為何多地取消網(wǎng)約車“一口價(jià)”？

張劍

8月9日，杭州市市場監(jiān)管局表示，將責(zé)令網(wǎng)約車平臺(tái)取締“一口價(jià)”設(shè)置。

此前，有網(wǎng)民在浙江省政府“浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”留言稱，網(wǎng)約車“一口價(jià)”損害了網(wǎng)約車司機(jī)利益。

有些網(wǎng)約車平臺(tái)“一口價(jià)”“特惠價(jià)”等吸引乘客的價(jià)格設(shè)置，被人稱為“利了乘客，虧了司機(jī)”，此前亦有多地出臺(tái)監(jiān)管要求。

但有行業(yè)專家對《財(cái)經(jīng)》表示，“一口價(jià)”屬于市場行為，在行業(yè)供給飽和，司機(jī)訂單量下滑的大背景下，只是取消“一口價(jià)”，并不能完全緩解矛盾。

并非只有杭州取締“一口價(jià)”

8月4日，有網(wǎng)民在“浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)”留言稱：“我是一名開了七八年的網(wǎng)約車司機(jī)，接過一段時(shí)間的‘一口價(jià)訂單，先不說它價(jià)格低、破壞市場運(yùn)價(jià)體系，只說說它的交通安全隱患?！豢趦r(jià)訂單的安全隱患太嚴(yán)重了，開一個(gè)小時(shí)是這個(gè)錢、開半小時(shí)也是這個(gè)錢，這會(huì)導(dǎo)致司機(jī)想方設(shè)法盡快到達(dá)目的地、結(jié)束訂單，會(huì)導(dǎo)致超速超車、搶黃燈等各種行為，發(fā)生交通事故的概率大大提升，這也是我自己親身體驗(yàn)過的。”

杭州市市場監(jiān)管局8月9日答復(fù)稱，將聯(lián)合市交通局、稅務(wù)局等部門，責(zé)令網(wǎng)約車公司（平臺(tái)）嚴(yán)格執(zhí)行備案價(jià)，取締“一口價(jià)”“優(yōu)惠價(jià)”等價(jià)格。

其實(shí)在杭州之前，已有多地要求取締“一口價(jià)”。

7月19日，河北省石家莊市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)發(fā)布通知，對各網(wǎng)約車平臺(tái)提出三點(diǎn)要求。其中的第一點(diǎn)就是，各平臺(tái)不得以“一口價(jià)”“特惠價(jià)”“高額補(bǔ)貼”等低于巡游出租車價(jià)格的運(yùn)價(jià)營銷方式經(jīng)營，取消相關(guān)產(chǎn)品，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)。

7月20日，武漢市交通運(yùn)輸局、公安局、市場監(jiān)管局等五部門集中開展“六大”專項(xiàng)行動(dòng)。其中，針對部分網(wǎng)約車平臺(tái)和聚合平臺(tái)通過“一口價(jià)”“特惠價(jià)”等低價(jià)營銷及抽成比例高，司機(jī)收入難以保障的問題，武漢市五部門要求，各平臺(tái)要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)，不得以不正當(dāng)價(jià)格競爭行為擾亂市場秩序。

同在7月，安徽省合肥市交通運(yùn)輸局發(fā)布文件，要求網(wǎng)約車聚合平臺(tái)不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為，如主導(dǎo)不同網(wǎng)約車平臺(tái)公司開展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“一口價(jià)”活動(dòng)，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理。

“利了乘客，虧了司機(jī)”

“一口價(jià)”不同于網(wǎng)約車的正常計(jì)費(fèi)體系，采取了固定價(jià)格。這一計(jì)費(fèi)方式讓乘客享受了價(jià)格優(yōu)惠。雖然多地已經(jīng)明確叫?！耙豢趦r(jià)”模式，但在有些城市，“一口價(jià)”仍然存在。

8月12日，《財(cái)經(jīng)》先后使用滴滴出行、高德打車，在不同城市搜索訂單發(fā)現(xiàn)，在北京市場，滴滴提供“一口價(jià)”產(chǎn)品，高德雖然已經(jīng)看不到“一口價(jià)”標(biāo)注，但在平價(jià)車產(chǎn)品中備注“固定價(jià)格”；在廣州市場，滴滴和高德均提供“一口價(jià)”產(chǎn)品；在鄭州市場，滴滴提供“一口價(jià)”產(chǎn)品，但高德已經(jīng)不再提供“一口價(jià)”或類似產(chǎn)品。多名鄭州市網(wǎng)約車司機(jī)告訴《財(cái)經(jīng)》，自5月以來，由于網(wǎng)約車司機(jī)的持續(xù)投訴，高德下架了“一口價(jià)”產(chǎn)品。

