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    “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的作用機(jī)理與實(shí)施路徑

    2023-08-31 12:57:20張艷枚沈克印
    關(guān)鍵詞:供需雙循環(huán)發(fā)力

    張艷枚,沈克印

    “雙循環(huán)”新發(fā)展格局,是中共中央根據(jù)國內(nèi)外形勢制定的重大戰(zhàn)略規(guī)劃,是我國經(jīng)濟(jì)增長動力和方式的轉(zhuǎn)變。2020 年,中央政治局會議提出“要扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,同時注重需求側(cè)改革,創(chuàng)造供需更高水平動態(tài)平衡”[1]。供給側(cè)改革為雙循環(huán)提供改革動力,需求側(cè)改革與管理并重,不僅將釋放內(nèi)需潛力作為核心內(nèi)容,同時更注重解決制約需求增加和轉(zhuǎn)型的深層次問題[2],供需雙側(cè)發(fā)力是對我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論創(chuàng)新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的最新提煉和統(tǒng)一?!扼w育強(qiáng)國建設(shè)綱要》指出,到2035 年體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)[3],然而目前體育產(chǎn)業(yè)面臨創(chuàng)新難、融資難、支撐難、融合難和盈利難的問題[4],導(dǎo)致國內(nèi)供需失衡,國際價(jià)值鏈地位不高,在融入新發(fā)展格局中存在阻滯現(xiàn)象。目前,經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究重心轉(zhuǎn)移到“擴(kuò)大內(nèi)需”需要供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力[5]、需求側(cè)改革的主要內(nèi)容[2]、供需協(xié)同的作用機(jī)理[6]等方面。但體育產(chǎn)業(yè)研究仍聚焦在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和內(nèi)部各業(yè)態(tài)的供給和需求分析等方面,對供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的研究不夠深入。因此,基于新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展背景,對體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的協(xié)同內(nèi)涵、作用機(jī)理、實(shí)施路徑等進(jìn)行系統(tǒng)研究,以期對體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

    1 體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的協(xié)同內(nèi)涵

    1.1 供給側(cè)與需求側(cè)改革的戰(zhàn)略協(xié)同

    戰(zhàn)略協(xié)同是指導(dǎo)思想,在國家戰(zhàn)略層面,供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同改革是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,同時體育產(chǎn)業(yè)要圍繞國家戰(zhàn)略制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)三個層面戰(zhàn)略的協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的,兩者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系,而是要相互配合、協(xié)同推進(jìn)[7]。目前,我國體育產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然取得一些成果,但對體育產(chǎn)業(yè)的推動效果尚未充分顯現(xiàn)。同時,由于現(xiàn)今國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生變化,需求側(cè)的有效需求不足問題成為制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要堵點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重在解決結(jié)構(gòu)性問題,注重激發(fā)經(jīng)濟(jì)長期增長動力,需求側(cè)改革重在解決總量問題,注重短期政策調(diào)控。體育產(chǎn)業(yè)在供需雙側(cè)協(xié)同改革的國家戰(zhàn)略指導(dǎo)下,制定京津冀、粵港澳等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)的市場布局和產(chǎn)業(yè)布局,三個層面戰(zhàn)略協(xié)同促進(jìn)更高水平經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。

    1.2 政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作的機(jī)制協(xié)同

    政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相協(xié)調(diào),兩者優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展,是體育產(chǎn)業(yè)供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力的機(jī)制保障。受制于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場環(huán)境復(fù)雜、體制機(jī)制不足等因素,體育產(chǎn)業(yè)一直以政府主導(dǎo)型發(fā)展模式為主。在政策的刺激下,2020 年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模2.7 萬億元,體育服務(wù)業(yè)總規(guī)模占比達(dá)到51.6%[8]。同時,稅收、土地、金融支持等政策為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策制度環(huán)境,推動企業(yè)輕盈快速成長。政府的引導(dǎo)、保障、兜底等作用有效推動了體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,但政府主導(dǎo)模式容易忽視體育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展的主體活力和內(nèi)在潛力,對微觀事務(wù)的過度干預(yù)必然導(dǎo)致政府失靈。因此,在肯定政府作用的同時,要明確政府的作用邊界,通過放松對市場的規(guī)制,加強(qiáng)體育市場體系建設(shè)等,發(fā)揮市場在體育資源配置中的決定性作用,從而使體育產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展內(nèi)生動力[9]。市場高效配置資源的優(yōu)勢無可取代,但其自身的盲目性和滯后性需要政府來補(bǔ)充。

