河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新研究

裴延鋒

（河南開放大學(xué) 工商與財(cái)會(huì)學(xué)院， 河南 鄭州 450046）

河南開放大學(xué)是以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會(huì)建設(shè)為使命、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征，面向社會(huì)開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的新型高校［1］。黨的二十大報(bào)告明確了“辦好人民滿意的教育”的教育發(fā)展目標(biāo)，提出了“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的教育改革任務(wù)，做出了“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”的工作部署［2］，這些為河南開放大學(xué)樹立新的質(zhì)量觀，創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循和方向指引。

一、開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

開放大學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)與普通高校有共同的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也建立了特有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架，在具體的實(shí)施過程中，注重體現(xiàn)開放大學(xué)的特色。例如，在國家開放大學(xué)開展質(zhì)量評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)分部開展辦學(xué)評(píng)估，明確要以創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)為重點(diǎn)，以“促規(guī)范、促建設(shè)、促改革、創(chuàng)特色”為原則，制定了全面的評(píng)估指標(biāo)體系，設(shè)置6個(gè)一級(jí)指標(biāo)、25個(gè)二級(jí)指標(biāo)、61個(gè)三級(jí)指標(biāo)、126個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，涵蓋辦學(xué)定位、體系辦學(xué)、條件保障、教學(xué)運(yùn)行與效果、質(zhì)量管理、創(chuàng)新與服務(wù)等內(nèi)容，涉及辦學(xué)治校的各方面、各環(huán)節(jié)，突出體系辦學(xué)特征，彰顯信息化特色，強(qiáng)調(diào)教學(xué)支持服務(wù)等。這一指標(biāo)體系總體上落實(shí)國家教育評(píng)價(jià)要求，遵循成人教育和遠(yuǎn)程教育規(guī)律，符合體系辦學(xué)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)結(jié)果評(píng)價(jià)引領(lǐng)，注重過程監(jiān)考評(píng)價(jià)，體現(xiàn)社會(huì)增值評(píng)價(jià)，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和可操作性。

二、河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的特點(diǎn)與反思

（一）河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

1.從評(píng)價(jià)主體維度分析，主要包括政府評(píng)價(jià)、總部評(píng)價(jià)、自主評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。一是政府評(píng)價(jià)，包含對(duì)辦學(xué)治校水平的整體評(píng)價(jià)和學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用績效、科學(xué)研究能力、國際交流合作、社會(huì)服務(wù)水平、精神文明建設(shè)等方面的分項(xiàng)評(píng)價(jià)，以巡視檢查、辦學(xué)水平評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估為主要評(píng)價(jià)方式。二是總部評(píng)價(jià)，包括國家開放大學(xué)開展的分部辦學(xué)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)控。辦學(xué)評(píng)估以引入第三方機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)評(píng)價(jià)為主，同時(shí)開展專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)價(jià)、滿意度調(diào)查、學(xué)習(xí)者追蹤調(diào)查（用人單位滿意度調(diào)查）等，評(píng)價(jià)結(jié)果以專項(xiàng)報(bào)告、年度質(zhì)量報(bào)告等形式發(fā)布；質(zhì)量監(jiān)控主要采用教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)、年報(bào)年檢、質(zhì)量因子數(shù)據(jù)采集發(fā)布、專項(xiàng)調(diào)查等形式。三是自主評(píng)價(jià)，與內(nèi)部質(zhì)量保證體系保持一致，同時(shí)也包括對(duì)全省辦學(xué)體系的質(zhì)量評(píng)價(jià)和質(zhì)量監(jiān)控，主要采用辦學(xué)評(píng)估、專項(xiàng)檢查、滿意度調(diào)查和日常監(jiān)控等方式，以評(píng)估報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告和年度質(zhì)量報(bào)告等形式發(fā)布。四是社會(huì)評(píng)價(jià)，主要包括行業(yè)企業(yè)用人單位評(píng)價(jià)、社會(huì)公眾和媒體評(píng)價(jià)等。

