人類活動(dòng)總面積的0.82%， 但區(qū)內(nèi)中小企業(yè)數(shù)量超過全部工業(yè)用地的50%。 60%企業(yè)不僅缺少合法合規(guī)的審批手續(xù)，還涉及水、氣、一般固廢和危廢等污染物排放，既不符合生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管要求， 也不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。部分工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停并轉(zhuǎn)或搬遷后遺留了一些疑似污染地塊， 這些地塊除殘留揮發(fā)性有機(jī)污染物外，還存在少量的農(nóng)藥化肥、重金屬、抗生素以及抗性基因污染。

2.4 生態(tài)修復(fù)方案

（1）借助信息化手段強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。

研究區(qū)的全域生態(tài)空間摸底調(diào)查匯編圖冊(cè)為監(jiān)管提供數(shù)據(jù)理論支撐。借助數(shù)字信息系統(tǒng)，將調(diào)查成果納入信息系統(tǒng)， 有利于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管并明晰重點(diǎn)巡查范圍。將衛(wèi)星、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)手段與地面巡邏相結(jié)合， 定期對(duì)生態(tài)空間管控區(qū)域的人類活動(dòng)情況進(jìn)行衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地核查。針對(duì)不同地塊標(biāo)注具體權(quán)屬信息、監(jiān)管責(zé)任單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，精細(xì)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立生態(tài)空間管控區(qū)域常態(tài)化巡查制度， 不定期開展生態(tài)空間管控區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。

（2）加強(qiáng)生態(tài)考核與生態(tài)補(bǔ)償。

市人民政府牽頭負(fù)責(zé)每年對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域保護(hù)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核， 將評(píng)估考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系和高質(zhì)量發(fā)展考核體系， 納入國(guó)土資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核體系，作為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)、 生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)， 以及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹匾獏⒖迹?并作為有關(guān)部門安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的重要依據(jù)； 建立健全以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升為導(dǎo)向的生態(tài)空間管控區(qū)域等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度， 重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)全部用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、 生物多樣性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)示范、生態(tài)文明建設(shè)示范、生態(tài)移民、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)、碳匯資源涵養(yǎng)與培育、生態(tài)安全維護(hù)工程、 生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)與管理政策理論研究、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)等工作。

（3）推進(jìn)生物多樣性保護(hù)及重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)。

在生物多樣性本底調(diào)查工作基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定修訂具體保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃及規(guī)劃，根據(jù)棲息生境與瀕危程度等實(shí)施不同保護(hù)措施。 如：針對(duì)東方白鸛、 中華秋沙鴨等珍稀瀕危和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種，設(shè)立夏季鳥類繁殖棲息地、 冬季鳥類遷徙集聚地等。 優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立和完善促進(jìn)物種遷徙和基因交流的生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。 對(duì)于濕地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)管控區(qū)，建設(shè)濕地恢復(fù)及島嶼護(hù)坡等項(xiàng)目、疏浚河網(wǎng)溝塘與暢通河湖水系等工程。 針對(duì)以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)空間管控區(qū)內(nèi)耕地面源污染防治，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用并推廣生態(tài)型養(yǎng)殖。針對(duì)自然景觀破碎化、保護(hù)區(qū)域孤島化、生態(tài)連通性降低等突出問題， 需合理布局建設(shè)物種保護(hù)空間體系，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，將保護(hù)區(qū)內(nèi)的人類活動(dòng)用地有序置換為自然用地。

（4）實(shí)施清退修復(fù)。

嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目新增。 認(rèn)真落實(shí)生態(tài)空間管控區(qū)管控要求，開展管控區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處涉及生態(tài)空間管控區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)活動(dòng)， 并按照分類和分級(jí)相結(jié)合的管理方式，制定年度“減量”計(jì)劃，逐步清退現(xiàn)有不符合生態(tài)空間管控要求、 法律法規(guī)及生態(tài)功能導(dǎo)向的工業(yè)項(xiàng)目。 統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，大力推進(jìn)林地建設(shè)、水環(huán)境治理等生態(tài)建設(shè)和圩區(qū)拆除、 退圩還濕等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。 分區(qū)分類開展受損生態(tài)系統(tǒng)和受污染區(qū)域的修復(fù)工作，采取封禁等自然恢復(fù)為主的措施，輔以人工修復(fù)。

3 結(jié)論

基于相關(guān)規(guī)程指南， 通過對(duì)研究區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)生物多樣性、人類活動(dòng)展開調(diào)查、總結(jié)、分析現(xiàn)存問題并提出生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案。

（1）野生動(dòng)物多樣性調(diào)查結(jié)果中，記錄鳥類11目29 科57 種，其中包括國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物1 種、兩棲動(dòng)物5 種（隸屬于1 目4 科4 屬）、爬行動(dòng)物6 種（隸屬于2 目4 科6 屬），無國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種；陸生昆蟲60 種（隸屬于9 目36 科58 屬）；水生生物4 目7 科22 種，無國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危魚類。

（2）生態(tài)空間管控區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)面積為339.61 km2，占整個(gè)管控區(qū)面積的66.18%，農(nóng)林業(yè)人類活動(dòng)占地面積最大， 交通設(shè)施占地最小。 區(qū)內(nèi)企業(yè)共計(jì)324 家，已取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證等合法手續(xù)的企業(yè)57 家。

（3）研究區(qū)生態(tài)空間管控區(qū)存在自然濕地減少、生境破碎化明顯、植被覆蓋率較低、工業(yè)活動(dòng)造成較大環(huán)境壓力等問題。 據(jù)此，圍繞信息化執(zhí)法監(jiān)管、生態(tài)考核與生態(tài)補(bǔ)償、生物多樣性及重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)、清退修復(fù)4 方面提出具體保護(hù)措施。