“一帶一路”戰(zhàn)略下發(fā)展寧夏文化產(chǎn)業(yè)的新機遇

任秀榮

摘要：在“一帶一路”戰(zhàn)略實施十周年的背景下，寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱“寧夏”）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了增質(zhì)提效的重大成就，也迎來了新的發(fā)展機遇和現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為了構(gòu)建全方位對外開放新格局，促進寧夏文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，文章通過對“一帶一路” 戰(zhàn)略下寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的利弊進行分析，結(jié)合寧夏文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的特點與比較優(yōu)勢，從政府規(guī)劃、市場培育、比較競爭優(yōu)勢、人才引進等領(lǐng)域提出建設(shè)性的對策，為寧夏文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展建言獻策，以文化先行的方式助推寧夏社會經(jīng)濟建設(shè)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；文化產(chǎn)業(yè)；文旅融合；發(fā)展現(xiàn)狀；改進對策

文章編號：1674-7437（2023）06-0144-03? ? ? 中國圖書分類號：G124? ? ? ? 文章標(biāo)識碼：A

2016年習(xí)近平總書記視察寧夏時指出“寧夏發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”[1]，2020年習(xí)近平總書記再次來寧夏視察時指出“寧夏加快推進全域旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色、有成效”[2]。寧夏作為新時代“一帶一路”發(fā)展建設(shè)中具有重要支點作用的西部文化名城，域內(nèi)文化資源豐富、旅游資源多樣、民族文化風(fēng)格獨特。寧夏的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了較大成效，但是文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展還面臨著一些束縛和桎梏。下一階段如何更好地發(fā)揮出寧夏區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，突破發(fā)展的瓶頸，激活本區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，這已經(jīng)成為寧夏文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要議題。

1? ?國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的文獻分析

“文化產(chǎn)業(yè)”一詞最早來自德國法蘭克福派學(xué)者瓦爾特·本雅明的著作《機械復(fù)制時代的藝術(shù)作品》，隨著科技的進步，文化交流的增多，文化產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟效益的作用也日趨凸顯，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的研究也逐步得到了重視。不同的國家對于文化產(chǎn)業(yè)的定義不盡相同，美國、澳大利亞把文化娛樂產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)歸為一類；韓國認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)不僅包括其經(jīng)營的活動，還將經(jīng)營過程中的一系列相關(guān)的生產(chǎn)、流通、消費等產(chǎn)業(yè)劃為文化產(chǎn)業(yè)；法國認(rèn)為傳統(tǒng)文化事業(yè)包含文化產(chǎn)業(yè)，并且這部分的產(chǎn)業(yè)是能夠被大規(guī)模復(fù)制的產(chǎn)業(yè)；中國國家統(tǒng)計局關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍包括了文化核心領(lǐng)域和文化相關(guān)領(lǐng)域。

中國學(xué)者胡惠林（2015）[3]認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)主要是把文化作為產(chǎn)品來進行生產(chǎn)、流通、消費、再生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)。熊萌之（2021）[4]將政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用分為三個方面：戰(zhàn)略導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、基礎(chǔ)要素。劉俊辰（2021）[5]認(rèn)為文化消費在不同的發(fā)展階段是有其規(guī)律特征，西部地區(qū)的文化消費處于發(fā)展初期階段，相較于東部文化消費相對成熟地區(qū)，整體發(fā)展水平低且發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)的理論研究和實踐研究在國內(nèi)已經(jīng)得到了較大的發(fā)展。

綜上所述，通過國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究的梳理發(fā)現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)在國外的發(fā)展已經(jīng)比較成熟，它不僅包含了經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)的一些基礎(chǔ)理論，在研究的廣度和深度上也有了較高的成就。寧夏作為一個文化資源豐富的內(nèi)陸省區(qū)，如何用好寧夏的文化藝術(shù)作品及文化歷史資源，來實現(xiàn)區(qū)域品牌化的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為重要的現(xiàn)實議題。

2? ?“一帶一路”戰(zhàn)略下寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效

2.1? ?強化政府的大力政策扶持和積極引導(dǎo)