2.從評(píng)價(jià)內(nèi)容維度分析，河南開放大學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)不同于普通高校，不但包含高校五大職能的評(píng)價(jià)，還包括辦學(xué)體系、課程資源、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)支持、社會(huì)服務(wù)等方面的能力和效果評(píng)價(jià)。一是辦學(xué)體系，覆蓋全省、布局合理、運(yùn)行高效的辦學(xué)體系是河南開放大學(xué)高質(zhì)量開展教育教學(xué)活動(dòng)的保證，也是重要的質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容。二是課程資源，高質(zhì)量的在線課程和優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源是在線教育的重點(diǎn)，也是開放大學(xué)的核心競爭力。三是教學(xué)團(tuán)隊(duì)，高效運(yùn)行的教學(xué)團(tuán)隊(duì)能夠形成全省優(yōu)秀師資的集聚效應(yīng)，能夠有力保障課程教學(xué)、在線輔導(dǎo)、個(gè)性服務(wù)落實(shí)到位。四是學(xué)習(xí)支持，靈活便捷高效的學(xué)習(xí)支持，是“教”與“學(xué)”相對(duì)分離，破解學(xué)生工學(xué)矛盾，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。五是社會(huì)服務(wù)，開放大學(xué)通過承擔(dān)社區(qū)教育、老年教育、干部培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)以及學(xué)分銀行建設(shè)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)。

3.從評(píng)價(jià)側(cè)重維度分析，包括結(jié)果評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)等。一是結(jié)果評(píng)價(jià)，對(duì)結(jié)果性質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要表現(xiàn)在對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)方面。以學(xué)習(xí)者為視角，重點(diǎn)考量經(jīng)過受教育過程，學(xué)習(xí)者在認(rèn)知、行為和思維等方面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的程度，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)增長、知識(shí)更新、技能提升、素質(zhì)提高；以社會(huì)為視角，重點(diǎn)考量經(jīng)過受教育過程，用人單位滿意度提高程度、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度提高程度等。二是過程評(píng)價(jià)，對(duì)過程性質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要表現(xiàn)為以辦學(xué)主體視角，在教育活動(dòng)中投入和產(chǎn)出的效率，比如教學(xué)環(huán)境改善、教育教學(xué)改革、治理能力和治理體系建設(shè)等；以學(xué)習(xí)者為視角，在學(xué)習(xí)過程中得到的教學(xué)管理服務(wù)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、知識(shí)技能獲得、人文素養(yǎng)提升等形成的教育服務(wù)滿意度。三是增值評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)性質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要包括促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、開展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，以及推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步等。

（二）河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的反思

1.重管理性評(píng)價(jià)，輕治理性評(píng)價(jià)。在現(xiàn)行的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中，政府和教育行政部門的評(píng)價(jià)具有主導(dǎo)性和權(quán)威性，影響著河南開放大學(xué)的辦學(xué)定位、辦學(xué)理念和質(zhì)量觀念；業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理方國家開放大學(xué)的評(píng)價(jià)具有指導(dǎo)性和約束性，規(guī)定和指導(dǎo)著河南開放大學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架、評(píng)價(jià)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)方式。這兩大主體的評(píng)價(jià)勢(shì)必會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)也會(huì)影響其他利益相關(guān)者的多元價(jià)值訴求、價(jià)值表達(dá)和評(píng)價(jià)積極性。應(yīng)該在尊重不同利益主體的多元價(jià)值需求基礎(chǔ)上，由管理性評(píng)價(jià)向治理性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

2.重評(píng)價(jià)結(jié)果鑒定，輕評(píng)價(jià)反饋應(yīng)用。在河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐中，存在回避短板弱項(xiàng)，片面重視評(píng)價(jià)結(jié)果，過于看重評(píng)價(jià)等次等傾向；日常質(zhì)量監(jiān)控和管理體系不夠完善，有一定滯后性；重視評(píng)價(jià)材料整理美化，忽視深層次問題探究，對(duì)評(píng)價(jià)反饋的問題系統(tǒng)性整改不力，制度體系完善不到位，影響質(zhì)量評(píng)價(jià)“以評(píng)促改、以評(píng)提質(zhì)”的效果。

