“三通一規(guī)范”托起和美鄉(xiāng)村

馬丙宇

如畫村莊，和美城鄉(xiāng)，富樂(lè)新鄉(xiāng)。

盛夏時(shí)節(jié)，行走在牧野大地連綿不斷的鄉(xiāng)村美景中，百姓溫和滿足的笑臉令人印象深刻。

中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。

農(nóng)村道路、自來(lái)水、污水收集“戶戶通”，弱電整治不斷規(guī)范，新鄉(xiāng)市以實(shí)施“三通一規(guī)范”工程為切入點(diǎn)，以“六位一體”推進(jìn)機(jī)制為抓手，探索出一套可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的鄉(xiāng)村建設(shè)“投融建運(yùn)管”一體化新模式，發(fā)力建設(shè)浙江“千萬(wàn)工程”的河南版本。

在充滿生機(jī)活力的鄉(xiāng)間大地，新鄉(xiāng)一個(gè)個(gè)山清水秀、文明和諧、宜居宜業(yè)、欣欣向榮的美麗村莊正漸次出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)不斷呈現(xiàn)。

從百姓最關(guān)心的事做起

堅(jiān)守為民而建，順應(yīng)民心推進(jìn)，千條萬(wàn)條，群眾受益是第一條。

汽笛響起，觀光車輕快繞村行，串起良田、游園、花園、村史館。獲嘉縣位莊鄉(xiāng)后漁池村，昔日“臟亂差”，而今“綠富美”。

從鮮有人問(wèn)津到取經(jīng)不斷，面對(duì)慕名而來(lái)的人，后漁池村黨支部書記李瑞全常把這句話掛在嘴邊：“‘三通一規(guī)范’成為我們幸福生活的新起點(diǎn)?！?/p>

幸福之源，飲水思源。深入調(diào)研、問(wèn)題導(dǎo)向，“三通一規(guī)范”工程是新鄉(xiāng)市緊緊圍繞國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動(dòng)和河南省鄉(xiāng)村建設(shè)“184+2”行動(dòng)的深刻實(shí)踐。

沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)。去年，新鄉(xiāng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)跑遍城鄉(xiāng)，問(wèn)計(jì)群眾。

近些年，新鄉(xiāng)農(nóng)村生活條件大大改善，但城鄉(xiāng)差距的欠賬還很大。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如何補(bǔ)上鄉(xiāng)村建設(shè)這一短板？

從農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，從群眾身邊實(shí)事破題。定下鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的“四梁八柱”后，新鄉(xiāng)市謀劃從完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，“三通一規(guī)范”工程成為突破口。

建設(shè)需要錢，錢從哪里來(lái)？新鄉(xiāng)采取“向上爭(zhēng)取一點(diǎn)、資金整合一點(diǎn)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、集體出資一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、社會(huì)募捐一點(diǎn)”的“七個(gè)一點(diǎn)”模式，實(shí)現(xiàn)“小財(cái)政撬動(dòng)大民生、新模式辦成大實(shí)事”。

小切口，大思謀，一子落，滿盤活。

一張藍(lán)圖，日漸清晰。明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，《新鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》《新鄉(xiāng)市貫徹落實(shí)<鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案>行動(dòng)方案》和15個(gè)重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)方案先后制訂。

新鄉(xiāng)市黨員干部深知，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才是“三通一規(guī)范”工程的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)不我待建成一批群眾滿意并受益的民生工程、民心工程。

用創(chuàng)新破解建設(shè)難題

勇于變革思維，系統(tǒng)謀劃找到各美其美、美美與共的最優(yōu)解。

夏日的衛(wèi)輝市孫杏村鎮(zhèn)楊大屯村，村道平坦、房屋整潔，花木蔥蘢。

兩三年前是另一番模樣。村民謝付貴回憶：“土路坑洼不平，污水到處流淌，電線雜亂無(wú)章?！?021年遭受洪澇災(zāi)害之后，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。

“三通一規(guī)范”助力村內(nèi)“脫胎換骨”，但大工程誰(shuí)來(lái)干？怎么干？

思維變革換來(lái)蛻變：新鄉(xiāng)用方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新來(lái)解決建設(shè)難題。

衛(wèi)輝市發(fā)力模式創(chuàng)新。“縣級(jí)出料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、群眾參與、政府獎(jiǎng)補(bǔ)”的“衛(wèi)輝模式”在全市推廣。