重慶是網(wǎng)約車訂單量前五名的城市，網(wǎng)約車司機(jī)王浩（化名）表示，他在4月接到了一個(gè)“一口價(jià)”訂單，距離是27公里，平臺(tái)預(yù)估需要51分鐘可以將乘客送到目的地，但因?yàn)槎萝?，這一單的實(shí)際運(yùn)營時(shí)間長達(dá)一個(gè)半小時(shí)左右，而“一口價(jià)”只有51元。這一單跑下來，王浩發(fā)現(xiàn)自己至少虧了30元左右，“這個(gè)里程不堵車，快車的價(jià)格在77元左右，加上堵車，跑到90元也正常”。

各地與王浩有同樣經(jīng)歷的司機(jī)還有很多，他們的共同看法是，網(wǎng)約車的基本定價(jià)規(guī)則包括里程+時(shí)間，但在“一口價(jià)”模式下，平臺(tái)預(yù)估的計(jì)單時(shí)間往往并不準(zhǔn)確，這導(dǎo)致司機(jī)付出了不對等的時(shí)間成本。只要沒能按照預(yù)估時(shí)間跑完，“一口價(jià)”訂單肯定會(huì)虧。有網(wǎng)約車司機(jī)認(rèn)為，在這種情況下，應(yīng)該由網(wǎng)約車平臺(tái)對司機(jī)進(jìn)行補(bǔ)償。

受訪的網(wǎng)約車司機(jī)普遍認(rèn)為，“一口價(jià)”對乘客是合算的，也會(huì)提升平臺(tái)接到的訂單量，但司機(jī)卻是吃虧的一方。有的平臺(tái)為此推出了一些可以“止損”的權(quán)益。例如，高德打車近期上線了“堵車寶”權(quán)益，這是針對高峰堵車場景下對“一口價(jià)”訂單的補(bǔ)貼活動(dòng)，滿足規(guī)則的一口價(jià)訂單，最多可獲得每單10元的補(bǔ)貼金額。但受訪網(wǎng)約車司機(jī)認(rèn)為，這并不足以彌補(bǔ)司機(jī)的損失。

但也有網(wǎng)約車平臺(tái)人士表示，如果取消了類似“一口價(jià)”優(yōu)惠，乘客選擇網(wǎng)約車的熱情可能會(huì)下降，司機(jī)能夠接到訂單的數(shù)量會(huì)下降，同樣會(huì)利益受損。

“現(xiàn)在訂單量在下滑，不開‘一口價(jià)，基本上一天接不到幾個(gè)單?！蓖鹾茖Α耙豢趦r(jià)”既愛又恨。

供需失衡是根源

取締“一口價(jià)”是近期各地展開網(wǎng)約車治理的措施之一。

7月26日上午，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室約談滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行等網(wǎng)約車平臺(tái)。約談指出，網(wǎng)約車平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，仍有部分網(wǎng)約車平臺(tái)、聚合平臺(tái)公司存在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、隨意調(diào)整運(yùn)營規(guī)則、侵害乘客和從業(yè)人員合法權(quán)益、擾亂市場公平競爭秩序等問題，存在不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至個(gè)別平臺(tái)公司出現(xiàn)了運(yùn)營安全事故。

約談要求，各平臺(tái)企業(yè)要切實(shí)維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，合理制定運(yùn)營規(guī)則，加強(qiáng)與司機(jī)群體的溝通協(xié)商，降低過高抽成比例。同時(shí)，要加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，優(yōu)化派單機(jī)制，杜絕超時(shí)勞動(dòng)、疲勞駕駛、超速駕駛等行為。

對此，北方工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪表示，網(wǎng)約車平臺(tái)有自主定價(jià)權(quán)，“一口價(jià)”是基于行業(yè)競爭所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，本身并不違法。而有的司機(jī)出于訂單量下降的考慮，有的司機(jī)出于“總比沒訂單好”的想法，也愿意接受。

但這并不代表“一口價(jià)”不存在問題，紀(jì)雪洪表示，從目前市場情況看，“一口價(jià)”“特惠價(jià)”已經(jīng)低于傳統(tǒng)巡游出租車的價(jià)格，在各地網(wǎng)約車監(jiān)管實(shí)踐中，一般是要求網(wǎng)約車價(jià)格不低于傳統(tǒng)巡游車出租車價(jià)格。

