國有企業(yè)債務(wù)重組的主要問題及應(yīng)對策略

朱辰靜

在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，開放的市場環(huán)境和國家政策的激勵，給各個行業(yè)的發(fā)展都帶來了巨大的機遇。但經(jīng)濟活躍的同時也意味著競爭的加劇，不少企業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。比如國有企業(yè)因為多方面原因，存在不良資產(chǎn)過多、過度負債的問題，甚至出現(xiàn)資不抵債的情況，嚴重制約了國有企業(yè)的發(fā)展。這就需要利用債務(wù)重組的方式來解決相應(yīng)的問題，而在這個過程中，國有企業(yè)會面臨一系列復(fù)雜的問題。本文從國有企業(yè)債務(wù)重組方式出發(fā)，分析國有企業(yè)債務(wù)重組可能面臨的問題，并做出分析和總結(jié)，為國有企業(yè)的債務(wù)重組提供應(yīng)對策略，助力國有企業(yè)更好地發(fā)展。

隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，市場環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，各個行業(yè)也在快速發(fā)展的歷史背景下迎來了前所未有的發(fā)展，經(jīng)濟的活躍必然導(dǎo)致競爭的加劇，不少企業(yè)在發(fā)展的同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。在我國，國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位，但國有企業(yè)受限于歷史因素，在日常經(jīng)營中出現(xiàn)了不少問題，在長期得不到有效解決的情況下就會出現(xiàn)債務(wù)危機，進而走向債務(wù)重組。國有企業(yè)對債務(wù)重組問題越來越重視，債務(wù)重組不僅能幫助國有企業(yè)更好地渡過危機，也能促進國有企業(yè)健康發(fā)展。

一、債務(wù)重組的定義

國家財政部門針對國有企業(yè)的債務(wù)問題發(fā)布相關(guān)文件，對債務(wù)重組的概念進行了明確的闡述：是指在不改變交易對方的情況下，債權(quán)人和債務(wù)人互相協(xié)定或經(jīng)過人民法院的裁定，對清償債務(wù)的時間、方式以及金額達成新的解決方案。這在一定程度上可以幫助國有企業(yè)更好地解決債務(wù)問題，實現(xiàn)債務(wù)重組。

二、國有企業(yè)債務(wù)重組的幾種常見方式

根據(jù)國家對于國有企業(yè)債務(wù)重組的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段國有企業(yè)債務(wù)重組主要有以下四種方式。

（一）以低于債務(wù)賬面價值的現(xiàn)金和非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)

在進行債務(wù)重組相關(guān)工作時，國有企業(yè)的工作人員可以用國有企業(yè)資產(chǎn)來償還相關(guān)債務(wù)。

（二）債務(wù)轉(zhuǎn)為債權(quán)人股份入股

國有企業(yè)在進行債務(wù)重組相關(guān)工作時，可能難以通過現(xiàn)金或者實物的方式來償還債務(wù)，這時可以通過將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本的方式來解決債務(wù)問題。

（三）雙方商議修改債務(wù)條件

國有企業(yè)因資金問題進入債務(wù)重組的工作時，可以對債務(wù)償還條件與債權(quán)人進行商議，重新確定新的償還標準。

（四）多舉措償還債務(wù)

在進行債務(wù)重組時，國有企業(yè)由于自身體量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，債務(wù)問題難以通過以上幾種方式簡單進行處理，所以在實際的債務(wù)重組工作中，國有企業(yè)需要從多個方面考量債務(wù)重組的方式，根據(jù)實際情況，選擇不同的償還方法來完成債務(wù)重組工作。

三、國有企業(yè)債務(wù)重組中面臨的主要問題

國有企業(yè)在面對財務(wù)問題時也會優(yōu)先考慮采用債務(wù)重組的方法。然而，國有企業(yè)在債務(wù)重組的實際工作中卻面臨著諸多現(xiàn)實問題。因此，國有企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)當對債務(wù)重組有更為充分的認識，了解國有企業(yè)自身的實際情況，也要對市場有著敏銳的觀察，以此來幫助企業(yè)做好債務(wù)重組。

以下是債務(wù)重組中國有企業(yè)面臨的主要問題。

（一）財務(wù)危機的具體界定尚不清晰

現(xiàn)階段，我國并沒有對國有企業(yè)的財務(wù)困難標準做出清晰劃分，使得不少國有企業(yè)在處理債務(wù)重組工作時，面臨著諸多阻力，難以把握債務(wù)重組的良好時機，及時扭轉(zhuǎn)企業(yè)發(fā)展的困境。在一定程度上，由于對國有企業(yè)財務(wù)危機的界定不夠清晰，使得不少國有企業(yè)管理人員非法操作，侵吞、變賣國有資產(chǎn)，造成大量國有資產(chǎn)流失，對社會和國家危害巨大。

