新時代高校國防教育工作存在的問題及實施路徑探究

聶輪輪 劉炳林

摘? 要：新時代高校國防教育工作的開展與實施是貫徹新時代黨的強(qiáng)軍思想、開創(chuàng)國防和軍事現(xiàn)代化新局面的基礎(chǔ)。新時代高校國防教育工作存在的主要問題是教育方式陳舊、師資力量不足和綜合實踐載體的缺乏。針對以上問題，新時代高校國防教育工作的實施路徑是高校國防教育主陣地的深入貫徹，國防教育師資力量的大力補(bǔ)充，以及優(yōu)質(zhì)國防軍事教育平臺的系統(tǒng)搭建。

關(guān)鍵詞：高校；國防教育；實施路徑

中圖分類號：G641? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）20-0049-04

國防教育是強(qiáng)國之基，強(qiáng)軍之基，因此要提高全民的國防意識和提升全民的國防行為能力。黨和國家歷來重視國防教育工作，始終將加強(qiáng)全民國防教育和增強(qiáng)全民國防意識作為戰(zhàn)略問題看待，黨的二十大報告明確提出：“實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面。”［1］國家出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代全民國防教育工作的意見》［2］（以下簡稱《意見》）和《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》［3］（以下簡稱《大綱》）等綱領(lǐng)性文件，對于推動新時代全民國防教育改革、發(fā)展以及普及深入，增強(qiáng)全民強(qiáng)國強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，指導(dǎo)高校做好國防教育工作與增強(qiáng)大學(xué)生綜合國防素質(zhì)具有深遠(yuǎn)的意義。高校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才和鞏固國防教育的重要陣地，對推進(jìn)新時代國防教育工作具有重要作用。

一、新時代高校國防教育的基本內(nèi)容及其必要性

（一）新時代高校國防教育工作的基本內(nèi)容

《大綱》明確指出，“普通高等學(xué)校要通過軍事課教學(xué)，讓學(xué)生了解掌握軍事基礎(chǔ)知識和基本軍事技能，增強(qiáng)國防觀念、國家安全意識和憂患危機(jī)意識，弘揚愛國主義精神、傳承紅色基因、提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。軍事課教學(xué)由《軍事理論》《軍事技能》兩部分組成?！盾娛吕碚摗方虒W(xué)時數(shù)36學(xué)時，記2學(xué)分；《軍事技能》訓(xùn)練時間2—3周，實際訓(xùn)練時間不得少于14天112學(xué)時，記2學(xué)分”［3］。

（二）推進(jìn)新時代高校國防教育的必要性

國家安全形勢之需要。全球正面對百年未有之大變局，風(fēng)大浪高、暗流涌動，我國面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，我國周邊的領(lǐng)土主權(quán)、海洋爭端、民族宗教、暴力恐怖主義等矛盾問題突出。習(xí)近平總書記深刻指出：“從國家安全面臨的威脅來看，主要存在國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程被打斷的危險?！保?］高校國防教育要牢牢把握住國家安全形勢的發(fā)展變化，國家安全和國家發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險因素顯著增多，高校國防教育工作任重而道遠(yuǎn)。高校國防教育工作在政策制度等方面還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，普通高校國防教育的覆蓋面有待拓寬，時代特性表現(xiàn)不足，感召力有待加強(qiáng)?！兑庖姟分赋觯瑢嵭袊澜逃c思政教育相結(jié)合，大力推動國防教育進(jìn)學(xué)校，尤其是進(jìn)高校，實現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)化高校國防教育。

強(qiáng)軍思想發(fā)展戰(zhàn)略之需要。我國有4000多年的國防歷史，經(jīng)歷過不堪回首的屈辱，也取得了抗敵衛(wèi)國的勝利，我們從中獲取的有益啟示就是：強(qiáng)大的國防是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的安全保障。中國始終不渝奉行防御性國防政策，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益［5］。黨的二十大報告指出，“貫徹新時代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針”。新時代中國國防深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，習(xí)近平強(qiáng)軍思想是強(qiáng)軍興軍的理論遵循和實踐指導(dǎo)。新時代高校國防教育只有將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入國防教育全過程，強(qiáng)化大學(xué)生國防觀念、國防意識，才能深入推進(jìn)高校國防教育工作。

