國(guó)企黨建考核難題及優(yōu)化方案分析

文/西安航天動(dòng)力測(cè)控技術(shù)研究所 葉玉春

黨建工作需要長(zhǎng)期持續(xù)執(zhí)行落實(shí)。另外，黨建工作考核實(shí)踐工作中，受國(guó)有企業(yè)基本性質(zhì)、國(guó)有企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境條件、國(guó)有企業(yè)黨建工作落實(shí)開展基礎(chǔ)資源等多方面因素影響，黨建考核在實(shí)踐中遇到了多元化實(shí)際問(wèn)題。需結(jié)合考核工作具體落實(shí)過(guò)程中的指標(biāo)確認(rèn)、定性分析等多個(gè)角度進(jìn)行分析研究。并進(jìn)一步提出針對(duì)性優(yōu)化措施，為保障國(guó)企黨建工作順利開展、提升國(guó)企黨建工作質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨建工作者可通過(guò)考核工作的落實(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作發(fā)展進(jìn)程整體狀態(tài)進(jìn)行有效把握，最終獲得良好的黨建工作落實(shí)執(zhí)行效果，并保持黨建工作團(tuán)隊(duì)人員素質(zhì)水平。

一、國(guó)企黨建考核工作新時(shí)期具體要求分析

（一）充分體現(xiàn)黨建考核工作政治功能。從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)黨建考核政治功能時(shí)，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手達(dá)到預(yù)期目標(biāo)：1.健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，并且實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)模式創(chuàng)新；2.確保黨建考核工作基于黨組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一執(zhí)行落實(shí)；3.明確黨建考核工作責(zé)任，結(jié)合黨組織以及領(lǐng)導(dǎo)人員制訂相關(guān)職責(zé)內(nèi)容與范圍，將黨建考核作為政治功能發(fā)揮的途徑進(jìn)行定位。通過(guò)明確企業(yè)班子成員黨建工作責(zé)任，為充分發(fā)揮出黨建考核政治功能奠定基礎(chǔ)。從基層工作人員與管理者方面來(lái)講，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)，通過(guò)承諾述職、評(píng)議、考核、問(wèn)責(zé)幾方面要點(diǎn)流程，為基層黨建考核工作提供支持，并且確保黨建工作考核任務(wù)順利完成。

（二）充分體現(xiàn)黨建考核工作的組織功能。組織功能主要是指，黨建考核工作落實(shí)執(zhí)行時(shí)，能夠在整個(gè)黨組織中形成良好氛圍，對(duì)黨員干部工作作風(fēng)以及實(shí)際工作環(huán)境氛圍起到改良作用。黨組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨管干部原則，以干部認(rèn)同為基礎(chǔ)，將思想道德教育、思想覺悟水平作為黨建考核核心要點(diǎn)進(jìn)行把握。在選拔黨組織專業(yè)人才時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著德才兼?zhèn)溥@一目標(biāo)進(jìn)行選拔考核。確保黨組織各崗位工作人員充分全面發(fā)揮個(gè)人的積極作用，提高黨組織內(nèi)部人力資源應(yīng)用效率，發(fā)揮出黨建考核工作的組織功能。通過(guò)建立良好的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，為黨建考核以及黨支部工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）充分提升黨建考核工作思想引領(lǐng)功能。思想引領(lǐng)功能發(fā)揮要點(diǎn)在于，提升基層工作者以及黨內(nèi)組織工作者對(duì)黨建考核工作的認(rèn)同感。從實(shí)際出發(fā)來(lái)講，只有接受考核、組織考核、執(zhí)行考核的各崗位工作人員對(duì)黨建考核工作實(shí)現(xiàn)有效認(rèn)同，并且能夠嚴(yán)格按照規(guī)范要求、指標(biāo)體系分析方法、計(jì)算方法落實(shí)執(zhí)行考核工作，才能取得更好的黨建考核工作效果。同時(shí)，當(dāng)組織內(nèi)部成員對(duì)黨建考核工作模式工作目標(biāo)產(chǎn)生更高認(rèn)同感，也有利于其更好地在組織內(nèi)部完成好個(gè)人本職工作，提升工作責(zé)任心、優(yōu)化工作態(tài)度、提高工作質(zhì)量。