3.重內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)研究，輕運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。河南開放大學(xué)現(xiàn)有的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，在評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的制定方面比較準(zhǔn)確，形成了符合實(shí)際、具有特色的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但是，評(píng)價(jià)反饋回應(yīng)機(jī)制不健全，日常監(jiān)控和評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題未能完全做到立行立改，專項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋后的改進(jìn)情況缺乏跟蹤監(jiān)督機(jī)制，影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用；政府、社會(huì)、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生等評(píng)價(jià)主體和相關(guān)利益者之間的對(duì)話溝通機(jī)制不順暢，影響了部分主體參與質(zhì)量評(píng)價(jià)的積極性，不利于形成評(píng)價(jià)合力。

三、河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新的對(duì)策

（一）河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)創(chuàng)新的基本原則

1.堅(jiān)持價(jià)值性。教育質(zhì)量評(píng)價(jià)蘊(yùn)含對(duì)教育目標(biāo)的達(dá)成度和價(jià)值定位的實(shí)現(xiàn)度的評(píng)價(jià)。河南開放大學(xué)承擔(dān)的教育任務(wù)是國民教育的重要內(nèi)容，具有社會(huì)公益性質(zhì)。其質(zhì)量評(píng)價(jià)必須錨定培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一核心價(jià)值進(jìn)行價(jià)值定位，按照“辦好人民滿意的教育”這一彰顯“以人民為中心”價(jià)值取向的教育發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)定位，把人民群眾的滿意度和促進(jìn)人的全面發(fā)展的貢獻(xiàn)力作為質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.彰顯時(shí)代性。新時(shí)代對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展作出了明確要求，開展質(zhì)量評(píng)價(jià)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革要求，圍繞服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能型社會(huì)建設(shè)，將融入國家戰(zhàn)略、對(duì)接我省戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)情況作為評(píng)價(jià)因素，將促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育“三教”協(xié)同創(chuàng)新能力列入評(píng)價(jià)范圍。順應(yīng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧教育發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，在質(zhì)量評(píng)價(jià)中注重5G、大數(shù)據(jù)、元宇宙等的應(yīng)用，提升質(zhì)量評(píng)價(jià)工作水平。

3.遵循科學(xué)性。科學(xué)有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)需要以科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式為基礎(chǔ)，確定質(zhì)量評(píng)價(jià)的核心維度、關(guān)鍵指標(biāo)、重要觀測(cè)點(diǎn)等都需要經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)格的研究論證，確保既符合國家教育政策法規(guī)又體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，既遵循教育教學(xué)規(guī)律又具備嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯。指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性決定著評(píng)價(jià)有效性和評(píng)價(jià)質(zhì)量。質(zhì)量評(píng)價(jià)過程本身也是依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，基于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)指標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行準(zhǔn)確量化，確定評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)、等次的過程。質(zhì)量評(píng)價(jià)的科學(xué)性原則還體現(xiàn)在以建構(gòu)主義理論為基礎(chǔ)，重視多元價(jià)值訴求，統(tǒng)籌相關(guān)利益主體參與評(píng)價(jià)，構(gòu)建教育部門、學(xué)校、行業(yè)組織、第三方機(jī)構(gòu)等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。

4.強(qiáng)化操作性。質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，其實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于可操作性。河南開放大學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)要有明確的指向和要求，各類要素的采集要有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算依據(jù)，各個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的設(shè)置要有明確的程度區(qū)分和分值區(qū)間；評(píng)價(jià)方式要基于評(píng)價(jià)對(duì)象實(shí)際，特別是要體現(xiàn)開放大學(xué)在線教育特點(diǎn)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)日常監(jiān)控與專項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程評(píng)價(jià)與實(shí)地評(píng)估相印證。