“一帶一路”沿線的不同國家和地區(qū)有著不同的經(jīng)濟與科技水平，但同時也有鮮明的民族特色文化。作為一座具有鮮明的民族特色的塞上名城，寧夏自治區(qū)政府歷來高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)?！笆奈濉币詠恚瑢幭幕刈遄灾螀^(qū)政府先后頒布了《寧夏回族自治區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《寧夏全域旅游總體發(fā)展規(guī)劃》《自治區(qū)九大重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《銀川都市圈文化和旅游一體化發(fā)展規(guī)劃》《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動方案（2020-2022）年》及《寧夏文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)實施方案》等政策文件，從整體規(guī)劃、政策扶持和資金投入等方面不斷優(yōu)化寧夏文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境。除此之外，自治區(qū)政府每年都會設(shè)立“寧夏年度重點文化項目”，利用優(yōu)勢品牌項目帶動寧夏文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。政府與社會不斷強化良好的人文合作基礎(chǔ)，寧夏各級政府多次舉辦“文化惠民季”活動，用文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果更好地服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕?。同時，寧夏自治區(qū)政府創(chuàng)造了多種條件，通過官方平臺或者非官方平臺開展多樣化、多層次的文化交流活動，通過打造文化產(chǎn)業(yè)傳播文化軟實力，增強各國間的友好往來，為沿線各區(qū)域的合作奠定了堅實的民意基礎(chǔ)和文化底蘊[6]。

2.2? ?強化寧夏區(qū)域特色文化資源的開發(fā)和利用

寧夏在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，在寧夏區(qū)域特色文化的基礎(chǔ)上形成寧夏獨特的文化產(chǎn)業(yè)集群。在文化資源的保護和利用上，寧夏啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工程，截至2018年已經(jīng)有1項列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、18項列入國家級代表性項目，自治區(qū)公布了99項代表性目錄，對獨特的文化資源進行了高質(zhì)量的保護性開發(fā)。同時還通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、代表傳承人、非遺生產(chǎn)保護基地等載體，構(gòu)建了全領(lǐng)域、多層次的文化資源保護、傳承、利用方案。這些獨特的文化資源是寧夏通過“一帶一路”渠道溝通世界文化的窗口，也為寧夏文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了空間。同時，寧夏注重打造自己的文化品牌，如葡萄酒文化小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)北堡影視城小鎮(zhèn)、枸杞文化小鎮(zhèn)、同心紅色小鎮(zhèn)、“神奇寧夏·星星故鄉(xiāng)”等特色文化項目，為寧夏文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的資源積累。

2.3? ?擴大文化產(chǎn)業(yè)對外交流和產(chǎn)業(yè)合作規(guī)模

隨著“一帶一路”倡議的逐漸深入，國家的文化影響力也在不斷擴大。寧夏文旅立足“文化培根鑄魂、旅游富民增收、為特色產(chǎn)業(yè)賦能、促民族團結(jié)融合，展示美麗的新寧夏”的戰(zhàn)略定位，圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的部署要求，全力打造新時代文化強區(qū)，高水平創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。寧夏文化產(chǎn)業(yè)也逐漸沿著“一帶一路”沿線國家和地區(qū)而走出國門，使寧夏許多特色的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品走向了世界。寧夏相繼舉辦第五屆“中阿博覽會”“中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會”“寧夏（香港）經(jīng)貿(mào)文化旅游宣傳周”等一系列品牌活動。同時，寧夏積極推進“一帶一路”中國動漫集團重創(chuàng)空間和動漫品牌推廣中心寧夏基地的建設(shè)，這些舉措不僅促進了寧夏文化被更多人關(guān)注，同時，也擴大了中國文化的世界影響力。

3? ?“一帶一路”戰(zhàn)略下寧夏文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

3.1? ?文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與市場需求契合度低，高質(zhì)量的文化供給有待提高

