關(guān)于提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量的探討

魯 捷

（寧夏固原市原州區(qū)公路管理段，寧夏 固原 756000）

目前，我國農(nóng)村取得了較大的進(jìn)步，并邁入一個(gè)新的發(fā)展階段，相較于城市的發(fā)展還有很大的差距，但是農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了很多民生領(lǐng)域的快速發(fā)展，為其帶來了很大的收益，隨之也帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速提升，人均收入有了明顯提高。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的管理技術(shù)，它在提升管理水平、推進(jìn)農(nóng)村交通領(lǐng)域的快速發(fā)展以及推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興建設(shè)等方面起到了至關(guān)重要的作用。

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的必要性和重要性

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理確實(shí)帶來多種利益,其中包括延長道路使用壽命和減少資金浪費(fèi)等，但更重要的是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。農(nóng)村道路的暢通程度直接影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品及商品的輸出和輸入流量，從而影響到商品交換流量和價(jià)值，進(jìn)而影響到該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性不言而喻。相關(guān)部門要把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的管理作為首要任務(wù)，采取有效措施防止道路損壞、保障道路穩(wěn)定。此外，農(nóng)村居民出入城鎮(zhèn)的主要連接出口就是農(nóng)村公路，所以，監(jiān)督管理好農(nóng)村公路的交通便利性，就會(huì)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)參與市場競爭的能力，從而提高農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)效率與生活水平[1]。

2 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村公路數(shù)量龐大、覆蓋面廣是當(dāng)前農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的最大問題之一。而各相關(guān)政府部門對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作也不太重視，沒有建立完善的管理體系和制度，去積極推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。尤其是在青藏高原等環(huán)境相對(duì)復(fù)雜的地區(qū)，不同道路的情況也存在一定差異，各個(gè)縣區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)的工作不同，因此更需要根據(jù)實(shí)際情況采取有針對(duì)性的措施，建立簡單而有效的集中管理機(jī)制，才能保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。

2.當(dāng)前，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理所需的專業(yè)技術(shù)人才存在嚴(yán)重缺乏的問題。（1）在當(dāng)今信息化時(shí)代，大多數(shù)大學(xué)生在選擇專業(yè)時(shí)傾向于選擇熱門的、高薪水的行業(yè)，而忽視了一些基礎(chǔ)的、冷門的專業(yè)和工作。（2）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的薪酬水平較低，無法吸引優(yōu)秀的人才加入該領(lǐng)域工作。（3）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作經(jīng)常需要在野外進(jìn)行，環(huán)境惡劣，工作條件不好，對(duì)技術(shù)人員的身心健康造成影響，也會(huì)使得人才流失。（4）由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間相對(duì)較小，晉升機(jī)會(huì)不多，因此缺乏吸引人才的優(yōu)勢。

3.缺乏專業(yè)化的機(jī)械設(shè)備是當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理面臨的另一個(gè)問題。（1）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有限，無法購置較為先進(jìn)和專業(yè)化的機(jī)械設(shè)備，導(dǎo)致機(jī)械化水平低下。（2）部分地區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較滯后，相關(guān)機(jī)械設(shè)備也跟不上技術(shù)進(jìn)步，難以滿足當(dāng)?shù)仞B(yǎng)護(hù)需求。（3）在一些地區(qū)，由于對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的優(yōu)先級(jí)不高，一些機(jī)械設(shè)備資源被優(yōu)先配置到其它領(lǐng)域，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化機(jī)械設(shè)備的缺失。（4）由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)地域廣闊、環(huán)境復(fù)雜，一些機(jī)械設(shè)備難以進(jìn)行有效的維護(hù)保養(yǎng)工作，影響使用壽命和效果。（5）一些地區(qū)缺乏專業(yè)的機(jī)械設(shè)備維修和操作人員，導(dǎo)致即使有機(jī)械設(shè)備也無法保證很好的使用效果。所以，國家政府和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)部門應(yīng)該相互配合、共同監(jiān)督，制定出科學(xué)合理的機(jī)械設(shè)備配置方案，防止農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的機(jī)械設(shè)備浪費(fèi)和閑置現(xiàn)象[2]。

4.養(yǎng)護(hù)資金難以滿足道路養(yǎng)護(hù)需求是當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的一個(gè)重要問題。（1）有很多農(nóng)村地區(qū)因財(cái)政收入有限，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，無法保證充足的投入用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致降低了道路養(yǎng)護(hù)的門檻。（2）還有在一些地區(qū)，由于資金使用效率較低，結(jié)果導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)效果不佳，資金流失增加，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作得不到有效推進(jìn)。（3）還存在一些相關(guān)部門部分資金流向不明，造成維修資金不夠等等原因，造成養(yǎng)護(hù)效果不達(dá)標(biāo)。