5.突出應(yīng)用性。質(zhì)量評(píng)價(jià)是以促進(jìn)質(zhì)量提升為最終目標(biāo)、具有螺旋式上升特點(diǎn)的工程，在評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)問題，制訂對(duì)應(yīng)整改措施，推動(dòng)優(yōu)化改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。同時(shí)反作用于質(zhì)量評(píng)價(jià)體系更新完善，在更高水平上開展新的質(zhì)量評(píng)價(jià)，周而復(fù)始，形成“質(zhì)量評(píng)價(jià)—問題整改—優(yōu)化改進(jìn)—提升質(zhì)量—質(zhì)量評(píng)價(jià)”螺旋式上升的良性運(yùn)行機(jī)制。河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性的意義在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)短板不足，推動(dòng)辦學(xué)各要素協(xié)調(diào)運(yùn)行，各類資源合理配置形成集聚效應(yīng)，各利益主體價(jià)值訴求得到回應(yīng)，提高治理能力和治理水平，提升整體辦學(xué)質(zhì)量。

（二）河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新的路徑

1.樹立新質(zhì)量觀。所謂新質(zhì)量觀，就是要區(qū)別于以前廣播電視大學(xué)以學(xué)歷補(bǔ)償教育為主的質(zhì)量觀，樹立富有時(shí)代特征的質(zhì)量觀。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就業(yè)市場流動(dòng)性日益增強(qiáng)，在全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)中，人才標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生由單一到能力到素質(zhì)等多維性的變化［3］，對(duì)人才質(zhì)量的評(píng)價(jià)從單一學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)本位向以繼續(xù)學(xué)習(xí)能力、職業(yè)發(fā)展能力、社會(huì)適應(yīng)能力為主的能力本位和以職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)、思想政治素質(zhì)等為主的素質(zhì)本位轉(zhuǎn)變［4］?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》以更加注重“以德為先、全面發(fā)展、面向人人、終身學(xué)習(xí)、因材施教、知行合一、融合發(fā)展、共建共享”作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基本理念，為新時(shí)代河南開放大學(xué)樹立新的質(zhì)量觀提供了指導(dǎo)，明確了方向。河南開放大學(xué)的質(zhì)量觀要體現(xiàn)在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)上，服務(wù)人的全面發(fā)展上，促進(jìn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”上，滿足終身個(gè)性化學(xué)習(xí)需求上，傳承“敬學(xué)廣惠、有教無類”傳統(tǒng)上，提升學(xué)習(xí)者知識(shí)技能和綜合素質(zhì)上，推動(dòng)高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育融合發(fā)展上，協(xié)調(diào)體系辦學(xué)單位共建共享上。

2.完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！秶议_放大學(xué)綜合改革方案》提出，“加快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，“對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定國家統(tǒng)一的開放教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開放教育一流學(xué)科和一流專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，破除唯論文、唯文憑、唯帽子等不合理的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向”［5］。河南開放大學(xué)作為國家開放大學(xué)辦學(xué)體系的一部分，應(yīng)積極促進(jìn)“統(tǒng)一的辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，落實(shí)國家開放大學(xué)制定的學(xué)科專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；作為獨(dú)立設(shè)置的高等學(xué)校，河南開放大學(xué)還要細(xì)化省級(jí)特色課程、學(xué)習(xí)資源、教師隊(duì)伍、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、支持服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)辦出質(zhì)量、辦出特色、辦出水平。