二、國(guó)企黨建考核工作現(xiàn)階段典型問(wèn)題分析

（一）基本信息描述環(huán)節(jié)具體問(wèn)題分析。在基本信息描述中，主要包括黨建工作總體情況、青年黨員發(fā)展情況、黨建工作落實(shí)情況三方面具體指標(biāo)信息。黨建考核中主要通過(guò)上述三項(xiàng)宏觀指標(biāo)體系細(xì)分相應(yīng)指標(biāo)內(nèi)容，為黨建考核工作中實(shí)際問(wèn)題分析提供參考。具體來(lái)說(shuō)，基于基本信息描述環(huán)節(jié)指標(biāo)設(shè)置所體現(xiàn)的具體問(wèn)題有以下幾種類型：1.工作人員對(duì)考核工作缺乏重視程度。黨建考核工作具有抽象性和持續(xù)性要求。尤其是在國(guó)有企業(yè)環(huán)境背景下，黨建考核工作落實(shí)執(zhí)行主要依托專項(xiàng)工作人員達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。但從目前實(shí)際情況來(lái)看，由于國(guó)有企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力逐步激烈。因此，企業(yè)內(nèi)部管理人員和黨建工作執(zhí)行落實(shí)人員對(duì)黨建考核工作落實(shí)的重視程度不足，黨建考核制度制定及黨建考核工作執(zhí)行的有效性、及時(shí)性都有一定的問(wèn)題?？己斯ぷ骷词乖诓糠制髽I(yè)能定期落實(shí)，但落實(shí)效果追蹤力度有所不足，整體黨建考核工作缺乏管理和實(shí)踐。2.考核內(nèi)容缺乏真實(shí)性與可靠性?？己藘?nèi)容缺乏真實(shí)性與可靠性，企業(yè)雖然成立了黨組織，但未能將黨建工作擺在核心位置上。黨建工作往往附帶企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作同步開展，并未形成系統(tǒng)化的工作流程?？己俗鳛辄h建工作執(zhí)行落實(shí)效果的主要觀察指標(biāo)，在考核指標(biāo)制定時(shí)，也以借鑒傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)黨建考核指標(biāo)體系作為主要形式。結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，黨建工作需求，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行黨建工作考核指標(biāo)的力度有所不足。這導(dǎo)致考核工作無(wú)法發(fā)揮預(yù)期作用，無(wú)法充分體現(xiàn)黨建考核監(jiān)督管理職能。3.考核結(jié)果對(duì)實(shí)踐工作指導(dǎo)作用不明顯。這主要是指生成的考核結(jié)果不能為優(yōu)化黨建工作成效起到促進(jìn)作用，考核結(jié)果實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值未有效體現(xiàn)。雖然經(jīng)濟(jì)考核獲得了相應(yīng)結(jié)果，但考核結(jié)果在實(shí)踐工作能力考核環(huán)節(jié)，并未全面納入員工能力素質(zhì)考核范圍內(nèi)。即使部分企業(yè)納入相關(guān)指標(biāo)，也只作為輔助參照指標(biāo)發(fā)揮作用，并未結(jié)合考核指標(biāo)與具體業(yè)務(wù)的開展實(shí)現(xiàn)有效匹配，考核效果不佳。

