高校加強(qiáng)“雙碳”師資隊(duì)伍建設(shè)的思路和對(duì)策研究

楊妍 張忻

［摘 要］ 我國(guó)“3060”“雙碳”政策的提出為高校師資隊(duì)伍建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)“雙碳”師資隊(duì)伍建設(shè)不僅是高校改革和發(fā)展的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，還是服務(wù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略的必然要求。近年來，盡管高?！半p碳”師資隊(duì)伍整體水平顯著提高，但依然存在“雙碳”領(lǐng)域師資短缺、交叉學(xué)科資源整合不足、考核體系有待完善等問題。高校應(yīng)制訂適合學(xué)校發(fā)展的“雙碳”師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，大力引進(jìn)相關(guān)學(xué)科人才、加強(qiáng)已有師資力量的培育與引導(dǎo)、加快構(gòu)建合理完善的考核評(píng)價(jià)體系，從而全面提高高?！半p碳”師資隊(duì)伍建設(shè)水平。

［關(guān)鍵詞］ “雙碳”目標(biāo)；師資隊(duì)伍建設(shè)；交叉學(xué)科

［基金項(xiàng)目］ 2022年度西北工業(yè)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究基金委托項(xiàng)目“新發(fā)展階段下學(xué)?！呔馊比瞬乓龣C(jī)制研究”（2022WT02）；2020年度國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部第1期應(yīng)急管理項(xiàng)目“新時(shí)代行業(yè)特色高校治理模式與創(chuàng)新發(fā)展研究”（72041012）

［作者簡(jiǎn)介］ 楊 妍（1990—），女，陜西咸陽(yáng)人，碩士，西北工業(yè)大學(xué)人事處助理研究員，主要從事教育管理研究；張 忻（1981—），男，陜西子洲人，碩士，西北工業(yè)大學(xué)人事處副處長(zhǎng)，副研究員，主要從事教育管理研究。

［中圖分類號(hào)］ G451.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1674-9324（2023）26-0023-04［收稿日期］ 2022-10-23

一、“雙碳”的重要性和師資隊(duì)伍人才需求

隨著全球氣候變暖，環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展逐漸成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和［1］。2022年1月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)［2］。在我國(guó)“雙碳”政策的建設(shè)和發(fā)展過程中，高等學(xué)校發(fā)揮著巨大的作用。高校深度參與“雙碳”建設(shè)，是踐行生態(tài)文明建設(shè)、貫徹新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。教育部先后印發(fā)了《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》和《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》，為高校服務(wù)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)指明了方向。高校不僅承擔(dān)著開展基礎(chǔ)性、前瞻性的研究課題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破等重大科研任務(wù)，還要能夠?yàn)槲覈?guó)綠色低碳領(lǐng)域培養(yǎng)和輸送大批“低碳”人才。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)，需要大量的綠色低碳人才，而培養(yǎng)大批的綠色低碳人才離不開“雙碳”師資隊(duì)伍的建設(shè)。因此，加快緊缺人才培養(yǎng)、建設(shè)高水平師資隊(duì)伍迫在眉睫。

二、高?！半p碳”師資建設(shè)存在的問題

高校發(fā)揮著基礎(chǔ)研究主力軍的作用，承擔(dān)著重大課題的策劃與實(shí)施。加快構(gòu)建“雙碳”師資隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要作用。自2021年以來，全國(guó)多地成立了以碳中和為主題的學(xué)院、研究院，例如清華大學(xué)碳中和研究院、四川大學(xué)碳中和未來技術(shù)學(xué)院、中國(guó)石油大學(xué)（北京）碳中和未來技術(shù)學(xué)院和碳中和示范性能源學(xué)院、西北大學(xué)榆林碳中和學(xué)院等。不少高校緊跟國(guó)家戰(zhàn)略需求，完善了相應(yīng)學(xué)科建設(shè)。例如，上海交通大學(xué)中英國(guó)際低碳學(xué)院緊密結(jié)合我國(guó)的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進(jìn)高水平人才，整合科研群體，充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開展科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，成立了碳金融與碳管理、智慧能源與大數(shù)據(jù)、新能源與儲(chǔ)能、碳捕集利用與貯存、廢棄物資源化五大研究中心。然而，目前我國(guó)絕大多數(shù)高校在碳中和領(lǐng)域的師資隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些問題。例如，“雙碳”相關(guān)領(lǐng)域的達(dá)標(biāo)師資短缺，師資結(jié)構(gòu)較為單一，部分高校在人才管理機(jī)制方面存在對(duì)高端“雙碳”領(lǐng)域人才吸引力不足、培養(yǎng)體系不完善、用人機(jī)制不夠靈活、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠系統(tǒng)、激勵(lì)機(jī)制不夠健全等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了“雙碳”政策的落實(shí)，本文將從以下三個(gè)方面進(jìn)行闡述。