3.遴選關(guān)鍵指標(biāo)。河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)該包括：以體現(xiàn)辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)為重點(diǎn)的辦學(xué)定位，以保證分級(jí)辦學(xué)實(shí)施和系統(tǒng)高效運(yùn)行為目標(biāo)的體系建設(shè)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，以提升核心競爭力為標(biāo)志的學(xué)習(xí)資源，以彰顯遠(yuǎn)程（在線）教育優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)的信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，以保障教育教學(xué)活動(dòng)順利開展和培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成為依歸的隊(duì)伍建設(shè)和支持服務(wù)，以規(guī)范管理和提高質(zhì)量為目的的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和社會(huì)滿意度為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)等。

4.構(gòu)建評(píng)價(jià)體系。綜合以上所論，基于河南開放大學(xué)辦學(xué)實(shí)際，借鑒著名教育評(píng)價(jià)專家斯塔弗爾比姆創(chuàng)設(shè)的CIPP評(píng)價(jià)模式和陳玉琨、代蕊華［6］等關(guān)于高等教育質(zhì)量的分類，河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系應(yīng)該包括定位評(píng)價(jià)、輸入評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)、輸出評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)5個(gè)維度。定位評(píng)價(jià)主要是基于國家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求和自身發(fā)展需求，而作出的辦學(xué)定位、發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的科學(xué)性、合理性以及實(shí)現(xiàn)程度方面的評(píng)價(jià)。輸入評(píng)價(jià)主要是為達(dá)成定位目標(biāo)而投入的各類資源要素和保障條件，以及這些要素和條件配置程度和發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)。過程評(píng)價(jià)主要是在教育教學(xué)活動(dòng)中，圍繞人才培養(yǎng)，相關(guān)主體行為、有關(guān)環(huán)節(jié)落實(shí)、過程監(jiān)控管理以及實(shí)現(xiàn)效率和呈現(xiàn)形態(tài)等方面的評(píng)價(jià)。輸出評(píng)價(jià)主要是以用人單位、學(xué)習(xí)者滿意度等社會(huì)認(rèn)同為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。增值性評(píng)價(jià)主要是對(duì)科學(xué)研究、文化傳承、社會(huì)服務(wù)等方面的評(píng)價(jià)。河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系框架見表1。

表1 河南開放大學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系框架表

5.改進(jìn)評(píng)價(jià)管理。質(zhì)量評(píng)價(jià)是貫穿教育活動(dòng)全過程、不斷優(yōu)化和持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)工作，高水平的質(zhì)量評(píng)價(jià)需要有專門的機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定的隊(duì)伍、高效的機(jī)制等作為保障。改進(jìn)河南開放大學(xué)評(píng)價(jià)管理主要有以下三條要求。一要完善機(jī)構(gòu)功能，充分發(fā)揮質(zhì)量評(píng)估辦公室質(zhì)量管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)的中樞職能，在質(zhì)量觀更新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善、保證體系建設(shè)、指標(biāo)體系優(yōu)化、方式方法改進(jìn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控等方面加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整合辦學(xué)體系人員力量，組建河南開放大學(xué)質(zhì)量保證委員會(huì)，設(shè)置教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、評(píng)價(jià)評(píng)估委員會(huì)等分委會(huì)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，通過專項(xiàng)培訓(xùn)、專題研討等方式提高隊(duì)伍質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)的專業(yè)化水平。三要優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)教學(xué)檢查、教學(xué)督導(dǎo)制度化，促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)控、過程監(jiān)控常態(tài)化，實(shí)行年報(bào)年檢、質(zhì)量報(bào)告公開化，探索引入第三方組織評(píng)價(jià)，構(gòu)建多元主體參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，形成質(zhì)量評(píng)價(jià)合力。

四、結(jié)語

全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)正在形成，河南開放大學(xué)主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化、智能化、終身化、融合化教育發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)從以量謀大向以質(zhì)圖強(qiáng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。伴隨在線教育的迅猛發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展道路，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，不斷創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，催動(dòng)內(nèi)生變革，激發(fā)辦學(xué)活力，深化教育教學(xué)改革，更好地滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、靈活化、高質(zhì)量的終身學(xué)習(xí)需求，辦好人民群眾身邊的大學(xué)。