    1.3 數(shù)據(jù)要素與其他要素的資源協(xié)同

    (1)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)據(jù)、技術(shù)、知識、信息、人力等資源的協(xié)同發(fā)展,幫助體育企業(yè)突破資源約束,將資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。體育產(chǎn)業(yè)通過制度體制創(chuàng)新、產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)管理創(chuàng)新等驅(qū)動新發(fā)展格局。業(yè)態(tài)融合等制度體制的創(chuàng)新,有利于打破市場壁壘,加快資源要素在產(chǎn)業(yè)間的流通,帶動文化、旅游等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展。新材料、新工藝、新生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用能提高生產(chǎn)效率,加速產(chǎn)業(yè)重組融合?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+體育”等新模式有利于構(gòu)建服務(wù)新平臺,催生新業(yè)態(tài)和新消費(fèi)[10]。(2)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動數(shù)據(jù)與其他要素資源協(xié)同。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)和信息共享特征,可以加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游的重組融合,推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展和業(yè)態(tài)的跨界融合。數(shù)據(jù)資源作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵資源,在與其他要素資源的協(xié)同中發(fā)揮核心作用,其較強(qiáng)的滲透性和共享性,有助于企業(yè)獲取各種要素資源,并最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢。

    1.4 經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益協(xié)同

    體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國和健康中國的雙重愿景,從改善居民體育消費(fèi)環(huán)境、加強(qiáng)賽事供給和體育觀賞服務(wù)、優(yōu)化體育產(chǎn)品品質(zhì)等方面出發(fā),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,提升就業(yè)和社會福利,以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的共贏。(1)注重可持續(xù)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。供需協(xié)同改革本質(zhì)上是提高供需適配水平,避免資源與資本的浪費(fèi)。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益,還要兼顧社會效益和生態(tài)效益,形成以綠色、共享為發(fā)展導(dǎo)向的消費(fèi)體系和產(chǎn)業(yè)體系。如綠色辦賽理念、推動場館低碳節(jié)能建設(shè)改造、發(fā)展綠色服務(wù)產(chǎn)品與裝備器材等,讓體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與碳中和相適應(yīng)。(2)體育公共服務(wù)均衡化發(fā)展。政府對重大體育健身工程的建設(shè)和體育公共服務(wù)的購買,是改善民生、促進(jìn)公平的重要部分。通過大力提高和平衡各地區(qū)體育健身設(shè)施的供給量、關(guān)注鄉(xiāng)村體育、老幼殘?bào)w育等,大力發(fā)展全民健身,使體育公共服務(wù)更加均衡化。

    2 體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的作用機(jī)理

    2.1 以“滿足和創(chuàng)造需求”為抓手,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革匹配需求變化

    (1)產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化,滿足多元化需求。體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革從供給側(cè)出發(fā),立足于供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問題,最終指向是滿足有效需求,實(shí)現(xiàn)供需適配[11]。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,指在市場需求結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)下,體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由初級向高級不斷演進(jìn)的過程[12]。當(dāng)前,體育產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的目標(biāo)轉(zhuǎn)向更高品質(zhì)的體育用品供給和體育服務(wù),供給側(cè)的結(jié)構(gòu)錯配無法滿足不斷變化和升級的多元化需求。2020 年,我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中體育用品業(yè)、服務(wù)業(yè)、體育場地設(shè)施建設(shè)占比為4.5:5.2:0.3[8],體育用品業(yè)所占市場份額較大,低端體育用品供給過剩,關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品的供給嚴(yán)重不足。體育服務(wù)業(yè)增長較快,但結(jié)構(gòu)效益偏低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放等問題仍然存在。體育用品制造業(yè)未來仍占據(jù)重要位置,但著力點(diǎn)在于改善產(chǎn)能過剩的低端無效供給。加快體育用品制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的進(jìn)度,增加以綠色低碳、智能共享、智慧服務(wù)為特征的高端供給,同時加強(qiáng)體育品質(zhì)化用品出口,滿足國內(nèi)外多元化體育用品需求。體育服務(wù)業(yè)是衡量體育產(chǎn)業(yè)成熟度的重要標(biāo)志,具有附加值高、融合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn),要加強(qiáng)體育競賽表演業(yè)和健身休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使服務(wù)業(yè)“既大又強(qiáng)”。因此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要體育制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型與體育服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展共同發(fā)力。