（二）定性研究環(huán)節(jié)具體問(wèn)題分析。定性研究需結(jié)合黨建考核工作的影響因素以及已經(jīng)存在的具體問(wèn)題，通過(guò)定性方式進(jìn)行明確，為進(jìn)一步優(yōu)化黨建考核方案提供幫助。定性研究具體問(wèn)題包括以下幾部分內(nèi)容：1.考核結(jié)果缺乏執(zhí)行落實(shí)相關(guān)部門。考核結(jié)果執(zhí)行落實(shí)在具體實(shí)踐工作中，需要專項(xiàng)工作小組人員提供支持。但在定性分析中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)黨建考核工作的落實(shí)開展，大都由黨組織以及人力資源部相關(guān)人員承擔(dān)，并未形成針對(duì)黨建工作進(jìn)行考核的工作小組。這會(huì)直接影響考核工作執(zhí)行落實(shí)效果。2.考核形式創(chuàng)新力度不足?？己诵问絼?chuàng)新力度不足主要是指，考核工作落實(shí)執(zhí)行時(shí)，考核方式、考核評(píng)價(jià)方法都借鑒其他同類企業(yè)相關(guān)指標(biāo)體系執(zhí)行落實(shí)，并未結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行考核指標(biāo)、考核方式優(yōu)化調(diào)整，導(dǎo)致考核結(jié)果無(wú)法與實(shí)踐工作要求相匹配。3.考核工作人員團(tuán)隊(duì)能力素質(zhì)有待提升。執(zhí)行落實(shí)考核工作時(shí)，人員素質(zhì)是影響考核結(jié)果的重要因素。從現(xiàn)階段實(shí)際來(lái)講，國(guó)有企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)相對(duì)比較穩(wěn)定，人員流動(dòng)相對(duì)比較緩慢。這雖然從宏觀上能夠保證人力資源的穩(wěn)定性，但人力資源素質(zhì)水平的提升因此出現(xiàn)了滯后現(xiàn)象，影響了黨建考核工作的落實(shí)。

三、國(guó)企黨建考核工作優(yōu)化方案實(shí)施路徑

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)要求在執(zhí)行落實(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)把握以下要點(diǎn)：1.通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)保障考核機(jī)制推進(jìn)落實(shí)。從實(shí)際出發(fā)來(lái)講，黨建考核工作落實(shí)執(zhí)行與黨建工作落實(shí)中實(shí)際問(wèn)題的解決有緊密聯(lián)系?？己酥贫鹊闹贫☉?yīng)當(dāng)以實(shí)際問(wèn)題為參照指標(biāo)，以解決實(shí)際問(wèn)題為主要目標(biāo)，通過(guò)制度建設(shè)進(jìn)行黨建工作考核機(jī)制保障。這是確保黨建考核工作推進(jìn)落實(shí)的基本條件，只有結(jié)合實(shí)際制定宏觀制度，發(fā)揮制度保障與支持作用，才能實(shí)現(xiàn)黨建考核機(jī)制不斷優(yōu)化完善，維持黨建工作開展的穩(wěn)定性，保障黨建工作考核環(huán)節(jié)實(shí)踐質(zhì)量。這對(duì)于國(guó)企長(zhǎng)期發(fā)展、黨員干部培養(yǎng)而言，都具有重要促進(jìn)提升作用，是現(xiàn)階段國(guó)企工作中黨建考核應(yīng)把握的重點(diǎn)目標(biāo)。2.不斷完善黨建考核結(jié)果分析參考制度。分析考核落實(shí)執(zhí)行警示制度主要是指，在考核結(jié)果公布后，考核結(jié)果應(yīng)用效率通過(guò)制度進(jìn)行完善和提升。例如考核結(jié)果公示制度、考核結(jié)果參照分析制度，都應(yīng)當(dāng)伴隨考核結(jié)果發(fā)布的同時(shí)執(zhí)行落實(shí)。這既提升了相關(guān)制度的匹配性，也提升了黨建考核結(jié)果參照價(jià)值。3.加強(qiáng)黨建考核結(jié)果獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲制度是確?？己税l(fā)揮實(shí)踐功能的重要基礎(chǔ)。在黨建考核工作落實(shí)過(guò)程中，獎(jiǎng)懲制度需針對(duì)黨建考核結(jié)果，對(duì)不同人群實(shí)現(xiàn)針對(duì)性考核。考核工作落實(shí)執(zhí)行完畢后，考核結(jié)果應(yīng)與企業(yè)固定薪酬、福利待遇、津貼發(fā)放等環(huán)節(jié)工作實(shí)現(xiàn)有效掛鉤。當(dāng)黨建考核與基層工作者直接利益實(shí)現(xiàn)有效捆綁后，必然能夠發(fā)揮考核制度的積極作用，這能夠體現(xiàn)出黨建考核指標(biāo)價(jià)值和作用。