國有企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)危機是國有企業(yè)進行債務(wù)重組的先決條件。因此，如何確定國有企業(yè)是否發(fā)生債務(wù)危機是最為關(guān)鍵的問題。國有企業(yè)債務(wù)的形成時期和原因，以及誰應(yīng)當為財務(wù)危機負責等一系列問題，在法律上并沒有明確的規(guī)定，也沒有明確的衡量標準，對債務(wù)危機的判斷面臨著非常復(fù)雜的情況。

（二）信息披露的可靠性問題

國有企業(yè)的信息披露工作是債務(wù)重組工作中的關(guān)鍵步驟，而信息披露的真實性是決定債務(wù)重組是否成功的關(guān)鍵。國有企業(yè)的信息披露標準一般是根據(jù)會計標準進行的，披露的信息細節(jié)必須詳細表現(xiàn)債務(wù)重組的相關(guān)損益內(nèi)容，不過在實際的信息披露中，往往存在著數(shù)據(jù)不準確或者相關(guān)信息過于簡單的情況，難以將國有企業(yè)的財務(wù)信息完全公開展示。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部交易繁多、關(guān)系復(fù)雜

我國的國有企業(yè)體量一般都較為龐大，集團性質(zhì)的企業(yè)比較多，且多由多方投資控股，還經(jīng)常設(shè)立多個分公司、子公司，這就使得國有企業(yè)一旦面臨債務(wù)危機，就會牽扯到多方，債務(wù)問題非常復(fù)雜。在進行債務(wù)重組時，往往要對國有企業(yè)內(nèi)部數(shù)量繁多的交易進行前期處理，還要考慮債務(wù)重組給不同企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來帶來的各種影響，這就使得債務(wù)重組的相關(guān)工作量大大增加，且由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失，國有企業(yè)的交易容易出現(xiàn)各種亂象，從而埋下債務(wù)重組的安全隱患，使得債務(wù)重組工作難以按預(yù)期完成。

（四）資產(chǎn)價值計量方式標準不統(tǒng)一

國有企業(yè)進行債務(wù)重組相關(guān)工作時，現(xiàn)金、存款和有價證券這些現(xiàn)金等價物有明確的計量方法，但對其他資產(chǎn)計量難有統(tǒng)一標準，不同資產(chǎn)之間的計量方式差異可能較大，這就使得國有企業(yè)債務(wù)重組時對相關(guān)資產(chǎn)的估值和實際資產(chǎn)相差較大，有失公允。由此就會使得國有企業(yè)的債務(wù)重組面臨較大的困境，如果處理不好，可能會造成國有資產(chǎn)的流失，嚴重時甚至存在違反法律的風險。

（五）國有資產(chǎn)的流失轉(zhuǎn)移問題

由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，監(jiān)督管理的缺失，相關(guān)工作人員容易在利益的誘導(dǎo)下，在國有企業(yè)進行債務(wù)重組的時候故意造成國有資產(chǎn)流失，從而達到個人目的。長此以往，就會使債務(wù)重組面臨很大風險，容易造成國有資產(chǎn)流失。這不僅會阻礙國有企業(yè)的債務(wù)重組，給市場經(jīng)濟秩序也帶來了極大的負面影響。

四、債務(wù)重組問題的應(yīng)對策略

（一）科學安排適合企業(yè)自身的債務(wù)重組方式

國有企業(yè)相關(guān)管理人員在企業(yè)面臨債務(wù)危機時，首先要做的是對企業(yè)自身有充分的認識，了解企業(yè)自身發(fā)展的真實情況，對企業(yè)負債、資產(chǎn)詳情有足夠的認識，根據(jù)實際情況選擇適合本企業(yè)的債務(wù)重組方式。國有企業(yè)由于體量龐大，債務(wù)重組相關(guān)工作必將面臨極其復(fù)雜的情況，國有企業(yè)相關(guān)管理人員必須實事求是，維護好國有企業(yè)的利益，圓滿完成債務(wù)重組。