    (2)創(chuàng)新驅(qū)動要素升級,創(chuàng)造高品質(zhì)需求。目前,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題的深層次原因在于供給側(cè)的要素分配效率仍然低下,增加生產(chǎn)要素投入和提升全要素生產(chǎn)率是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的兩大動力,而創(chuàng)新有利于驅(qū)動生產(chǎn)要素升級和集中,從而引發(fā)新的消費(fèi)需求。第一,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)要素集中,激活各類市場主體活力?!丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》指出,要充分激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力,堅(jiān)持驅(qū)動各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式[13]。市場主體是驅(qū)動要素升級的力量載體,應(yīng)培育壯大各類市場主體,通過企業(yè)并購、資本重組、科技創(chuàng)新等方式,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中,支撐形成一批世界一流領(lǐng)軍企業(yè),如安踏通過收購斐樂、迪桑特和科隆,實(shí)施多品牌聚焦發(fā)展,實(shí)現(xiàn)高端需求的創(chuàng)造。第二,創(chuàng)新驅(qū)動體育企業(yè)形成新的組織形式。通過加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,基于體育消費(fèi)需求動態(tài)感知形成新的研發(fā)、制造,構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)組織形式,從而提高全要素生產(chǎn)率。

    (3)保障制度供給創(chuàng)新,激發(fā)消費(fèi)潛力。在健康中國背景下,體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策密集推出,體育消費(fèi)、全民健身、冰雪足球運(yùn)動等政策形成長期利好效應(yīng),但產(chǎn)業(yè)規(guī)范、制度管理等政策未產(chǎn)生預(yù)期效果[14]。保障制度是改革動力的加速器,供給制度的加強(qiáng)和創(chuàng)新為供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力提供保障。第一,加強(qiáng)稅收、補(bǔ)貼、人才等后續(xù)保障政策供給,推動需求端的居民收入分配制度改革。通過融資優(yōu)惠和稅收減免政策吸引資金流入,體制改革和人才補(bǔ)助政策吸引復(fù)合型人才注入,發(fā)展規(guī)劃、場館建設(shè)、土地優(yōu)先使用權(quán)等政策引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,多方面政策解決體育產(chǎn)業(yè)用地、人才、融資等多方困境。第二,加強(qiáng)體育保障性立法,確保經(jīng)營活動和消費(fèi)權(quán)益得到全面保護(hù)。2020 年初《體育法》修訂正式啟動,對體育健身、競賽與培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及戶外運(yùn)動、馬拉松、帆船等新興體育運(yùn)動進(jìn)行安全監(jiān)管的加強(qiáng)。

    2.2 以“擴(kuò)大消費(fèi)和投資”為核心,需求側(cè)改革牽引供給進(jìn)一步升級

    (1)擴(kuò)大居民體育內(nèi)需消費(fèi)。我國2021 年居民人均可支配收入(扣除價(jià)格因素)比上兩年平均增長5.1%,人均消費(fèi)支出平均增長4%[15],消費(fèi)總量沒有達(dá)到支撐需求側(cè)的要求。體育內(nèi)需消費(fèi)的擴(kuò)大和升級,牽引供給側(cè)變革。首先,體育新消費(fèi)為體育內(nèi)需提供新的方向。2020 年,我國人均體育消費(fèi)金額達(dá)到1 330.4 元,占同期居民人均可支配收入比重達(dá)4.1%[16]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下,線上消費(fèi)場景得到培育和發(fā)展,引導(dǎo)供給端開發(fā)線上新零售、體育云健身、體育云競賽等新型消費(fèi)形態(tài)。其次,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。恩格爾指出,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動必然使社會生產(chǎn)做出相應(yīng)調(diào)整,是促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要動因[17]。體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)能夠刻畫消費(fèi)特征和發(fā)展趨勢,對體育市場開發(fā)、優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)具有重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。目前,我國體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)正面臨變局,體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向高級化過程,參與型、娛樂型、實(shí)物型體育消費(fèi)占比為34%、29%、28%,以健身、培訓(xùn)為主的參與型和以觀看賽事、體育旅游為主的娛樂型占比較高,實(shí)物型消費(fèi)有所下降[18]。

