生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推動實現(xiàn)“雙碳”目標路徑研究
——以重慶市江津區(qū)綠色發(fā)展為視角

仲繼燕，王春燕

(重慶能源職業(yè)學院，重慶 江津 402260)

為了應(yīng)對全球氣候變化對人類社會構(gòu)成的重大威脅，瑞典、奧地利、冰島等世界各國將“碳中和”上升為國家戰(zhàn)略，提出了無碳未來的愿景。中國作為全球第二大經(jīng)濟體、世界上最大的發(fā)展中國家和最大的煤炭消費國，近年來積極實施多項應(yīng)對氣候變化的國家戰(zhàn)略，采取優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯等一系列政策措施，在綠色低碳發(fā)展方面取得積極進展和顯著成效。自2020年9月習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會宣布“中國將力爭2030年前實現(xiàn)‘碳達峰’、2060年前實現(xiàn)‘碳中和’”目標以來，中國始終將碳達峰、碳中和目標作為推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求[1]。“雙碳”目標是我國貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，目標的實現(xiàn)也應(yīng)適應(yīng)中國經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和全面現(xiàn)代化的戰(zhàn)略大局中綜合考慮和應(yīng)對。

1 江津區(qū)實現(xiàn)“雙碳”目標的可行性分析

1.1 工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

工業(yè)是江津的立區(qū)之本，工業(yè)企業(yè)是江津工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基石。自西部(重慶)科學城江津園區(qū)管委會2021年3月掛牌以來，圍繞“科學之城、創(chuàng)新高地”總體定位，江津區(qū)深入實施以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，加速推動實體經(jīng)濟與人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)深度融合。2021年第三季度江津區(qū)招商引資項目就集中簽約67個項目，總簽約金額達231億元，涵蓋了智能制造、電子信息、新材料、消費品工業(yè)、大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域[2]。2022年圍繞“招大引強、招新引優(yōu)、招才引智”，全區(qū)新引進產(chǎn)業(yè)類項目協(xié)議引資超1000億元[3]。以智能傳感、智能設(shè)備、人工智能為主導產(chǎn)業(yè)的雙福團結(jié)湖大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)園的建成，重慶科學城規(guī)劃建設(shè)和重慶高新區(qū)擴容升級等對接重慶市戰(zhàn)略性新興和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動江津工業(yè)增量提質(zhì)升級。2023年2月8日，東風小康汽車有限公司與重慶市江津區(qū)政府簽訂了《東風小康智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車項目合作協(xié)議》，江津區(qū)政府充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并提供政策支持，推動新能源汽車業(yè)務(wù)發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢

富硒資源是大自然對江津的饋贈，匯聚著山水、文化、農(nóng)產(chǎn)、美食之精彩，成就了一座“硒”望之城。2012年以來，江津區(qū)委、區(qū)政府大力實施“硒資源變硒產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走“富硒富民”之路，堅持富硒產(chǎn)業(yè)“綠色化、科技化、品牌化、融合化”發(fā)展，構(gòu)建起富硒農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、康養(yǎng)業(yè)一體化富硒產(chǎn)業(yè)體系，打造全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地配套的加工基地。

江津是國家新型食品·糧油加工產(chǎn)業(yè)示范基地。投資4.8億元的臺資企業(yè)南僑食品集團重慶生產(chǎn)基地落戶江津，是我國西部建設(shè)的第一個生產(chǎn)基地。重慶橋頭食品有限公司和益海嘉里(重慶)糧油有限公司等知名企業(yè)推動了江津區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3 地域優(yōu)勢

江津區(qū)位優(yōu)勢突出，緊臨重慶中心城區(qū)，是主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要戰(zhàn)略支點。

1.4 其他資源優(yōu)勢

江津區(qū)不僅是工農(nóng)業(yè)大區(qū)，還是旅游資源大區(qū)，有各類風景名勝古跡52處，13個國家A級旅游景區(qū)，400多個景點，其中A級景區(qū)數(shù)量位居重慶市第二。“十三五”期間，國家文化旅游部授予江津區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)稱號，獲評全國基層公共數(shù)字文化服務(wù)推廣試點單位。江津玉是重慶市本土玉石，2021年，江津區(qū)委、區(qū)政府正式啟動江津玉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)玉石產(chǎn)品，充分挖掘利用特色資源，打造重慶地域特色文化新名片，真正把潛在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

2 助推實現(xiàn)“雙碳”目標的路徑措施

利用好地區(qū)資源優(yōu)勢，加快推進政策創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，是實現(xiàn)“雙碳目標”的關(guān)鍵。政策創(chuàng)新為綠色低碳發(fā)展提供理論及制度保障，科技創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，方法創(chuàng)新催化綠色發(fā)展動力。

2.1 產(chǎn)業(yè)淘汰與升級

“雙碳”目標推動江津區(qū)工業(yè)制造業(yè)尤其是初級制造業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。江津區(qū)開展企業(yè)質(zhì)量提升、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價以來，江津區(qū)的企業(yè)在先進設(shè)備、技術(shù)革新、綠色發(fā)展相關(guān)新技術(shù)的研發(fā)投資等方面加大投入力度，加快建設(shè)成為重慶市先進制造業(yè)基地。

