新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究

張慧敏

隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的放緩，各國家各地區(qū)之間的差距不斷擴(kuò)大，越來越多的現(xiàn)象表明世界經(jīng)濟(jì)將面臨不間斷的挑戰(zhàn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動正在逐漸失去動能。為了更好地應(yīng)付國內(nèi)外各種各樣不利因素的影響，我國對市場經(jīng)濟(jì)體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。國有企業(yè)作為國家社會發(fā)展的擎天柱石，理應(yīng)率先落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以獲得生機(jī)與蛻變。而國有企業(yè)要想強(qiáng)大并堅(jiān)不可摧，離不開作為管理重心的財(cái)務(wù)管理，只有實(shí)現(xiàn)有效有價值的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，才能增強(qiáng)我國企業(yè)與經(jīng)濟(jì)的影響力與競爭力。

本文主要對新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新研究，從現(xiàn)存問題出發(fā)一一提出對應(yīng)的解決建議，闡述了與時俱進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念、前中后臺的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制、高水準(zhǔn)的信息化管理綜合水平、完善的內(nèi)部控制管理體系和面向未來的復(fù)合型人才隊(duì)伍是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展在財(cái)務(wù)管理方面的創(chuàng)新。

一、研究的背景與意義

近年來，國資委為了貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的要求，發(fā)布了一系列的政策與要求，指引企業(yè)應(yīng)朝不斷強(qiáng)化資金管理、推動全面預(yù)算管理、完善財(cái)務(wù)信息化管理的方向發(fā)展。2022年3月2日，國資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)加快建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)管理體系的指導(dǎo)意見》，文件再次強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)進(jìn)行管理的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)只有持續(xù)、積極、主動地優(yōu)化與創(chuàng)新財(cái)務(wù)的管理手段和管理工具，才能使得企業(yè)基業(yè)永存與蓬勃發(fā)展。而國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，在這么多年的經(jīng)營發(fā)展過程中，確實(shí)存在集團(tuán)財(cái)務(wù)管理與控制建設(shè)不到位、財(cái)務(wù)管理手腕跟不上信息技術(shù)發(fā)展水平、財(cái)務(wù)管理功能未盡其用等問題。因此，為了與新形勢下中央建設(shè)高質(zhì)量乃至世界一流企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)相匹配，國有企業(yè)應(yīng)積極接受財(cái)務(wù)管理工作所面臨的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略中當(dāng)好領(lǐng)頭羊，率先排除萬難并堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新之路，爭取在解決自身發(fā)展面臨的矛盾和問題上成為其他國內(nèi)外企業(yè)的典范，切實(shí)做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資產(chǎn)，有效提升國家與企業(yè)的治理能力，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)乃至全世界經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、目前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）思維問題—管理理念因循守舊

從企業(yè)的概念和本質(zhì)出發(fā)，企業(yè)是以獲取盈利為目的而依法設(shè)立的。但伴隨著企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，在實(shí)際經(jīng)營過程中容易導(dǎo)致重效益而輕管理的管理理念，而財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，首當(dāng)其沖會因?yàn)槠髽I(yè)自身的銷售業(yè)績指標(biāo)或者經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)而被忽視，進(jìn)而產(chǎn)生從管理層到員工、從職能部門到業(yè)務(wù)部門都對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作不予以支持與重視，財(cái)務(wù)人員更多的是扮演忙于基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)核算的財(cái)務(wù)會計(jì)角色，真正的財(cái)務(wù)管理無從談起。除此，目前很多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門及有關(guān)人員未能在信息迅速發(fā)展的時代下快速調(diào)整自身思維并找準(zhǔn)應(yīng)盡的管理權(quán)責(zé)，仍然一味在遵循老一套的工作內(nèi)容與管理方法，如：財(cái)務(wù)人員脫離業(yè)務(wù)進(jìn)行傳統(tǒng)式的財(cái)務(wù)會計(jì)管理、習(xí)慣會計(jì)檔案紙質(zhì)式的歸檔管理。

（二）組織問題—金字塔模式的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制

隨著全球數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和市場有限資源的瓜分，世界范圍內(nèi)的一流企業(yè)為了站穩(wěn)腳跟都結(jié)合自身情況進(jìn)行了不同程度的組織結(jié)構(gòu)變革。盡管每個企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)不一，其變革方向基本都是從剛性走向柔性、從集權(quán)走向賦權(quán)、從目標(biāo)引導(dǎo)走向價值觀引導(dǎo)。而金字塔模式作為傳統(tǒng)的科層式組織結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)有的國有企業(yè)普遍的運(yùn)行方式，存在財(cái)務(wù)組織效率低下、缺乏有效支持業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的能力、欠缺集團(tuán)管控能力、與市場環(huán)境變化脫節(jié)等問題。如：該模式下，目前部分國有企業(yè)存在職能機(jī)構(gòu)重疊浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，財(cái)務(wù)人員的主要工作仍是在處理大量基礎(chǔ)的會計(jì)核算業(yè)務(wù)，無法創(chuàng)造真正的財(cái)務(wù)價值。特別是當(dāng)企業(yè)規(guī)模業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大、管理層級的決策鏈條不斷延長時，財(cái)務(wù)人員不可避免地存在對瞬息變化的外界環(huán)境做出無效反應(yīng)的問題，進(jìn)而提供不恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)分析支持［1］。