收到市里集采的商砼、管材等原材料后，楊大屯村將有限的資金用在“刀刃上”，全村男女老少齊上陣，自己的家鄉(xiāng)自己建。

這筆賬，干部群眾算得清。按照社會(huì)模式建設(shè)，楊大屯村“三通一規(guī)范”建設(shè)費(fèi)用需要1034萬(wàn)元，而采用衛(wèi)輝模式僅為260萬(wàn)元，節(jié)省資金達(dá)75%。

“落地慢，但走得穩(wěn)?！蓖蹩痛迮c楊大屯村緊鄰，村黨支部書記張民介紹，雖然基礎(chǔ)相當(dāng)，但建設(shè)方式大不相同，“有斷頭路要打通，我們采取滾動(dòng)建設(shè)，分批拆舊房?！?/p>

強(qiáng)調(diào)因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌推進(jìn)。新鄉(xiāng)堅(jiān)持村內(nèi)村外一體規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步統(tǒng)籌推進(jìn)：村內(nèi)以實(shí)施“三通一規(guī)范”工程為切入點(diǎn)，形成鄉(xiāng)村建設(shè)“投融建運(yùn)管”一體化新模式，村外以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為載體、“六位一體”全域推進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)表明，新鄉(xiāng)農(nóng)村公路現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村通硬化路，農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、衛(wèi)生廁所普及率分別達(dá)98%、97%、90%，農(nóng)村用戶年均停電時(shí)間壓減至16小時(shí)以內(nèi)。

各美其美、美美與共。新鄉(xiāng)“三通一規(guī)范”工程，正在為營(yíng)造和諧宜居的鄉(xiāng)村注入更多智慧與力量。

匯聚共同奮斗的磅礴力量

以業(yè)為基，鄉(xiāng)村振興，在繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷中加速奔跑。

“三通一規(guī)范”工程只有以業(yè)為基，才有持久生命力。

“把建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)！心亮了，路寬了?！鲍@嘉縣城關(guān)鎮(zhèn)后寺村剛剛拿到旅游公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，村黨支部書記馬汝亮久久不能平靜。

好環(huán)境催生新業(yè)態(tài)，美麗鄉(xiāng)村孕育美麗經(jīng)濟(jì)。

沿著月季花廊走進(jìn)后寺村，一條條柏油路穿村入戶、一排排小花墻串街連巷……“三通一規(guī)范”工程實(shí)施后，后寺村“如虎添翼”，“五一”前后共接待游客約30萬(wàn)人次，偏僻小村變身網(wǎng)紅打卡地。

鄉(xiāng)村旅游，休閑農(nóng)業(yè)，養(yǎng)生養(yǎng)老，運(yùn)動(dòng)健康……放眼牧野鄉(xiāng)村，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)紅紅火火，走出了“美麗生金”的高質(zhì)量發(fā)展新路。

鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還在人。

來(lái)到新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)鎮(zhèn)楊堤村，白墻黛瓦入眼，古樸的豫北特色民居是村莊特色，鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)師常駐在此“量體裁衣”。

這兩年，新鄉(xiāng)很多鄉(xiāng)村有個(gè)新變化——參與村內(nèi)事務(wù)的鄉(xiāng)村人才越來(lái)越多。

曾經(jīng)的普通村，在鄉(xiāng)土人才改造運(yùn)營(yíng)下，成為精致考究的民俗村；在村莊規(guī)劃編制、矛盾糾紛中，“鄉(xiāng)賢”“鄉(xiāng)村工匠”建言獻(xiàn)策。

為凝聚宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村的“人”，新鄉(xiāng)市將“三通一規(guī)范”工程后期運(yùn)維管護(hù)職責(zé)移交給鄉(xiāng)村兩級(jí)，采用黨員責(zé)任區(qū)、街巷長(zhǎng)制、文明戶評(píng)選等方式，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)。

變化天翻地覆，80多歲的新鄉(xiāng)縣翟坡鎮(zhèn)焦田莊村村民梁秀榮臉上洋溢著幸福的笑容：“村莊和電視里演的新農(nóng)村一模一樣?！?/p>

不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的提升、農(nóng)村人居環(huán)境的改善，新鄉(xiāng)市“三通一規(guī)范”工程也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理模式迭代升級(jí)，探索共同富裕新路徑，讓群眾享受到更多現(xiàn)代化建設(shè)新成果。