    (2)釋放社會資本投資需求。需求側(cè)從總量上看凈出口和投資對國內(nèi)生產(chǎn)GDP增長的貢獻(xiàn)率趨勢下降,投資顯示向常態(tài)化回歸的規(guī)律[19]。目前,體育產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制不成熟,投資主體、地域和結(jié)構(gòu)不均衡。在投資主體上,以政府投資為主,社會資本注入不足,在投資地域上中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間差異巨大;在投資結(jié)構(gòu)上,大企業(yè)更容易獲得投資,而中小企業(yè)和新興項(xiàng)目雖然成長快,但由于發(fā)展的不確定性,難以吸引資本青睞。體育企業(yè)投資需求的釋放,首先要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),將投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為技術(shù)改造投資、新型體育基礎(chǔ)設(shè)施投資、現(xiàn)代物流體系的投資。投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化是避免其拖累GDP增長和集聚金融風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇。其次,要注重有效投資,防止資本的無序擴(kuò)張。近年來,以運(yùn)動健康為名的熱錢快進(jìn)快出,擾亂了體育市場,造成市場的過度波動。雖然促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方式從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動,但并不意味著不再注重投資,而是要有效投資。

    (3)穩(wěn)定提升政府購買需求。政府購買需求是剛需,而且總量很大,并具有穩(wěn)定和可控的特點(diǎn),政府投資基礎(chǔ)建設(shè)和購買體育服務(wù)在未來具有巨大需求空間。一旦政府購買需求得到釋放,供給側(cè)完全可以快速契合滿足,從而帶動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也能引領(lǐng)企業(yè)投資走向正確方向。政府對體育產(chǎn)業(yè)的購買需求主要體現(xiàn)在兩方面:“兩新一重”(新基建、新型城鎮(zhèn)化和重大體育健身工程)的建設(shè),包括5G建設(shè)、國家健身步道、體育公園、智慧體育館等;政府購買體育公共服務(wù)的需求。政府投資應(yīng)發(fā)揮導(dǎo)向作用,為社會資本參與提供正確方向,如體育財(cái)政部門應(yīng)共同設(shè)立中國體育產(chǎn)業(yè)投資基金、體育公共服務(wù)發(fā)展基金等,由政府出資引導(dǎo),鼓勵社會資本參與,由政府和體育社會組織共同參與體育公共服務(wù)供給。政府投資承擔(dān)高投入、回報(bào)慢、社會效益強(qiáng)的項(xiàng)目投資,對基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村體育、綠色共享體育等方面集中資金,提升質(zhì)量與效益。

    2.3 兼顧“總量”和“深層次矛盾”,供需雙側(cè)發(fā)力相向而行

    供需雙側(cè)發(fā)力面臨短期和長期的雙側(cè)改革目標(biāo),短期要著重解決需求總量的擴(kuò)大問題,拉動經(jīng)濟(jì)盡快恢復(fù)增速軌道;長期要致力解決“深層次矛盾”,保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從供給側(cè)看體育產(chǎn)業(yè)“深層次矛盾”主要在資源要素層。首先,創(chuàng)新、人才、科技等核心要素供給不足,體育數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于初級探索階段,數(shù)字化程度不高。高校尚未建立專門的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu),體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化人才供求缺口巨大。其次,體育資源要素流通不暢導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)循環(huán)受阻,市場準(zhǔn)入限制、跨區(qū)域障礙、地方保護(hù)等體制性和政策性壁壘阻礙要素的合理流動。如“蘇寧足球俱樂部解散事件”反映足球改革中企業(yè)的“進(jìn)入”和“退出”機(jī)制脫離市場發(fā)展規(guī)律,“政策優(yōu)待”引發(fā)的資本狂歡引發(fā)一系列問題。從需求側(cè)看,就業(yè)不足導(dǎo)致的收入不足使體育消費(fèi)偏好收窄和預(yù)期下行,深層次矛盾主要存在就業(yè)要素層。目前,我國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均收入較低,人力資本結(jié)構(gòu)失衡。《2021 上半年度體育產(chǎn)業(yè)人才供需簡報(bào)》指出,體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均薪酬集中在6 000~8 000 元、0.8~1 萬元和1~1.5萬元,整體薪酬較低。在人力資本結(jié)構(gòu)中,體育指導(dǎo)、基礎(chǔ)培訓(xùn)等教學(xué)類人才占整個行業(yè)的70%左右,職業(yè)化、高技術(shù)人才等供給不足[20]。同時,體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)不足,2020 年我國體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為600 萬人。《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》指出,到2025 年,體育產(chǎn)業(yè)達(dá)到5 萬億,需要體育從業(yè)人口超800 萬人[13],體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏,缺口巨大,不足以支撐體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    3 體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力的實(shí)施路徑