（三）技術(shù)問題—信息化程度未能與時俱進(jìn)

在計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)高速發(fā)展的今天，國有企業(yè)運(yùn)營與管理的方式和方法也發(fā)生了天翻地覆的變化，其中財(cái)務(wù)工作作為管理的核心理應(yīng)與新興技術(shù)有效融合，為財(cái)務(wù)管理工作帶來突破與成效。目前，國有企業(yè)由于認(rèn)識不深、決心不夠與能力不足等主客觀原因并沒有十分重視財(cái)務(wù)的信息化建設(shè)工作，從而未能對其所需的軟硬件設(shè)施提供人力、財(cái)力與物力的絕對支持，這一問題直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化停滯不前［2］。此外，雖然有的國有企業(yè)已經(jīng)利用財(cái)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資金系統(tǒng)進(jìn)行日常工作的管理，但系統(tǒng)與系統(tǒng)之間基本都是獨(dú)立存在的，而隨著下屬單位不斷增加、公司業(yè)務(wù)體量不斷增大、企業(yè)管理要求不斷升級，該現(xiàn)狀已無法有效集成數(shù)據(jù)從而實(shí)現(xiàn)更高層次的科學(xué)化智能化標(biāo)準(zhǔn)化管理，因而不利于快準(zhǔn)狠地挖掘出有效的財(cái)務(wù)信息來支持管理層做出有力的正確的決策，嚴(yán)重影響了企業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展。

（四）機(jī)制問題—內(nèi)控監(jiān)督體系不完善

企業(yè)管理層在利益最大化的盲目驅(qū)使下，在日常的經(jīng)營管理中目光所及皆是企業(yè)的經(jīng)營利益，因此在實(shí)際的工作中只注重市場開拓和對外經(jīng)營，忽略了內(nèi)部控制制度在企業(yè)里存在的必要性與重要性，進(jìn)而使得國有企業(yè)無法開展有效的有價值的財(cái)務(wù)管理工作。雖然國有企業(yè)配置了內(nèi)部管理制度與要求，但目前也存在形同虛設(shè)不能完全落實(shí)下去的普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致風(fēng)險事件與管理漏洞頻頻出現(xiàn)，企業(yè)的合規(guī)性大大降低。比如，在實(shí)際工作過程中，財(cái)務(wù)由于未能與時代進(jìn)步相匹配而適時轉(zhuǎn)變自己的角色，繼續(xù)將自身當(dāng)作是一個簡單的財(cái)務(wù)會計(jì)，自然而然就對業(yè)務(wù)的參與度不夠，導(dǎo)致未盡到應(yīng)盡的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理職責(zé)。該問題出現(xiàn)的主要原因是企業(yè)對個人工作崗位的職責(zé)界定不夠清楚、內(nèi)部權(quán)責(zé)制度體系并不完善。此外，時至今日，仍然有企業(yè)有員工認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅是一項(xiàng)事后反饋的工作，引發(fā)了業(yè)務(wù)風(fēng)險問題。

（五）人員問題—專業(yè)素養(yǎng)水平總體不足

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理本身就是一項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)又持續(xù)的工作，尤其在這新時代、新形勢下，對相關(guān)人員的工作能力提出了更高的要求。而國有企業(yè)與生俱來給大眾就有著“鐵飯碗”的印象，因此，相比民營企業(yè)或者外資企業(yè)，員工隊(duì)伍的老齡化、安于現(xiàn)狀問題比較嚴(yán)重，綜合素質(zhì)能力與現(xiàn)時代的財(cái)務(wù)管理工作要求和信息技術(shù)水平匹配性較弱，制約著企業(yè)與時代同進(jìn)步?？偟膩碚f，當(dāng)下國有企業(yè)的財(cái)務(wù)雖然從事該工種的時間不短，但擁有的基本都是老一套的工作管理經(jīng)驗(yàn)，可以說對信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)這些不斷發(fā)展的新興事物不擅長也不理解，因而更多的還是承擔(dān)著財(cái)務(wù)會計(jì)的工作職責(zé)，無法促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理更遠(yuǎn)更好地發(fā)展。此外，新進(jìn)員工雖然有著較為先進(jìn)的理論知識水平與技術(shù)能力，但由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，教材上的內(nèi)容并不能有效地轉(zhuǎn)換為實(shí)際的工作成果，因此無法助力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的更好發(fā)展。