實現(xiàn)江津區(qū)工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。江津區(qū)聚焦制造業(yè)，通過正向激勵和反向倒逼，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加快落后產(chǎn)能淘汰退出和低效企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，助力營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。為促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展，江津區(qū)率先在重慶市啟動了“工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系”，上百家企業(yè)被評為D、E級，這些企業(yè)將面臨產(chǎn)業(yè)升級的挑戰(zhàn)，如若不能開展質(zhì)量提升、升級達標，就會被淘汰。而其他實力較強的企業(yè)將獲得更多的土地、資源和技術(shù)支持。

以城聚產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。江津區(qū)結(jié)合地區(qū)資源，培育懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂市場的專業(yè)人才，開展綠色食品、有機產(chǎn)品認證，用好江津富硒、茶葉、花椒等資源優(yōu)勢，不斷推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，用優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力。為穩(wěn)定打造調(diào)味品加工在重慶乃至全國的知名度和信用度，服務(wù)好江津的調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)置調(diào)味品加工專業(yè)方向，請西南大學劉熊、闞建全、陳敏等教授助力職業(yè)培訓，在橋頭、新安逸、巴奴、吳灘農(nóng)業(yè)、千椒紅等調(diào)味品品牌現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步完善發(fā)展調(diào)味品，使其在保證味道的基礎(chǔ)上，注重質(zhì)量、儲存等因素方面的加工完善，強化科技賦能，注重標準化、規(guī)?；?shù)字化，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程。

2.2 推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

成渝地區(qū)實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，促進江津區(qū)經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，要加快推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，聚焦清潔能源，扎實做好“雙碳”各項工作，要加速推進高等教育在新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)機器人、人工智能、現(xiàn)代信息技術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)展。

“江津制造”走向“江津智造” “精品制造”。江津十四五規(guī)劃提出到2025年，打造具有全國影響力的特色消費品先進制造業(yè)集群，培育裝備、汽摩、材料三大具有全市競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成全市重要的消費品工業(yè)高質(zhì)量集聚區(qū)、先進制造業(yè)基地。資源高效利用和綠色低碳發(fā)展，給綠色低碳的各類新業(yè)態(tài)、新技術(shù)創(chuàng)造了發(fā)展機遇。從長遠看，實現(xiàn)“雙碳”目標有利于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和促進生態(tài)環(huán)境改善。

增大綠色投資，改善投資結(jié)構(gòu)。為實現(xiàn)“雙碳”目標，各級地方政府紛紛行動，依據(jù)地方特點新增風電、光伏等非石化能源投資；建設(shè)抽水蓄能電站，大力發(fā)展新能源和可再生能源電力。降低高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)排放，加速實現(xiàn)能源、工業(yè)、建筑、交通等眾多行業(yè)領(lǐng)域的低碳排放。著力引進一批新能源、新材料、智能裝備、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、綠色消費等綠色低碳項目；創(chuàng)建一批創(chuàng)新平臺、突破一批關(guān)鍵技術(shù)、吸引一批高端人才、集聚一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)園，助推江津區(qū)建設(shè)千億級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

2.3 產(chǎn)品升級，推動產(chǎn)品出口。

自國際陸海貿(mào)易新通道江津班列2021年12月底開通以來，江津出口泰國、印度尼西亞、坦桑尼亞等國的商品涉及汽車配件、摩托車散件、玻璃纖維等。江津雙福的和潤跨境電商(汽摩)產(chǎn)業(yè)園，作為重慶重慶首家以汽摩產(chǎn)業(yè)為主的跨境電商跨境電商(汽摩)產(chǎn)業(yè)園，借助中歐(重慶)班列等通道，去年實現(xiàn)跨境業(yè)務(wù)交易新的突破。江津區(qū)將利用其優(yōu)勢，推動外貿(mào)優(yōu)化升級，強化外貿(mào)綜合競爭能力，加快培育外貿(mào)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新動能，繼續(xù)強化外貿(mào)綜合競爭能力，通過強化外貿(mào)主體培育，加大國際市場開拓資金支持等，幫助企業(yè)擴大對外貿(mào)易，保持進出口增速，努力實現(xiàn)全年外貿(mào)增長目標，加快推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，讓“綠色”產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展底色。

2.4 加強宣傳，開展全民行動

建立生態(tài)文明城市，打造靚麗的城市名片，需要堅持理念先行，全民參與，以綠色消費為重點，全面宣傳“無廢城市”理念。首先，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，強化科學引導，凝聚社會參與工作合力，形成綠色出行、綠色生活、綠色辦公、綠色采購、綠色消費習慣，著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，構(gòu)建綠色低碳生活圈。其次，加強政策宣傳教育引導，提升群眾綠色低碳意識，推動全社會形成綠色低碳生活方式；最后，營造全民共建共享的良好氛圍，開展碳達峰碳中和全民行動，培養(yǎng)公眾形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

3 結(jié)語

目前，我國經(jīng)濟社會進入新發(fā)展階段，隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進，降碳減污協(xié)同增效已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我國提出的雙碳目標不管是技術(shù)變革還是經(jīng)濟社會變革，給全社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的挑戰(zhàn)都非常艱巨。碳中和不僅僅是先進技術(shù)革新問題，也不只是生產(chǎn)能力和生活消費方式的變革，它涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)等方方面面，影響非常深遠。因此，各地可結(jié)合自然資源、經(jīng)濟發(fā)展等條件，科學制定上層政策、規(guī)范執(zhí)行制度，在工農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型等層面實施綠色低碳行動，推進生態(tài)文明協(xié)同“雙碳”目標建設(shè)步伐。