    3.1 以“消費(fèi)”為核心,利用消費(fèi)熱點(diǎn)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

    2021 年,中國GDP 增長為8.1%,人均GDP 達(dá)到1.28 萬美元,邁入世界銀行公布標(biāo)準(zhǔn)的“高收入國家”行列,標(biāo)志著新消費(fèi)時代已經(jīng)到來。(1)優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),實(shí)施精細(xì)化供給。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上,要形成以體育賽事和健身休閑為龍頭、高端智能體育為支撐、戶外運(yùn)動為推動的三方聯(lián)動發(fā)展結(jié)構(gòu)。針對女性、青少年、中高端收入者等重點(diǎn)消費(fèi)群體和老年人、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等潛力消費(fèi)群體,實(shí)施精細(xì)化供給。如打造線上和線下女性社交運(yùn)動場景,加強(qiáng)青少年競賽網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)輕量化、智能化運(yùn)動器材的研發(fā)等。(2)構(gòu)建新興模式,培育多元體育消費(fèi)業(yè)態(tài)。培育賽事IP、體育大數(shù)據(jù)、體育社交等多元化消費(fèi)業(yè)態(tài),打造云健身、虛擬體育社交、智能運(yùn)動項(xiàng)目等新模式。加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)AR、VR、MR 技術(shù)在賽事中的運(yùn)用,如最近創(chuàng)新的一項(xiàng)使用追蹤器、計(jì)算機(jī)嗅覺和人工智能分析運(yùn)動員表現(xiàn)的技術(shù),大大革新了運(yùn)動員發(fā)展和觀眾觀賽方式。(3)擴(kuò)大群眾基礎(chǔ),培養(yǎng)消費(fèi)觀念。加強(qiáng)體育文化輸出,支持體育紀(jì)錄片、體育歌曲、體育電影等體育文藝作品創(chuàng)作,充分發(fā)揮融媒體矩陣宣傳優(yōu)勢,積極引導(dǎo)各級各類媒體開設(shè)體育消費(fèi)欄目。加大體育消費(fèi)宣傳推廣力度,鼓勵體育名人、高校體育教師開辦網(wǎng)上小課堂,以公益性質(zhì)向民眾普及體育運(yùn)動項(xiàng)目和體育健康知識。加強(qiáng)體育運(yùn)動項(xiàng)目的推廣,重視向農(nóng)村、老幼殘等弱勢地區(qū)和群體輸出適宜的運(yùn)動項(xiàng)目,擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)消費(fèi)人口。

    3.2 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動,解決供需協(xié)同發(fā)力深層次矛盾