寧夏文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)中高中端的文化產(chǎn)品供給不足，而低端的文化產(chǎn)品供給過剩。文化產(chǎn)品雖然數(shù)量巨大，但是質(zhì)量不高，旅游資源開發(fā)層次低，旅游資源文化內(nèi)涵開發(fā)不足的矛盾仍然存在。展現(xiàn)中國人的價值觀、傳播中華傳統(tǒng)文化的魅力、代表寧夏人精神風(fēng)貌及審美追求的精品力作較少，不能滿足本地區(qū)人民群眾多層次、多樣化的精神文化需求，也影響了文化產(chǎn)品的消費，因此，亟需從政策上為高質(zhì)量的文化供給主體提供堅強支持，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.2? ?寧夏文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力較弱，國際化程度低

李秀霞，周澤超認(rèn)為“寧夏要獲得經(jīng)濟的大發(fā)展，一定要堅持軟實力和硬實力一起發(fā)展的路徑”[7]。寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短，基礎(chǔ)較為薄弱，目前正處在從政策推動到市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)化中，市場機制在資源配置中的積極導(dǎo)向作用沒有得到充分發(fā)揮。與發(fā)達城市相比，寧夏的文化產(chǎn)品和服務(wù)技術(shù)含量不高，創(chuàng)新能力較低，旅游業(yè)綜合競爭力不強，未能充分展現(xiàn)寧夏本地優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。同時，適應(yīng)“一帶一路”沿線國家受眾習(xí)慣的較少，國際影響力及傳播力較低，對外文化貿(mào)易在整體“一帶一路”的交易市場中占比較少，文化企業(yè)參與到國際化的競爭力還不強，這對于中國故事的傳播，國家文化軟實力的增強都不利。

3.3? ?文化產(chǎn)品的創(chuàng)新動力不足，文化產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)人才短缺

如今是文化和科技大融合的時代，人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)的技術(shù)人才的支撐。寧夏屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，旅游業(yè)開發(fā)資金投入不足，引進外來相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才較為困難，這正是寧夏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素。寧夏在文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、內(nèi)容、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新能力不足，富有創(chuàng)意、內(nèi)涵深刻、技術(shù)先進的知名文化品牌較少。部分傳統(tǒng)的文化服務(wù)業(yè)態(tài)、文化業(yè)態(tài)及文化企業(yè)不能適應(yīng)新的科技發(fā)展和時代要求，旅游管理人才缺乏，轉(zhuǎn)型緩慢，這是對寧夏文化企業(yè)生存能力的嚴(yán)峻考驗。

3.4? ?文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠充分，產(chǎn)品線條單一

一方面是發(fā)展的合力與全域旅游發(fā)展的需要還不配套，主管部門創(chuàng)新發(fā)展的意識亟待加強，區(qū)域之間、工作部門之間、景區(qū)內(nèi)部條塊分割、項目分割，沒有形成合力。各地在打造集群化、差異化項目方面還缺想法、缺辦法，“旅游+”“+旅游”的項目策劃、項目儲備難以滿足現(xiàn)實發(fā)展的需要。另一方面是旅游公共服務(wù)功能不完善。旅游基本要素配置不齊、相互脫節(jié)，短板較多。休閑娛樂項目單一，特色不突出；旅游門票貴、吃飯貴、購物貴等問題仍然亟待破解，特別是在引領(lǐng)全域旅游發(fā)展、撬動經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目、好項目方面較為缺乏。

4? ?進一步推動寧夏文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

4.1? ?立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)

寧夏在絲綢之路經(jīng)濟帶上地理位置獨特、文化多元，以“一帶一路”為平臺，發(fā)展對外文化貿(mào)易，推動寧夏文化走出去，提升寧夏文化軟實力和國際影響力。根據(jù)不同國家不同受眾的文化傳統(tǒng)、價值取向、思維習(xí)慣，開發(fā)富有表現(xiàn)力和感染力的文化產(chǎn)品，在高水平市場競爭與合作中促進寧夏文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。政府需要發(fā)揮職能，提升與區(qū)域文化有關(guān)的特色行業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重，使風(fēng)景、民俗、旅游、生態(tài)與文化融為一體，形成鮮明的本地文化特色，豐富寧夏資源的文化內(nèi)涵，打造一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、帶動性的特色文化旅游品牌。還需要積極促成和貫通寧夏與絲綢之路經(jīng)濟帶上其他、省市、區(qū)的交流和深度合作，推動我國西北部經(jīng)濟社會的全方位開放和發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展提供精神支撐，走出一條全域旅游發(fā)展的新模式。