（二）選擇合適時機開展債務(wù)重組

國有企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)當對企業(yè)有全面認識，特別是在企業(yè)面臨財務(wù)風險時應(yīng)該保持警惕。在資金流動、企業(yè)運轉(zhuǎn)等出現(xiàn)問題時，要多加關(guān)注、長遠考慮，確保國有企業(yè)發(fā)生風險時能及時發(fā)現(xiàn)，在出現(xiàn)問題時能迅速應(yīng)對，有效避免企業(yè)出現(xiàn)嚴重財務(wù)風險。同時，國有企業(yè)相關(guān)人員應(yīng)當有風險意識，對企業(yè)可能發(fā)生的財務(wù)風險有充分認識，及時制定應(yīng)對方案，做好相關(guān)準備，適時開展債務(wù)重組。

（三）債務(wù)重組后優(yōu)化整合資產(chǎn)

在債務(wù)重組時，國有企業(yè)管理人員要重視債務(wù)重組后的優(yōu)化整合工作，確保優(yōu)良資產(chǎn)進入國有企業(yè)。國有企業(yè)由于自身體量龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各類資產(chǎn)也與其他子公司、分公司存在相互交叉的問題，這就使得國有企業(yè)在面臨債務(wù)危機時，能通過資產(chǎn)注入的方式大大緩解債務(wù)危機，幫助國有企業(yè)償還部分債務(wù)。在對處于困境的國有企業(yè)進行資產(chǎn)注入時，不僅能幫助國有企業(yè)擺脫困境，還能在一定程度上為國有企業(yè)注入新鮮血液，幫助國有企業(yè)在未來的發(fā)展中獲得持續(xù)不斷的動力。國有企業(yè)的債務(wù)重組一定程度上也是資源的重組，國有企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)當有大局意識，全方位考量資產(chǎn)的分配問題，做好資源的優(yōu)化整合工作。這就要求國有企業(yè)管理人員在債務(wù)重組時，既要有大局觀，也要有長遠意識，只有這樣，國企才能走得更遠，為國家和社會做出更大貢獻。

（四）積極尋求政府的支持

國有企業(yè)進行債務(wù)重組時，應(yīng)當積極尋求政府的幫助，合理利用政府的力量幫助自身做好債務(wù)重組工作。國有企業(yè)的穩(wěn)定，能有效維護社會經(jīng)濟秩序，保護國有企業(yè)的合法利益，也就是維護經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。一方面，政府的適度參與能讓企業(yè)的債務(wù)重組工作面對的阻力變小，能夠明確相關(guān)法律法規(guī)的實施細節(jié)，幫助國有企業(yè)決策，同時也能對國有企業(yè)的債務(wù)重組工作進行監(jiān)督。另一方面，政府的參與能有效避免不法分子的舞弊行為，避免國有資產(chǎn)的流失，也確保相關(guān)操作符合國家規(guī)定。國有企業(yè)進行債務(wù)重組時，還應(yīng)當與政府保持溝通，合理利用政策優(yōu)勢幫助國有企業(yè)更好地處理債務(wù)問題。同時可以在政府的引導(dǎo)下，與債權(quán)方加強溝通，確保債務(wù)重組工作順利進行。

（五）全方位、長遠考慮債務(wù)重組的具體工作

債務(wù)重組工作非常復(fù)雜，涉及面非常廣泛，是一項繁重、復(fù)雜且艱巨的工作，這就要求國有企業(yè)管理人員必須充分考慮各方面的因素，做出最符合企業(yè)自身利益的選擇。國有企業(yè)選擇債務(wù)重組的目的，就是為了解決債務(wù)危機，合理利用各種手段幫助企業(yè)扭虧為盈，實現(xiàn)更好的發(fā)展，這就要求國有企業(yè)債務(wù)重組的重心應(yīng)當始終圍繞未來的發(fā)展進行，要在解決問題的同時考慮到后續(xù)工作的開展，避免風險擴大。

結(jié)語：

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的債務(wù)重組問題將會變得很常見，也會規(guī)范化、制度化。作為我國經(jīng)濟活動的重要參與者，國有企業(yè)應(yīng)當有危機意識，妥善處理好債務(wù)危機。在對國有企業(yè)進行債務(wù)重組時，相關(guān)管理人員應(yīng)當對債務(wù)重組工作有充分認識，既了解企業(yè)自身的真實情況，也要對市場行情和相關(guān)法律法規(guī)有充足的認識，在確?？茖W、合規(guī)的前提下，及時制定出解決方案，盡快化解國有企業(yè)的債務(wù)危機，讓國有企業(yè)重回發(fā)展的軌道，最終實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展。