5.對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理核心不明確是當(dāng)前養(yǎng)護(hù)管理中的一個(gè)重要問題。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理部門中，各個(gè)職務(wù)和工作人員的職責(zé)和任務(wù)沒有明確定義，會(huì)導(dǎo)致工作目標(biāo)不清晰、資金投入不足或浪費(fèi)、工作效率低下、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不高和沒有公眾支持等問題，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)管理缺少條理性和系統(tǒng)性，存在一些混亂和不規(guī)范的情況。為了解決這一問題，相關(guān)部門必須嚴(yán)格落實(shí)“村道村養(yǎng)，縣道縣養(yǎng)”的管理體系，明確各級(jí)管理部門、工作人員的職責(zé)和任務(wù)，確保管理工作有序開展。

6.超限超載車輛在農(nóng)村公路上隨意行駛是當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的一個(gè)重要問題，會(huì)造成以下問題：（1）損壞道路基礎(chǔ)設(shè)施。超限車輛在農(nóng)村公路上行駛，會(huì)對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重的損壞，如路面龜裂、路基沉陷、坑槽連綿等。（2）影響交通安全。超限車輛載貨過多，車身高度過高，容易發(fā)生翻車、碾壓、倒塌等事故，影響當(dāng)?shù)鼐用窈徒煌▍⑴c者的安全。（3）降低道路使用壽命。超限車輛在農(nóng)村公路上行駛，會(huì)導(dǎo)致道路使用壽命大大降低，增加了后期養(yǎng)護(hù)的難度和成本。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的管理措施

1.制定一套完善的、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)管理考核機(jī)制對(duì)于提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平具有重要意義。下面是一些可以采取的措施：（1）建立科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。制定科學(xué)、合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，包括道路狀態(tài)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、服務(wù)水平等方面的內(nèi)容，確?？己私Y(jié)果客觀公正。（2）設(shè)定激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)考核結(jié)果為工作人員設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，如加薪、晉升、表彰等，鼓勵(lì)他們在工作中發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（3）加強(qiáng)培訓(xùn)和技能提升。通過對(duì)工作人員技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的提升，全面地提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其工作能力和競爭力。（4）建立監(jiān)督機(jī)制。建立健全的監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確?？己斯ぷ鞯墓院陀行浴＃?）細(xì)化責(zé)任分工。明確各級(jí)管理部門、工作人員的職責(zé)和任務(wù)，并按照不同職責(zé)和任務(wù)設(shè)定不同的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)[3]。

2.構(gòu)建農(nóng)村公路管理系統(tǒng)是解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理問題的一種有效措施。該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)道路信息的集中管理，快速定位和解決問題，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。首先，收集、整理和歸納相關(guān)數(shù)據(jù)信息，建立完整的數(shù)據(jù)信息庫，包括道路狀態(tài)、養(yǎng)護(hù)情況、維修記錄等方面的內(nèi)容，為管理系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。其次，根據(jù)實(shí)際需要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，包括信息采集、處理、管理和應(yīng)用等模塊，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公路信息的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)的管理。再次，結(jié)合信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的信息收集、處理和管理，提高管理效率和精度。最后，加強(qiáng)各級(jí)管理部門之間的配合和協(xié)作，建立健全的管理體系和工作流程，形成協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開展。

3.強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制對(duì)于保障農(nóng)村交通安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。下面是一些可以采取的措施：（1）建立科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定科學(xué)、合理的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，包括公路表面平整度、坑洼深度等方面的內(nèi)容，保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量可以達(dá)到預(yù)期效果。（2）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)監(jiān)督和檢查。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督和檢查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量在規(guī)定范圍內(nèi)。（3）加強(qiáng)綠化建設(shè)。加強(qiáng)公路兩側(cè)的綠化建設(shè)，增加樹木數(shù)量，提高綠化覆蓋率，防止邊坡坍塌、松散對(duì)道路的損壞。（4）制定合理維修方案。根據(jù)不同情況制定合理的維修方案，按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行日常維護(hù)，及時(shí)修繕公路損壞，確保道路通暢和交通安全。（5）應(yīng)切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)超限車輛隨意在農(nóng)村公路上行駛問題需要采取科學(xué)有效的措施。政府和相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù)和維護(hù)工作，同時(shí)提高居民的安全意識(shí)和法律意識(shí)，形成社會(huì)共治的合力，共同推進(jìn)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。