4.2? ?不斷擴大對外交往，共享發(fā)展機遇

2020年6月習(xí)近平總書記在寧夏視察時強調(diào)“寧夏要抓住共建‘一帶一路的重大機遇，培育開放型的經(jīng)濟主體，打造開放型的對外經(jīng)濟環(huán)境，堅持對外開放和對內(nèi)開放相結(jié)合，以更高水平的開放促進寧夏更高質(zhì)量的發(fā)展”[2]。為了加快融入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的建設(shè)，使對外文化貿(mào)易在高度、深度、廣度上取得更大的發(fā)展和突破，把“塞上江南、神奇寧夏”的品牌影響力逐漸擴大。寧夏需要積極主動落實首屆中阿峰會《中阿全面合作規(guī)劃綱要》，立足文化根基，打造特色品牌，加速推動產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)大力實施外資三年外貿(mào)五年倍增計劃，繼續(xù)鞏固日韓、歐美的傳統(tǒng)市場、努力拓展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的新興市場，竭力擴大進出口貿(mào)易規(guī)模，讓寧夏制造更多地打入國際市場，以高質(zhì)量的開放提升高質(zhì)量的發(fā)展[8]。

4.3? ?加快“文化+”深度融合，創(chuàng)新培育新型文化產(chǎn)品業(yè)態(tài)

當(dāng)前“文化+”“科技+”“旅游+”的發(fā)展模式已經(jīng)常態(tài)化，它們的融合發(fā)展對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的促進作用，使“文旅+”不斷迭代升級，聯(lián)動融合，加速發(fā)展。寧夏需要加快“文化+”深度融合，來推動寧夏研學(xué)體驗、康養(yǎng)文旅、農(nóng)業(yè)旅游等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，進一步推動產(chǎn)品、商品、作品成為寧夏文化旅游的新業(yè)態(tài)、新模式、新主體，進而釋放文化旅游的溢出效應(yīng)。要鼓勵和支持基于人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字創(chuàng)意、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化資源數(shù)據(jù)化，分類采集整理文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)，標(biāo)注寧夏地方文化基因。建設(shè)寧夏大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，將區(qū)域文化元素和標(biāo)識融入內(nèi)容的生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，逐漸推動網(wǎng)絡(luò)強區(qū)、制造強區(qū)、數(shù)字寧夏的建設(shè)，以提供優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品為著力點，將更多的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色文旅產(chǎn)品。

4.4? ?用人才突破發(fā)展瓶頸，激活文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力

創(chuàng)新是人才發(fā)展的動力，人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。寧夏各類高校應(yīng)以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求作為導(dǎo)向，培養(yǎng)和塑造具有專業(yè)能力和相關(guān)技術(shù)的高端人才；鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，積極推動文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)學(xué)科的建設(shè)；鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)入股、項目合作、簽約等各種形式集聚高新技術(shù)人才或引進海外優(yōu)秀技術(shù)人才，為寧夏的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的生命力。不斷挖掘品牌價值、擴大開放合作、改善服務(wù)條件，把寧夏建設(shè)成為國際旅游目的地。

5? ?結(jié)束語

寧夏文旅產(chǎn)業(yè)還存在區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、融合發(fā)展程度不深、新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品不多等現(xiàn)實問題亟待解決。下一階段，寧夏需要大力增強文化數(shù)字化生產(chǎn)力水平，不斷提升寧夏文化數(shù)字化產(chǎn)品的供給能力，串聯(lián)寧夏豐富的自然資源，打造新品牌、開發(fā)新業(yè)態(tài)、培育新場景，實現(xiàn)多樣化、特色化、差異化發(fā)展。用“數(shù)字+文旅”的融合手段，助推形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷深入、旅游產(chǎn)品體系不斷完善、旅游公共服務(wù)不斷提升、體制機制改革不斷創(chuàng)新的全域旅游發(fā)展格局，打造數(shù)字賦能興文化、文化賦能強產(chǎn)業(yè)的文化興盛沃土。

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