（一）“雙碳”師資短缺，引發(fā)高校招聘熱潮

教師是教育發(fā)展的第一資源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要基石［3］。截至2022年7月，全國(guó)共設(shè)置新能源科學(xué)與工程、智能電網(wǎng)信息工程、能源與動(dòng)力工程、電氣工程及其自動(dòng)化和環(huán)境科學(xué)與工程等21個(gè)“碳達(dá)峰”和“碳中和”領(lǐng)域直接相關(guān)本科專業(yè)，布點(diǎn)2 223個(gè)。教育部將加大工作力度，進(jìn)一步鼓勵(lì)高校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳市場(chǎng)等專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一批雙碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院［4］。近年來，各高校紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，成立了一系列“雙碳”領(lǐng)域的學(xué)院或團(tuán)隊(duì)，大力引進(jìn)“雙碳”師資。高水平的師資隊(duì)伍是提供高質(zhì)量培養(yǎng)的前提。目前“雙碳”專業(yè)的發(fā)展對(duì)教師的需求較大，然而引進(jìn)和培養(yǎng)的教師跟不上需求，相關(guān)領(lǐng)域的師資力量，特別是高端領(lǐng)軍型師資依然非常匱乏，不能滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。例如，《中國(guó)青年氣候意識(shí)與行為調(diào)研報(bào)告2020》顯示，有19.5%的受訪者接受過氣候主題的相關(guān)教育，僅有13.1%的受訪者參與過氣候變化相關(guān)活動(dòng)或講座?？梢?，“雙碳”領(lǐng)域的師資隊(duì)伍建設(shè)存在較大的缺口。因此，加快建立一支專業(yè)水平突出、攻關(guān)能力扎實(shí)、人員充滿活力的師資隊(duì)伍，對(duì)“雙碳”戰(zhàn)略的發(fā)展尤為重要。

（二）“雙碳”交叉學(xué)科領(lǐng)域有待進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

2020年12月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部設(shè)置了“交叉學(xué)科”門類，“交叉學(xué)科”成為我國(guó)第14個(gè)學(xué)科門類。2021年11月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)《交叉學(xué)科設(shè)置與管理辦法（試行）》。根據(jù)教育部學(xué)位授予單位（不含軍隊(duì)單位）自主設(shè)置交叉學(xué)科名單（截至2022年6月30日），各大高校紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，建立了一批綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域的交叉學(xué)科（見表1）。

交叉學(xué)科是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的有效路徑，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，是新時(shí)代學(xué)科發(fā)展的必然趨勢(shì)。展望未來，學(xué)科之間交叉融合的優(yōu)勢(shì)也會(huì)越來越凸顯，然而現(xiàn)階段，多數(shù)高校交叉學(xué)科規(guī)劃不夠完善，規(guī)模效應(yīng)尚未顯現(xiàn)［6］。因此，“雙碳”作為新興領(lǐng)域，有待進(jìn)一步挖掘交叉學(xué)科優(yōu)勢(shì)，深化資源共享理念。

（三）高?！半p碳”師資考評(píng)體系有待完善

近年來，師資考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐漸完善，但還存在一些問題，如重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等，高校“雙碳”師資考評(píng)體系中同樣存在類似問題。目前，多數(shù)高校主要將教師的科研水平作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)教師教學(xué)只提出最基本的要求。長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致教師忽視“雙碳”領(lǐng)域的課堂教學(xué)，從而出現(xiàn)“雙碳”教育培養(yǎng)的人才質(zhì)量不高等問題。新引進(jìn)的教師需要花費(fèi)大量時(shí)間完成相應(yīng)的科研指標(biāo)，導(dǎo)致對(duì)基本的教學(xué)工作積極性不夠高，“雙碳”人才建設(shè)僅停留在理論層面。此外，高校的考核機(jī)制中對(duì)很多指標(biāo)的設(shè)定較為重視數(shù)量，對(duì)質(zhì)量和貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)還不到位。很多創(chuàng)新性的成果難以在短期內(nèi)量化展現(xiàn)，過度依賴量化考核不利于教師學(xué)術(shù)內(nèi)生動(dòng)力的提升［7］。