國防教育人才培養(yǎng)之需要。黨的二十大報告指出：“深化全民國防教育。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代邊海空防建設(shè)?！备咝３袚?dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的使命，也肩負(fù)著永續(xù)國防后備力量之源的責(zé)任，是全民國防教育的重要陣地?，F(xiàn)代國防不斷融入現(xiàn)代化、信息化與科技化，國防與軍事建設(shè)需要培養(yǎng)大量新型高素質(zhì)軍事人才。我國正在加大高素質(zhì)兵員征集力度，將大學(xué)生（研究生）的征集年齡放寬至26周歲［6］。發(fā)揮高校國防教育陣地作用，推動高校國防教育高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，滿足國防教育人才培養(yǎng)的需要，有效推進(jìn)新時代高校國防教育工作發(fā)展。

二、新時代高校國防教育工作中存在的問題

（一）國防教育教學(xué)方式陳舊

通過與10所普通大中專院校的軍事課骨干教師訪談發(fā)現(xiàn)，絕大部分高校的國防教育教學(xué)方式仍以傳統(tǒng)的軍事理論課為主，多采取“滿堂灌”的方式，少部分高校開設(shè)“爾雅課”——以網(wǎng)課形式完成軍事理論課教學(xué)任務(wù)，學(xué)生為了學(xué)分而“刷課”。通過對某大學(xué)300名學(xué)生進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果顯示，大學(xué)生通過學(xué)習(xí)軍事理論對國防教育的重要性產(chǎn)生了強(qiáng)烈認(rèn)同，對新時代軍事思想，建設(shè)現(xiàn)代化、信息化、智能化、國防和軍隊的興趣日益濃厚，86.3%以上的學(xué)生不喜歡網(wǎng)課形式的授課方式以及“滿堂灌”的教學(xué)方法。國防教育教學(xué)方式陳舊，教學(xué)方法單一，不利于高校提升大學(xué)生國防意識、國防觀念。

軍事技能訓(xùn)練在初中、高中多以隊列動作訓(xùn)練為主，超過80%以上的大學(xué)新生對大學(xué)軍事技能訓(xùn)練充滿期待，希望體驗與初中、高中“不一樣”的軍訓(xùn)，期待能夠參觀軍營、射擊打靶、戰(zhàn)術(shù)對抗等實踐性強(qiáng)的軍訓(xùn)活動。

（二）國防教育師資力量明顯不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少普通高校不重視國防教育師資隊伍建設(shè)，軍事理論課師資隊伍較弱，有些教研室僅有1人或由非軍事專業(yè)、無軍事知識的輔導(dǎo)員兼任。專兼職教師專業(yè)不對口、無編制、缺乏應(yīng)有的軍事素養(yǎng)、教學(xué)經(jīng)驗不足，對高校國防教育系統(tǒng)化理論化、的研究不足，不能夠滿足學(xué)生的“好奇心”——無法解答學(xué)生提出的相關(guān)軍事課問題。作為完成高校國防教育工作的重要保障條件之一，師資隊伍的數(shù)量和質(zhì)量均不能滿足需求，教學(xué)效果不佳，保證高校國防教育的專業(yè)性、時代性，無法滿足現(xiàn)代化國防建設(shè)的需要，無法把握國際形勢變化發(fā)展大勢，無法達(dá)到增強(qiáng)新時代高校大學(xué)生國防意識、國防觀念的目的。

（三）國防教育缺乏有效實踐載體

開展高校國防教育是為了滿足國家國防建設(shè)和育人育才的現(xiàn)實需要，一些普通高校僅通過軍事訓(xùn)練與軍事理論課開展國防教育，缺乏有效實踐載體，不符合與時俱進(jìn)的時代理念，也不符合新時代大學(xué)生全面發(fā)展的要求。僅僅進(jìn)行軍事理論學(xué)習(xí)會限制高校國防教育工作的推進(jìn)和發(fā)展，從實際操作性、實用性、融入性的角度來看，也不利于提升大學(xué)生的國防意識和國防觀念。

三、提升新時代高校國防教育的實踐路徑

（一）用好高校國防教育主陣地

我國國防教育和現(xiàn)代化軍事發(fā)展穩(wěn)步提升，高校國防教育已由精英化的專業(yè)教育轉(zhuǎn)向大眾化的通識教育和素質(zhì)教育。抓好高校軍事理論課，提升軍事理論課教學(xué)質(zhì)量，是國家強(qiáng)化國防建設(shè)的基礎(chǔ)要求，是提高國防實力、保障國家安全的重要舉措，是對大學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育、提高綜合素養(yǎng)的重要渠道。拓寬新時代高校國防教育要抓好教育主陣地，注重學(xué)生國防理論、國防技能以及國防應(yīng)用方面的提升。