三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的舉措

（一）思維創(chuàng)新—推動財(cái)務(wù)管理理念革新

新形勢下國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念應(yīng)該是科學(xué)化、先進(jìn)化、可行化的，各項(xiàng)工作的開展應(yīng)該遵循思想為先導(dǎo)、行動為抓手的管理原則，以能在各自不同的經(jīng)營實(shí)況基礎(chǔ)上開辟一條引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新之路，從而更好發(fā)揮頭雁效應(yīng)。因此，公司至上而下都應(yīng)認(rèn)識到理念創(chuàng)新對公司一切管理工作包括財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、購銷管理有著舉足輕重的影響，不僅能提高工作效率與工作質(zhì)量，更能有效支撐企業(yè)做出明智的選擇。此外，企業(yè)應(yīng)該重視業(yè)財(cái)融合等內(nèi)外部的溝通交流工作，推進(jìn)各參與方、要素、資源充分發(fā)揮協(xié)同聚力效應(yīng)?？傊瑖衅髽I(yè)立足實(shí)際適時更新并突破自身固有的財(cái)務(wù)管理思維，是一項(xiàng)勢不可擋的重大工作［3］。

（二）組織創(chuàng)新—轉(zhuǎn)變?yōu)榍爸泻笈_的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制

受近年來全球疫情和經(jīng)濟(jì)增長放緩的不利影響，無論是什么規(guī)模和類型的企業(yè)，其組織戰(zhàn)略必須伴隨著內(nèi)外部戰(zhàn)略方向的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。其中，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的支柱，毋庸置疑應(yīng)該基于新形勢和新技術(shù)的推動開展企業(yè)轉(zhuǎn)型工作，將組織結(jié)構(gòu)向扁平化、多維化、精細(xì)化、動態(tài)化、實(shí)時化的方向發(fā)展與管理，以有效遏制傳統(tǒng)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)所帶來的弊端。所以，打造集業(yè)務(wù)、共享和戰(zhàn)略職能于一身的財(cái)務(wù)是當(dāng)下國有企業(yè)轉(zhuǎn)型的主流模式，從嚴(yán)格意義上來說，該三位一體的前中后臺財(cái)務(wù)組織模式是對財(cái)務(wù)在企業(yè)管理中角色分工的優(yōu)化。其中：前臺指的業(yè)務(wù)型財(cái)務(wù)，工作職責(zé)是利用管理會計(jì)工具延伸財(cái)務(wù)在業(yè)務(wù)方面的職能，工作定位是嚴(yán)格執(zhí)行并推進(jìn)后臺做出的正確決策；后臺指的戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)，該角色主要是通過智能化、專家化、科學(xué)化的數(shù)據(jù)分析，為企業(yè)提供總體方向和整體思路。而為了避免前后臺之間信息的不對稱和不暢通，共享這個中臺應(yīng)運(yùn)而生，從而有效避免資源浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，更好賦能充當(dāng)前臺作用的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新—提升信息化管理綜合水平

新形勢下國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作是復(fù)雜多變又任重道遠(yuǎn)的，為了能與中央文件以及自身發(fā)展目標(biāo)相匹配，必須以信息技術(shù)為核心開展財(cái)務(wù)管理革新工作，而財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并不是一味以先進(jìn)化理念為主導(dǎo)，應(yīng)該立足自身的實(shí)際情況、發(fā)展階段、戰(zhàn)略目標(biāo)以及資源實(shí)力推動可行的信息化技術(shù)管理。第一，國有企業(yè)要適當(dāng)加大軟硬件設(shè)備方面的資金投入、技術(shù)投入與人才投入，營造良好健康的互聯(lián)網(wǎng)安全環(huán)境，可以通過與國內(nèi)外同行業(yè)、同體量以及同類型的其他企業(yè)學(xué)習(xí)成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得財(cái)務(wù)管理的變革與創(chuàng)新走得更加順利與平穩(wěn)。第二，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理下的信息化應(yīng)該是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與資金數(shù)據(jù)相互融通的多向交流，而要想實(shí)現(xiàn)這種高效有用的信息溝通，國有企業(yè)必須在信息技術(shù)的支持下打破各系統(tǒng)之間的屏障，才能有機(jī)會全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息與資源的共享。因此，國有企業(yè)必須大大提升自身的信息化管理綜合水平。第三，財(cái)務(wù)管理的信息化技術(shù)發(fā)展，需要以財(cái)務(wù)信息更加透明化與準(zhǔn)確化為管理目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略進(jìn)一步貼近現(xiàn)實(shí)與市場，讓實(shí)施真正具備可行性。