綜上所述，高校亟須擴(kuò)大“雙碳”師資規(guī)模、加大培養(yǎng)力度、完善考核機(jī)制，以確保各類項(xiàng)目的積極推進(jìn)與高效運(yùn)行。

三、加強(qiáng)“雙碳”師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加大引進(jìn)相關(guān)交叉學(xué)科人才

為貫徹落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，培養(yǎng)高質(zhì)量人才，高校要有效促進(jìn)學(xué)科交叉融合與專業(yè)建設(shè)，從而加速科技成果轉(zhuǎn)化效率。當(dāng)今知識(shí)生產(chǎn)模式正在由單學(xué)科研究轉(zhuǎn)向跨學(xué)科研究，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，涉及自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，例如工商管理、能源經(jīng)濟(jì)、新能源科學(xué)與工程、環(huán)境生態(tài)工程等專業(yè)［8］。面對(duì)這種變革，高校必須改變?cè)械目蒲泄芾砟Ｊ?，適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)生的新特點(diǎn)，將多學(xué)科“雙碳”師資建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，大力引進(jìn)交叉學(xué)科人才、海內(nèi)外領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)高層次人才，深入推動(dòng)“雙碳”建設(shè)。

一方面，各高校須進(jìn)一步整合校內(nèi)跨院系合作資源，不斷優(yōu)化本校學(xué)科布局。高校應(yīng)著力打造高水平交叉學(xué)科師資隊(duì)伍，制定“雙碳”領(lǐng)域交叉學(xué)科師資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，吸納跨院系的研究人員擔(dān)任交叉學(xué)科導(dǎo)師，提升跨學(xué)院、跨學(xué)科的資源統(tǒng)籌能力和整合能力［6］。各高?？梢怨膭?lì)“雙碳”領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)科帶頭人牽頭組隊(duì)，注重理、工、文、法相結(jié)合，注重老、中、青人才梯隊(duì)相結(jié)合，通過建設(shè)跨學(xué)科的師資隊(duì)伍，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與國(guó)家需求的“雙碳”人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，保障“雙碳”學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展［8］。

另一方面，各高校需要積極開展校際合作及國(guó)際合作。部分高校教師隊(duì)伍之間交流與合作的深度和廣度不夠，限制了師資隊(duì)伍的成長(zhǎng)［9］。應(yīng)充分運(yùn)用本校獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，吸引其他高校教師和科研人員廣泛開展合作研究，借鑒其他高?！半p碳”師資隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以期進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)軍高校的帶動(dòng)作用，促進(jìn)“雙碳”師資能力的協(xié)同發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)已有師資力量的培育和引導(dǎo)

師資隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持外引與內(nèi)培相結(jié)合。目前，高校普遍存在高端人才相對(duì)短缺等問題，很多地方高校缺乏學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物，高層次人才數(shù)量不足，梯隊(duì)中的學(xué)術(shù)骨干偏少、青年拔尖人才偏少［9］。對(duì)此，學(xué)?？山Y(jié)合“雙碳”領(lǐng)域新興學(xué)科，并根據(jù)自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研特點(diǎn)，確定適合本校的“雙碳”研究方向。以青年教師培養(yǎng)為抓手逐步增強(qiáng)學(xué)科帶頭人和骨干教師的科研能力與創(chuàng)新能力，使其成為“雙碳”領(lǐng)域具有影響力的專家和學(xué)科拔尖人才［9］。積極為“雙碳”師資團(tuán)隊(duì)提供跟蹤學(xué)術(shù)前沿的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)，講授學(xué)科最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，逐步增強(qiáng)教師的國(guó)際意識(shí)，拓寬其學(xué)術(shù)視野，縮短自身與世界先進(jìn)水平的差距［10］。