深化國防理論，用好軍事課教材。當(dāng)前全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及軍事形勢不斷變革，軍事教材繁雜。高校要遵循國家國防教育大政方針，嚴(yán)把教材政治關(guān)，不斷完善軍事課課程體系，征訂優(yōu)秀軍事課教材。軍事課教材的軍事理論科學(xué)體系要完整，軍事知識內(nèi)容要新穎，要能反映近年來軍事科學(xué)研究的最新成果以及符合新時代大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和能力水平?？傮w來說，新時代高校軍事課教材既要注重思想性、理論性和教育性，又要注重基礎(chǔ)性、趣味性、時代性和可讀性。

強(qiáng)化國防技能，抓好軍事技能訓(xùn)練。傳統(tǒng)的軍事技能訓(xùn)練已不能滿足新時代高校大學(xué)生的“味蕾”，他們對新鮮軍事技能“大餐”充滿渴望。邊疆普通高校要學(xué)習(xí)內(nèi)地高校，運用屬地軍事訓(xùn)練基地組織大學(xué)新生開展射擊、軍事戰(zhàn)術(shù)等技能訓(xùn)練，使其經(jīng)歷更真實的軍事訓(xùn)練，有利于國防意識和國防觀念入腦入心。通過開展軍事戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，大學(xué)生向心力和凝聚力更顯著，參訓(xùn)的大學(xué)新生之間配合默契度和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力提升更快，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力更加持久。

加強(qiáng)國防應(yīng)用平臺，開展好國防教育綜合實踐活動。新時代大學(xué)生要認(rèn)真學(xué)習(xí)新時代軍事戰(zhàn)略方針和總體國家安全觀。高校要將國防教育理論運用到大學(xué)生的實踐活動中，完成“理論—實踐—理論”全過程，引導(dǎo)大學(xué)生積極踐行社會主義核心價值觀。圍繞高校軍事課設(shè)置國防教育綜合實踐活動，以增強(qiáng)學(xué)生國防意識和軍事素養(yǎng)為重點。圍繞實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和國防后備力量建設(shè)，鼓勵學(xué)生選擇適合自己的國防教育實踐活動，例如拍攝國防教育宣傳短片、參觀國防教育基地、體驗大學(xué)校園國旗護(hù)衛(wèi)隊訓(xùn)練內(nèi)容等。

（二）構(gòu)建國防教育師資隊伍

專職教師。高校應(yīng)加強(qiáng)對國防教育專職教師的培養(yǎng)，建設(shè)一支專職國防教育教師隊伍，招聘軍事相關(guān)的專業(yè)教師或聘用屬地有一定教學(xué)經(jīng)驗的國防教育宣教工作人員作為專職教師，促進(jìn)高校軍事理論課有聲有色開展。專職國防教育教師的教學(xué)能力專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化，善于進(jìn)行國防理論創(chuàng)新和探索，在教學(xué)活動中遵循科學(xué)精神和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的治學(xué)態(tài)度，能夠豐富和發(fā)展國防教育理論創(chuàng)新成果，更好地引導(dǎo)新時代大學(xué)生學(xué)懂弄通悟透習(xí)近平強(qiáng)軍思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，促進(jìn)大學(xué)生更好地認(rèn)識國防教育的價值意蘊，以達(dá)到良好的國防教育效果。

兼職教師。聘請先進(jìn)典型人物——“退役老兵”“最美新時代革命軍人”“八一勛章獲得者”等作為軍事理論課的校外兼職教師，他們身體里流淌著紅色的血液，用生命鐫刻了黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。要充分發(fā)揮先進(jìn)典型人物的宣傳作用，用心、用情、用力講好“紅色故事”，講述戰(zhàn)爭年代革命軍人守衛(wèi)國家主權(quán)、國家安全和國家領(lǐng)土完整的故事，講述當(dāng)代軍人默默為強(qiáng)國強(qiáng)軍所付出的努力的故事，以此提升大學(xué)生愛國主義精神與國家主人翁意識，增強(qiáng)國防建設(shè)的信心與動力。與屬地退役軍人管理部門協(xié)調(diào)，聘請有經(jīng)驗的退役軍人為高校大學(xué)生授課講學(xué)，激勵新時代大學(xué)生投身國防建設(shè)，進(jìn)一步深化大學(xué)生國防意識和國防觀念，提升軍事理論課的教學(xué)效果。

聘請助教。除了專兼職軍事課教師，以退役大學(xué)生為主體的助教也是高校軍事課師資隊伍的重要組成部分。入伍大學(xué)生數(shù)量逐年增高，軍隊?wèi)?zhàn)斗力明顯提升，國防力量顯著增強(qiáng)。退役大學(xué)生具有較好的軍事素養(yǎng)和國防意識，在部隊千錘百煉后，他們比普通大學(xué)生更加了解國防、關(guān)心國防、熱愛國防。聆聽助教老師的“國防故事”，從朋輩的角度出發(fā)，更能從情感和心理上提振新時代大學(xué)生愛國精神，唱響國防主旋律，鼓勵更多有志青年學(xué)生投身國防建設(shè)和軍隊建設(shè)，為強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面，潛移默化中提升大學(xué)生國防意識、國防觀念，從而有效推進(jìn)新時代高校愛國主義教育。