    經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)格局是一個長期的過程,僅依靠市場,供需調(diào)節(jié)會出現(xiàn)影響滯后、無法統(tǒng)籌、效率低下等情況。供需之間原本并不對立沖突,但相互區(qū)別的部分需要政府通過主動政策驅(qū)動,兼顧短中長期目標(biāo),解決總量和深層次矛盾。(1)短期消費(fèi)刺激政策解決短期總量問題。消費(fèi)刺激政策具有乘數(shù)效應(yīng)、收入效應(yīng)和替代效應(yīng),可以撬動經(jīng)濟(jì)多倍的增長,優(yōu)化公共資源配置效率[21]。2020 年,約有16 個省及相關(guān)地市組織發(fā)放體育消費(fèi)券,市場參與主體5 000 多個,財(cái)政資金投入超過9 億元,拉動體育消費(fèi)近百億元[22]。發(fā)放消費(fèi)券要注意實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼、完善政府監(jiān)管、落實(shí)信用機(jī)制。(2)就業(yè)和二次分配政策解決深層次矛盾。通過校企聯(lián)合培養(yǎng)、出臺人才引進(jìn)政策等方式,注重培養(yǎng)體育經(jīng)營管理人才、設(shè)計(jì)研發(fā)人才和生產(chǎn)技術(shù)人才,吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。注重二次分配和完善社會保障體系,進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、戶籍制度改革和公共服務(wù)均等化,實(shí)現(xiàn)更充分更均衡的就業(yè)。(3)引導(dǎo)金融服務(wù)體育產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資方式,成立體育發(fā)展專項(xiàng)基金,發(fā)放體育消費(fèi)信用貸產(chǎn)品,注意金融支持的廣泛性,加強(qiáng)對中小企業(yè)的支持。建設(shè)體育融資平臺,增加財(cái)稅政策的支持力度和落實(shí)機(jī)制,提高金融政策的耦合性。(4)制定高度開放體育行業(yè)和市場準(zhǔn)入的保障政策,在體育科技和體育金融兩大短板領(lǐng)域更大程度推進(jìn)對外開放,加強(qiáng)全球合作。建立國內(nèi)統(tǒng)一大市場,打破行業(yè)和區(qū)域壁壘,完善企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制。

    3.3 加快創(chuàng)新驅(qū)動與體育融合,促進(jìn)供需協(xié)同改革成效體現(xiàn)

    創(chuàng)新驅(qū)動是推動體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的核心動能,體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,加快實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等[23]。其中,體育融合式發(fā)展是發(fā)展模式的創(chuàng)新,制度創(chuàng)新為融合提供保障,科技創(chuàng)新為融合提供條件,有利于拓展體育發(fā)展空間、拓寬產(chǎn)業(yè)鏈外延、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng),從產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域融合和技術(shù)融合三個路徑使體育產(chǎn)業(yè)走向縱深式融合發(fā)展。(1)加強(qiáng)體育與產(chǎn)業(yè)融合,拓展發(fā)展空間。通過與旅游、醫(yī)療、教育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,堅(jiān)持“體育+”和“+體育”,大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)、體育健康產(chǎn)業(yè)、體育金融產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài),拓展發(fā)展空間,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建高效的體育生態(tài)系統(tǒng)。(2)促進(jìn)區(qū)域一體化,平衡產(chǎn)業(yè)布局。在國內(nèi)深入對接京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域重大戰(zhàn)略,依托城市群,優(yōu)化體育資源空間布局,建設(shè)體育旅游帶、滑雪大區(qū)、國家健身步道等跨區(qū)域載體,整合優(yōu)質(zhì)體育資源,構(gòu)建相通互聯(lián)共享的區(qū)域一體化發(fā)展模式。(3)加大技術(shù)融合,助推結(jié)構(gòu)升級。技術(shù)融合是創(chuàng)新的根本途徑,未來新科技將引發(fā)商業(yè)模式、組織方式、消費(fèi)習(xí)慣、財(cái)富形態(tài),乃至整個社會關(guān)系的變革,對體育產(chǎn)業(yè)供需平衡起到極其高效的助推作用。利用技術(shù)外延式,通過不同產(chǎn)業(yè)共享技術(shù)和資源,使各個產(chǎn)業(yè)之間技術(shù)一體化,從而提高產(chǎn)品的生產(chǎn)率和消費(fèi)率。

    3.4 利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)智化管理,實(shí)現(xiàn)供需高水平動態(tài)平衡