（三）圍繞“雙碳”設(shè)置績(jī)效考核目標(biāo)，加強(qiáng)多個(gè)方面的成效考核

現(xiàn)階段，高校“低碳”學(xué)科規(guī)劃、建設(shè)與評(píng)估環(huán)節(jié)間的銜接不夠緊密，相應(yīng)的“雙碳”師資激勵(lì)機(jī)制不夠健全。對(duì)此，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造良好的科研氛圍，從而提高“雙碳”師資隊(duì)伍的能力和水平［11］。具體而言，可從以下幾方面展開。

1.制定多元化的考核指標(biāo)。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，將改革教師評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)任務(wù)之一。作為科研管理的重要內(nèi)容和必要手段，構(gòu)建科學(xué)的師資考核評(píng)價(jià)體系是高校在選人、用人、育人方面高質(zhì)量發(fā)展的基本前提與根本保障［12］。目前，“雙碳”領(lǐng)域師資隊(duì)伍面臨兼顧教學(xué)質(zhì)量、論文成果、科研項(xiàng)目等各方面的壓力，亟須制定科學(xué)完善的考核制度，為科研人員的綜合全面發(fā)展指明方向，構(gòu)建多元化的評(píng)價(jià)內(nèi)容和考核重點(diǎn)。教學(xué)評(píng)價(jià)與科研評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)雙軌進(jìn)行，形成各自獨(dú)立的體系，按合理權(quán)重進(jìn)行融合，得出較為全面的評(píng)價(jià)結(jié)果［13］。

2.構(gòu)建長(zhǎng)周期的考核評(píng)價(jià)體系。科研成果具有長(zhǎng)期性、滯后性等特點(diǎn)，高校教師工作周期往往較長(zhǎng)，難以在短時(shí)間內(nèi)估量效果，目前大多數(shù)高校教師績(jī)效考核的周期過短，關(guān)于教師堅(jiān)持長(zhǎng)期深入的學(xué)術(shù)研究未形成明確的引導(dǎo)［14］。因此，高校對(duì)“雙碳”師資的考查與評(píng)價(jià)應(yīng)設(shè)定不同的周期，給予青年教師充足的成長(zhǎng)時(shí)間。此外，要打通師資長(zhǎng)期發(fā)展平臺(tái)和晉升渠道，可將考核結(jié)果與長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展和薪酬激勵(lì)掛鉤，完善教師的破格晉升和直聘機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保障［15］。

3.構(gòu)建以質(zhì)量為導(dǎo)向的高?？蒲性u(píng)價(jià)體系。良好的科研成果評(píng)價(jià)考核體系能夠充分發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，可以有效激勵(lì)“雙碳”領(lǐng)域的科研人員取得原創(chuàng)的研究成果。然而，目前我國(guó)多數(shù)高?，F(xiàn)行的科研成果評(píng)價(jià)體系大多為“重?cái)?shù)量”的量化考核方式，這一定程度上“催生”了大量的低水平學(xué)術(shù)研究。對(duì)此，各高校應(yīng)建立健全“雙碳”學(xué)科的科研評(píng)價(jià)考核機(jī)制，積極完善代表性成果評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)科研評(píng)價(jià)體系由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量導(dǎo)向，鼓勵(lì)高校教師潛心研究、長(zhǎng)期積累，進(jìn)而打磨出富有學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)品位、學(xué)術(shù)沉淀的精品，從而實(shí)現(xiàn)“雙碳”師資隊(duì)伍建設(shè)水平的整體提高［16］。

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Ideas and Countermeasures to Strengthen the Construction of “Double Carbon” Faculty in

Higher Education

YANG Yan， ZHANG Xin

（Personnel Division， Northwestern Polytechnical University， Xian， Shaanxi 710027， China）

Abstract： The proposal of “3060” dual carbon policy in China has brought new challenges to the construction of university faculty. It is not only an urgent task for the reform and development of colleges and universities， but also an inevitable requirement to serve the national “dual carbon” strategy. In recent years， although the overall level of “double carbon” teachers in colleges and universities has been significantly developed and improved， there are still problems such as shortage of teachers in “double carbon” field， insufficient integration of cross-disciplinary resources and assessment system to be improved. This study proposes that colleges and universities should make a plan for the construction of “double carbon” faculty that is suitable for the development of the university， vigorously introduce talents from related disciplines， strengthen the cultivation and guidance of existing faculty， and accelerate the construction of complete assessment to comprehensively improve the level of the construction of “double carbon” faculty in colleges and universities.

Key words： double carbon goal; faculty development; cross-disciplinary