（二）加強(qiáng)考核隊(duì)伍建設(shè)?？己岁?duì)伍建設(shè)主要是指，從人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量?jī)?yōu)化角度入手，實(shí)現(xiàn)考核隊(duì)伍有效建設(shè)。建設(shè)工作要點(diǎn)包括以下幾部分內(nèi)容。1.培養(yǎng)黨建考核針對(duì)性人才?？己斯ぷ餍鑼?duì)基本考核流程、考核指標(biāo)內(nèi)涵、考核基本內(nèi)容體系、考核參照標(biāo)準(zhǔn)等多方面信息進(jìn)行全方位了解，在考核工作實(shí)踐中，要求執(zhí)行落實(shí)工作人員要結(jié)合考核工作具體要求進(jìn)行能力素質(zhì)培訓(xùn)提升。從黨建工作實(shí)際來(lái)講，執(zhí)行落實(shí)考核工作的人員，應(yīng)對(duì)黨建工作落實(shí)執(zhí)行中所強(qiáng)調(diào)的要點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面了解和分析。在此基礎(chǔ)上，執(zhí)行落實(shí)黨建考核工作。關(guān)于參與黨建考核工作的人員結(jié)構(gòu)，包括基層黨員、基層干部、支部書記等。若部分組織機(jī)構(gòu)中缺乏基層黨組織工作人員，也要緊緊圍繞在支部書記周圍，發(fā)揮支部書記考核引領(lǐng)作用。為國(guó)有企業(yè)黨建工作發(fā)展提供保障和支持。2.不斷擴(kuò)充黨建考核隊(duì)伍體量。黨建考核工作執(zhí)行落實(shí)需要大量人力資源匹配支持。另外，考核工作落實(shí)執(zhí)行時(shí)，一些細(xì)節(jié)問(wèn)題需要基層工作者進(jìn)行精準(zhǔn)溝通，以便提升考核工作的有效性。因此，不斷壯大考核工作隊(duì)伍，也是發(fā)揮考核作用的重要前提。從實(shí)際出發(fā)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，考核人員數(shù)量的提升可依托內(nèi)部黨員干部基層群眾發(fā)展培養(yǎng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；另一方面，可從外部引進(jìn)相關(guān)人才，通過(guò)提升整體黨員干部隊(duì)伍質(zhì)量水平、優(yōu)化黨員干部工作能力，為擴(kuò)大后的黨建考核隊(duì)伍功能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。避免人才隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)踐考核工作執(zhí)行中出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。3.加強(qiáng)考核工作人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)。這方面實(shí)踐工作落實(shí)開展的要點(diǎn)主要是指，基層工作人員要注重在團(tuán)隊(duì)中擺正自己的位置，并且明確個(gè)人工作目標(biāo)、工作責(zé)任。加強(qiáng)人員之間協(xié)同合作力度，通過(guò)有效協(xié)同合作，層層落實(shí)工作責(zé)任，為取得更好的黨建工作考核效果奠定基礎(chǔ)。對(duì)于基層工作者而言，其在團(tuán)隊(duì)中找準(zhǔn)個(gè)人定位，有利于幫助其獲得過(guò)硬的思想政治教育，并取得更加良好的黨建工作成效；有利于在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)精準(zhǔn)定位，并且找到解決問(wèn)題的科學(xué)路徑。