    數(shù)字生產(chǎn)力革命正以前所未有的速度和廣度,推動世界范圍內(nèi)的社會生產(chǎn)方式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型,并對整個經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行重構(gòu)[24]。2020 年,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2 萬億元,占GDP 比重由10%(2002 年)提升至38.6%[25],數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)社會發(fā)展已成共識。(1)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。體育企業(yè)要站在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的風(fēng)口,積極探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展方式,加大對體育科技創(chuàng)新的投入力度,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,在企業(yè)管理、生產(chǎn)、營銷等環(huán)節(jié)廣泛運(yùn)用數(shù)字化手段,加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(2)加強(qiáng)數(shù)字信息資源的整合和運(yùn)用。體育競賽表演業(yè)利用5G 通信技術(shù)重塑服務(wù)業(yè)流程,結(jié)合消費(fèi)需要加快實(shí)現(xiàn)供給內(nèi)容和數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度融合,實(shí)現(xiàn)以人為核心的智慧體育服務(wù)模式。深化大型賽事信息服務(wù)工程建設(shè),加強(qiáng)運(yùn)動員參賽數(shù)據(jù)監(jiān)控和管理,對潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警,避免安全事故發(fā)生,推行數(shù)字化辦賽模式,提高賽事管理效率。(3)加強(qiáng)體育行業(yè)數(shù)字人才培養(yǎng)。針對體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才緊缺問題,積極出臺人才引進(jìn)政策,搭建人才創(chuàng)新服務(wù)平臺,與高校建立“體育+數(shù)字”聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。(4)積極打造“數(shù)字政府”,優(yōu)化政府服務(wù)管理。在政府政務(wù)信息服務(wù)平臺,接入體育賽事審批、體育健身引導(dǎo)、體育金融監(jiān)管等,加強(qiáng)政府對體育的數(shù)字化管理,為政府加快賽事審批、加強(qiáng)市場監(jiān)管等提供便利。

    3.5 更高水平的對外開放,拉動內(nèi)外需協(xié)調(diào)型高質(zhì)量增長

    在堅(jiān)持?jǐn)U大體育消費(fèi)內(nèi)需,以國內(nèi)大循環(huán)為主體的同時,堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個體育市場、兩種資源,實(shí)現(xiàn)高水平對外開放。(1)進(jìn)一步有序開放國內(nèi)體育市場,依托國內(nèi)強(qiáng)大的消費(fèi)市場吸引全球優(yōu)質(zhì)資源。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、RCEP 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系等倡議和協(xié)定,加強(qiáng)與沿線和同盟國家之間的合作,將國際國內(nèi)資金、技術(shù)和高科技、高素質(zhì)人才“引進(jìn)來”,在體育產(chǎn)業(yè)的投資和合作、體育競賽交流活動、跨境體育用品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群化發(fā)展等方面取得發(fā)展。如北京馬拉松賽事通過引進(jìn)著名國際體育經(jīng)營公司——八方環(huán)球公司,使賽事改變了連續(xù)虧損20年的困局,實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。(2)利用目前中國快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)獲得的承接全球供需剪刀差的機(jī)會,充分依托國內(nèi)體育資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快實(shí)現(xiàn)新模式、新渠道和新品牌的升級改造,加快“走出去”步伐??焖購?fù)工復(fù)產(chǎn)的中國供應(yīng)鏈承接了全球供需失衡的缺口,中國外貿(mào)電商迎來巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國體育企業(yè)應(yīng)抓住這次機(jī)遇,加快改革創(chuàng)新,培育包括跨境電商B2B 在內(nèi)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式,提升我國體育出口產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中的地位,并參與中高端國際市場份額競爭,最終形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)型高質(zhì)量增長。

    4 結(jié) 語

    構(gòu)建新發(fā)展格局是時代發(fā)展的必然選擇,復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢加速了我國“擴(kuò)大內(nèi)需”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力成為經(jīng)濟(jì)調(diào)控重要手段。體育產(chǎn)業(yè)供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力有利于加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,平衡產(chǎn)業(yè)布局,暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán),使體育產(chǎn)業(yè)朝著綠色、低碳和智能的方向發(fā)展,并推動體育產(chǎn)業(yè)真正在提振經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生中發(fā)揮重要作用。供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力需要科技創(chuàng)新的賦能、保障制度的持續(xù)跟進(jìn)、有效市場和有為政府的共同引導(dǎo),數(shù)字經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)的深度融合,助力體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的構(gòu)建。

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