高校將專職教師、兼職教師以及助教相結(jié)合并以此打造一支國防教育師資隊伍，建立軍事課教研室，定期開展國防教育教師培訓(xùn)工作，積極參加國家舉辦的軍事理論骨干教師培訓(xùn)班，主動申請創(chuàng)設(shè)軍事課虛擬教研室，開展國防教育青藍(lán)工程結(jié)對活動，以老帶新，建設(shè)國防教育人才梯隊，保障軍事理論課師資隊伍的質(zhì)量高、數(shù)量足。

（三）搭建優(yōu)質(zhì)國防教育平臺

體驗式國防教育活動。高校依托屬地軍地資源，用好全民國防教育基地，為大學(xué)生開設(shè)體驗式國防教育活動。高?？梢岳煤罴匍_展“千里走邊防、愛灑擁軍路”等國防教育實踐活動，讓大學(xué)生體驗邊防戰(zhàn)士戍守邊防的艱辛；《意見》指出：“要充分發(fā)揮軍隊重要作用，協(xié)調(diào)開展各類軍事實踐活動，為地方開展全民國防教育提供有力支持保障。”高?？梢岳谩败姞I開放日”活動，組織大學(xué)生走進(jìn)綠色軍營，參觀營房、軍史場館，體驗士兵軍事訓(xùn)練，進(jìn)行軍事理論學(xué)習(xí)，讓大學(xué)生懂得新形勢下國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略意義；通過高校系列主題國防教育實踐活動，切身感受軍人駐守邊防、保家衛(wèi)國的神圣使命與責(zé)任，引領(lǐng)青年大學(xué)生唱響人民軍隊好的主旋律，發(fā)揚軍人不怕苦、不怕累的精神，不斷提高國防意識和建設(shè)好新時代國防的決心。以“全民國防教育日”為載體，開展系列體驗式國防教育活動，進(jìn)一步提升高校大學(xué)生的國防意識和國防觀念。

虛擬式國防教育資源建設(shè)。高校國防教育整體發(fā)展正在向高質(zhì)量發(fā)展階段前進(jìn)，校際存在著較大差距，尤其是西部邊疆地區(qū)普通高校與內(nèi)地普通高校教育資源配置上差距懸殊。建設(shè)虛擬式國防教育教研室是高校國防教育領(lǐng)域信息化時代全面提升師資隊伍發(fā)展的一項重要舉措，打破了校際的地域限制，有利于充分享受科技發(fā)展成果，建設(shè)新型教學(xué)組織，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。通過虛擬教研室共享國防教育資源，建設(shè)高質(zhì)量課程體系、實現(xiàn)教學(xué)資源延伸，交換教學(xué)意見和思路，有利于打造教師教學(xué)發(fā)展共同體，全面提升教師教學(xué)水平，為國防教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息化融合發(fā)展，高校國防教育可借助科技成果嘗試融入元宇宙、VR（Virtual Reality）等元素，全方位讓學(xué)生身臨其境，不斷深化大學(xué)生國防意識、國防觀念，更好地開拓新時代高校國防教育新局面。

四、結(jié)語

高校國防教育是全民國防教育的重要組成部分。新時代大學(xué)生是實現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍的有生力量，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時代先鋒和民族脊梁。新時代高校要系統(tǒng)研究國防教育政策、國防師資隊伍建設(shè)、國防教育實踐問題，教育大學(xué)生更加自覺地投身國防和軍隊建設(shè)，不斷拓寬國防教育的覆蓋面，不斷融入時代特性，提升國防教育的感召力，引導(dǎo)大學(xué)生更加自覺地維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，培養(yǎng)新型高素質(zhì)國防人才，促進(jìn)全民國防教育事業(yè)發(fā)展，開拓新時代高校國防教育工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

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（薦稿人：閆曉萍，伊犁師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：羅欣）

基金項目：本文系伊犁師范大學(xué)2022年教育教學(xué)改革項目“新時代國防教育背景下《大學(xué)生軍事理論課》教學(xué)改革研究”（項目編號：YSYB2022147）研究成果。

作者簡介：聶輪輪（1989—），男，碩士，伊犁師范大學(xué)教育科學(xué)研究所講師，研究方向為教育管理；劉炳林（1988—），女，碩士，伊犁師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，研究方向為思想教育。