（四）機(jī)制創(chuàng)新—健全內(nèi)部控制管理監(jiān)督體系

為確保國有資產(chǎn)完整無缺，提升國有資產(chǎn)使用成效，尤其在大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)與云計(jì)算普遍存在且發(fā)展迅猛的現(xiàn)時代下，國有企業(yè)更應(yīng)高度重視內(nèi)部控制的管理體系，努力建設(shè)與組織架構(gòu)和管控要求相匹配的機(jī)制，通過風(fēng)險管理的硬性約束推動自身財(cái)務(wù)管理工作平穩(wěn)發(fā)展。第一，完善內(nèi)部管理制度與要求，包括不限于財(cái)務(wù)方面的。建立明晰清楚的部門與崗位工作職責(zé)，劃分好各自的權(quán)力、利益與責(zé)任范圍，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠得到更好的配合、支持與落實(shí)。第二，積極梳理并優(yōu)化國有企業(yè)的內(nèi)部流程。新形勢下，給財(cái)務(wù)的定位是要主動參與并融入到業(yè)務(wù)的事前、事中和事后全流程，讓專業(yè)的人員能全方位把控業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)，從而更好地支持公司業(yè)務(wù)發(fā)展。此外，盡量將有聯(lián)系的不同部門及人員的工作實(shí)現(xiàn)全自動化的對接，可以大大減少人工輸入的出錯率，降低崗位舞弊的風(fēng)險。第三，加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)與監(jiān)督。為了能更好地治理國有企業(yè)的經(jīng)營水平，需在設(shè)立專業(yè)又獨(dú)立的審計(jì)部門的同時強(qiáng)調(diào)其存在的意義，各企業(yè)尤其是國有企業(yè)必須建立內(nèi)部控制管理體系對一切工作事項(xiàng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督分析。只有重視并不斷加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)和監(jiān)督，才能有利于達(dá)成并促進(jìn)內(nèi)部控制的目標(biāo)，才能及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理的缺陷并予以防范，才能助力企業(yè)持續(xù)健康快速的發(fā)展［4］。

（五）人才創(chuàng)新—重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)

國有企業(yè)要想在新形勢下屹立不倒并取得更好地發(fā)展，必須將作為管理核心的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行變革和創(chuàng)新，而重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵所在。首先，國有企業(yè)應(yīng)該完善財(cái)務(wù)人才的選用、培養(yǎng)與管理機(jī)制，打造專業(yè)過硬、思想端正、態(tài)度積極與思考勤勉的財(cái)務(wù)人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)與時代相適應(yīng)、與企業(yè)相匹配的人才戰(zhàn)略管理目標(biāo)。其次，國有企業(yè)應(yīng)該構(gòu)建不同層次財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)的培訓(xùn)體系。對不同年齡、不同層級與不同崗位的人才開展有針對性地專項(xiàng)培訓(xùn)，同時根據(jù)企業(yè)不同發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，適時提升中高品質(zhì)與中高層次的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的數(shù)量與比例，不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為紡錘型，助力國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作落地［5］。再者，設(shè)立財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍的輪崗交流機(jī)制，鼓勵不同崗位人員之間的溝通學(xué)習(xí)，為國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展儲備全面人才。最后，為了更好更快地建設(shè)面向未來的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍，國有企業(yè)需健全人才激勵機(jī)制，要舍得投資能引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的人才。只有這樣，才能為國有企業(yè)各項(xiàng)管理工作注入滔滔不絕的人才活力，才能引領(lǐng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷奔跑。

四、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對重中之重的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新研究是發(fā)展的必然趨勢，只有高度重視財(cái)務(wù)管理工作，持之以恒地優(yōu)化財(cái)務(wù)管理手段，堅(jiān)持不懈地革新財(cái)務(wù)管理模式，主動積極運(yùn)用優(yōu)秀財(cái)務(wù)管理工具，才能在競爭激烈的市場里贏取一席之地并持久發(fā)展。而加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，并不是一味地精益求精，只有在企業(yè)本身發(fā)展階段與發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上去推動創(chuàng)新，才能腳踏實(shí)地地走遠(yuǎn)做強(qiáng)。而在這個經(jīng)營發(fā)展的過程中，國有企業(yè)需時刻提升風(fēng)險防范的意識與能力，強(qiáng)化信息安全的建設(shè)。

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作者單位：江西銅業(yè)（深圳）國際投資控股有限公司