4 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)措施

1.注重日常保養(yǎng)是確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的重要措施。以下是一些可以采取的措施：（1）制定完善的日常保養(yǎng)制度體系。建立科學(xué)合理的日常保養(yǎng)制度，包括工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作人員等方面的內(nèi)容，確保日常保養(yǎng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（2）使用高級(jí)的新科技維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備機(jī)械。要運(yùn)用高科技的維護(hù)養(yǎng)護(hù)設(shè)備機(jī)械，對(duì)其工作技巧進(jìn)行熟練的掌握，從而做好日常養(yǎng)護(hù)工作，提升養(yǎng)護(hù)效率和質(zhì)量。（3）嚴(yán)格記錄公路修復(fù)前后表面的變化。在公路保養(yǎng)過程中，遇到需要修復(fù)的公路時(shí)，要使用原路面相同質(zhì)地的材料進(jìn)行修復(fù)，并嚴(yán)格記錄公路修復(fù)前后地表的不同，保證公路修復(fù)后的質(zhì)量。（4）做好日常的值班巡邏。做好日常的值班巡邏并安排相應(yīng)的巡邏時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)公路情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保障公路的通暢和安全。（5）加強(qiáng)公路清潔衛(wèi)生管理。加強(qiáng)對(duì)公路清潔衛(wèi)生的管理，對(duì)公路表面進(jìn)行及時(shí)清洗和維護(hù)，確保公路表面平整、干凈。

2.提前開展預(yù)防性保養(yǎng)工作是提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的重要措施。首先，分析道路損壞情況。對(duì)公路損壞情況進(jìn)行及時(shí)分析，全面研究道路的使用狀況，并根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的預(yù)防措施，提前預(yù)防和解決問題。其次，制定具體的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施。根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的預(yù)防養(yǎng)護(hù)措施，比如，對(duì)邊坡進(jìn)行管理和維護(hù)，防止邊坡塌方，以及采取加固措施來增強(qiáng)邊坡的穩(wěn)定性。再次，周期性地維修和保養(yǎng)使用設(shè)備。對(duì)農(nóng)村公路維護(hù)使用的設(shè)備進(jìn)行定期地維修和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)損壞的零件及時(shí)進(jìn)行維修更換，保證設(shè)備機(jī)械在工作中能夠順利運(yùn)行，提高工作人員對(duì)日常設(shè)備維修的工作意識(shí)，提高維修效率和質(zhì)量。最后，加強(qiáng)綠化建設(shè)和清潔衛(wèi)生管理。加強(qiáng)公路兩側(cè)的綠化建設(shè)，增加樹木數(shù)量，提高綠化覆蓋率，防止邊坡坍塌、松散對(duì)道路的損壞。同時(shí)加強(qiáng)公路清潔衛(wèi)生管理，保持路面干凈整潔。

3.提升工作人員的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)是提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的重要措施。以下是一些可以采取的措施：（1）加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)?？梢远嚅_展一些關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的專題講座，也可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。（2）舉行競爭活動(dòng)?？梢栽诠ぷ魅藛T內(nèi)部之間開展專業(yè)知識(shí)大比拼等競爭活動(dòng)，從而加強(qiáng)工作人員的工作積極性，促進(jìn)工作人員的多元化發(fā)展。（3）交流工作心得和經(jīng)驗(yàn)?？梢越M織工作人員在閑暇之余對(duì)工作心得、經(jīng)驗(yàn)、技巧進(jìn)行交流，既可以聯(lián)絡(luò)工作人員之間的密切關(guān)系又可以共同進(jìn)步。（4）幫助新人更快地適應(yīng)工作。經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員要適當(dāng)幫助新來的工作人員盡快適應(yīng)現(xiàn)有工作，幫助新興人才快速成長，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性和發(fā)展。因此，提高工作人員的專業(yè)能力和素質(zhì)是提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的重要措施，需要各級(jí)政府和有關(guān)部門共同努力，加強(qiáng)對(duì)該工作的規(guī)范化和科學(xué)化，從而提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，保障公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期效果[4]。

4.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重要性的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)的宣傳，目的在于發(fā)揮工作人員的工作積極性。要想達(dá)到此目的，就要先提高工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)，農(nóng)村公路建設(shè)和后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要奠基工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公路事業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的重視和支持。要在公路養(yǎng)護(hù)管理工作上有自己正確的見解，指明工作重心和困難之處，這樣才能合理地、有針對(duì)性地加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和管理，切實(shí)做好應(yīng)有效用，將養(yǎng)護(hù)和管理相結(jié)合切實(shí)開展下去，從而提高養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。

5 結(jié)語

總而言之，從本文對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及問題的分析來看，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，采取科學(xué)有效的技術(shù)和方法，綜合考慮小問題和大問題，逐步深入對(duì)公路維修工作進(jìn)行透徹分析，以提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要交通樞紐和出口，其維護(hù)質(zhì)量直接影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和民生質(zhì)量，因此強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)已勢在必行。農(nóng)村公路的維護(hù)所帶來的前景和利益是無法估量的，可以為鄉(xiāng)村居民帶來更多的福利和便利，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理措施，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和技術(shù)支持，制定完善的日常保養(yǎng)制度體系，加強(qiáng)預(yù)防性保養(yǎng)工作，提高工作人員的專業(yè)能力和素質(zhì)，共同努力，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善做出積極貢獻(xiàn)[5]。