（三）創(chuàng)新黨建考核方式。創(chuàng)新黨建考核方式主要是指，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方法，對(duì)黨建考核基本形式、內(nèi)容、指標(biāo)等進(jìn)行創(chuàng)新完善。通過(guò)不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)考核方式的先進(jìn)性和實(shí)用性。在實(shí)踐考核工作落實(shí)過(guò)程中，可通過(guò)先進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)的融合應(yīng)用、針對(duì)性的考核指標(biāo)分析研究，為黨建考核工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。考核形式創(chuàng)新需要結(jié)合考核目標(biāo)提升科學(xué)性。具體來(lái)說(shuō)，考核方案的制定需把握以下幾方面原則。1.應(yīng)做好前期調(diào)研分析工作，結(jié)合實(shí)踐考核工作效果調(diào)整考核創(chuàng)新方向，創(chuàng)新指標(biāo)納入有效性進(jìn)行綜合考量。結(jié)合實(shí)際提出有效對(duì)策，為取得考核形式創(chuàng)新提供幫助。2.考核方案應(yīng)全面覆蓋考核內(nèi)容與側(cè)重點(diǎn)，同時(shí)明確側(cè)重點(diǎn)，為黨建工作獲得實(shí)質(zhì)性提升提供支持。關(guān)于創(chuàng)新考核指標(biāo)，完善考核指標(biāo)體系的工作執(zhí)行，可依托基層群眾、黨建工作執(zhí)行者、黨員干部三方面力量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?；诖?，通過(guò)企業(yè)文化引領(lǐng)黨建，考核機(jī)制運(yùn)行能夠促使黨建考核方式實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新。3.考核工作執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)積極落實(shí)問(wèn)責(zé)制，確保黨建考核工作出現(xiàn)問(wèn)題或不足時(shí)，能夠及時(shí)通過(guò)問(wèn)責(zé)機(jī)制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將責(zé)任鎖定具體的組織和個(gè)人，為更好地完善黨建工作、提升基層工作人員素質(zhì)水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）提升黨建考核的執(zhí)行力。提升考核工作執(zhí)行力需把握的要點(diǎn)包括以下幾部分內(nèi)容：一是考核執(zhí)行過(guò)程中要對(duì)過(guò)去的考核結(jié)果加強(qiáng)運(yùn)用。對(duì)不符合考核指標(biāo)要求的人員，要通過(guò)約談、警告、思政教育等措施，提升其思想政治覺悟水平，監(jiān)督其盡快改善個(gè)人工作中的問(wèn)題。二是在黨建考核工作落實(shí)過(guò)程中，若出現(xiàn)黨員職責(zé)履行效果不佳，則應(yīng)當(dāng)通過(guò)獎(jiǎng)懲措施，確?；鶎庸ぷ髡叻e極有效地落實(shí)相關(guān)工作。激發(fā)黨員干部參與實(shí)踐工作的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮黨員干部在黨建考核工作中的示范作用。三是針對(duì)考核結(jié)果整改，落實(shí)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，對(duì)整改工作進(jìn)程進(jìn)行有效監(jiān)督，確保整改要求提出后，相關(guān)人員能夠結(jié)合整改時(shí)限要求明確個(gè)人整改工作落實(shí)方向，找到整改工作的有效方法。及時(shí)全面通過(guò)整改解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮黨建考核的積極作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨建工作在國(guó)企開展過(guò)程中，需要同步匹配黨建考核工作方案。從制度制定、人力資源培養(yǎng)以及考核結(jié)果監(jiān)督完善等多方面入手，為優(yōu)化黨建考核工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)?；鶎庸ぷ髡邞?yīng)從實(shí)際出發(fā)，不斷提升個(gè)人思想認(rèn)知水平、思想覺悟?qū)哟?，配合?guó)企黨建工作要求，執(zhí)行落實(shí)黨建考核工作，共同推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。