紀(jì)雪洪認(rèn)為，叫?！耙豢趦r(jià)”“特惠價(jià)”，有平衡整個(gè)出租車行業(yè)利益格局的考量。此外，網(wǎng)約車平臺(tái)也在一些城市通過調(diào)整特惠訂單方式，也在和“一口價(jià)”脫鉤。例如，8月初，滴滴出行的特惠訂單在珠海、濟(jì)南等八座城市試點(diǎn)新的計(jì)價(jià)方式，當(dāng)實(shí)際行駛的里程、時(shí)長、超過或少于預(yù)計(jì)里程、時(shí)長，系統(tǒng)將為司機(jī)按照實(shí)際行駛情況重新報(bào)價(jià)。這一模式在遇到堵車時(shí)，司機(jī)能得到等待時(shí)長對應(yīng)的費(fèi)用。

紀(jì)雪洪同時(shí)表示，網(wǎng)約車行業(yè)供給飽和、訂單量下降，如果供需矛盾仍然存在，“一口價(jià)”引發(fā)的矛盾就無法有效解決。

中國城市公共交通協(xié)會(huì)網(wǎng)約車分會(huì)秘書長殷浩也表示，“一口價(jià)”由來已久，之前曾經(jīng)“特惠車”等名義存在。但為什么“特惠車”并未引起公眾關(guān)注，而“一口價(jià)”卻引發(fā)爭議？殷浩認(rèn)為，根源還在于“特惠價(jià)”時(shí)期，網(wǎng)約車行業(yè)需求旺盛、訂單量充足，而近期熱點(diǎn)城市市場飽和，司機(jī)訂單量下降的背景下，“一口價(jià)”引發(fā)的矛盾會(huì)被放大。

如何定價(jià)才合理？

“一口價(jià)”問題的核心是網(wǎng)約車定價(jià)機(jī)制，雖然網(wǎng)約車行業(yè)是市場定價(jià)，但有一些先天不足并未得到有效解決。

據(jù)殷浩介紹，“行業(yè)一直強(qiáng)調(diào)要司機(jī)、運(yùn)力方、平臺(tái)協(xié)商定價(jià)，但并未落實(shí)?！币蠛票硎?，這一情況不僅存在于傳統(tǒng)網(wǎng)約車平臺(tái)，也存在于新崛起的聚合平臺(tái)。

就在今年，一些地方的主管部門對于網(wǎng)約車定價(jià)提出更細(xì)致要求，其中就包括必須征求司機(jī)、行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)參與方的意見。

其中在5月下旬，東莞市交通運(yùn)輸局在東莞市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)，對13家網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)行了“關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺(tái)、網(wǎng)約車平臺(tái)價(jià)格管理”的警示性約談。

這次約談中，東莞市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長葉啟江提出，行業(yè)當(dāng)前處于淡季，司機(jī)的收入相對不夠穩(wěn)定，網(wǎng)約車平臺(tái)的價(jià)格策略容易引起司機(jī)情緒波動(dòng)。他建議，在制定經(jīng)營策略和價(jià)格方案時(shí)，平臺(tái)應(yīng)優(yōu)先考慮司機(jī)的收入和行業(yè)的穩(wěn)定性。

東莞市出租車行業(yè)協(xié)會(huì)此前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)約車聚合平臺(tái)上多家網(wǎng)約車平臺(tái)未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整變動(dòng)，“一口價(jià)”訂單等引發(fā)司機(jī)意見。

東莞市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人在約談中提出了具體要求及監(jiān)管細(xì)則：第一，所有未經(jīng)報(bào)備、公示，未征詢司機(jī)代表及行業(yè)協(xié)會(huì)意見的調(diào)價(jià)需全部重新完善程序，并向交通主管部門上報(bào)意見征集情況以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。如風(fēng)險(xiǎn)較高，必須調(diào)回之前價(jià)格；如涉及低于成本價(jià)擾亂市場，將與市場監(jiān)督管理局一起聯(lián)合監(jiān)管，研究處罰措施；第二，價(jià)格調(diào)整在完成上述程序通過后，需按提前7天公示，涉及司機(jī)抽成等規(guī)則調(diào)整要提前公示30天；第三，調(diào)價(jià)實(shí)施后，主管部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行事后監(jiān)督調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)司機(jī)收入與上報(bào)落差過大，將勒令停止。如造成行業(yè)不穩(wěn)定等嚴(yán)重后果，將對當(dāng)年度信譽(yù)考核進(jìn)行扣分，同時(shí)也將直接影響平臺(tái)證在莞續(xù)期。