做好三水版鄉(xiāng)村“百千萬工程”

何永坤

三水文化中心的荷花

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出重大部署。

近年來，佛山市三水區(qū)鄉(xiāng)村振興局以承擔(dān)省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點為契機，系統(tǒng)謀劃、全域布局，協(xié)同推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理制度改革、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)“三位一體”的農(nóng)業(yè)強區(qū)工程，一年接一年，有條不紊，久久為功。經(jīng)過系統(tǒng)謀劃和推進，三水鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。獲得省級以上榮譽超40項，入選2022年全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例30強，居民收入倍差縮小到1.34，遠低于全國平均水平。

突出體制機制創(chuàng)新

黨的二十大報告提出，“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益”?！叭Y”是農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源，這是推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)村和農(nóng)民的“錢袋子”，守好并且讓這個“錢袋子”越來越鼓、越來越豐實至關(guān)重要。

三水區(qū)鄉(xiāng)村振興局立足破解鄉(xiāng)村振興的堵點痛點問題，全面調(diào)研，系統(tǒng)謀劃，制定“1+N”政策體系，圍繞“規(guī)范出效益，監(jiān)管促發(fā)展”，以集體“三資”管理服務(wù)改革為切入，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制機制，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

去年8月以來，三水區(qū)鄉(xiāng)村振興局在全市率先試點推進農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革，通過全面、公開、公平、公正的網(wǎng)上競投，從全國各地引入了更多的行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目資源投入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村，既提升了土地的租金水平，也增加了村集體和村民的收入，還讓鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展動能和可持續(xù)性。

突出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。三水區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)振興這個“牛鼻子”，以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展為定位，立足“全鏈三化”（全鏈條，規(guī)?；⒖萍蓟?、綠色化）總思路，系統(tǒng)謀劃，整體布局，在全省、全市率先高水平編制現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺三年行動計劃，努力建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)相匹配的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，做大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，讓農(nóng)民更好享受鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

目前已取得了階段性成效。

載體平臺不斷提升。獲評廣東省唯一的粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建3個連片面積均超萬畝、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成若干生產(chǎn)型、休閑型、融合型市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

招商引資持續(xù)發(fā)力。去年以來，在農(nóng)業(yè)招商引資百億基礎(chǔ)上，再引入誠一水產(chǎn)、上海太和水科技等一批全國性行業(yè)龍頭、上市公司投資的全產(chǎn)業(yè)鏈重點項目。

預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)水都飲料食品基地、三水區(qū)漁業(yè)加工與物流產(chǎn)業(yè)園、南山鎮(zhèn)大健康食品產(chǎn)業(yè)園谷三大平臺，推動33個預(yù)制菜重點項目建設(shè)（在建10個、已投產(chǎn)23個），構(gòu)建“3+N”產(chǎn)業(yè)布局。

水產(chǎn)種業(yè)創(chuàng)新提升。依托三水區(qū)（青岐）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園省級平臺，打造南方淡水魚種業(yè)高地。以“智慧漁芯”科研創(chuàng)新平臺為載體，引入中山大學(xué)院士工作站、廣東省農(nóng)科院、珠江水產(chǎn)研究所等科研院所，建成省級水產(chǎn)良種場3家。研發(fā)培育國家審定水產(chǎn)新品種4個。

經(jīng)營主體培育壯大。全區(qū)已打造市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)55家，其中省級11家；農(nóng)民合作社122家，其中省級12家；建成32家“菜籃子”和6家供港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。三水鱖魚、加州鱸、黑皮冬瓜成功入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄；2個農(nóng)產(chǎn)品獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，各類農(nóng)業(yè)品牌累計認(rèn)證產(chǎn)品達42個。

突出點線面聯(lián)動

過去幾年，在持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，三水區(qū)鄉(xiāng)村振興局堅持點線面協(xié)同的思路，突出全域推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

“點”上示范帶動，打造一批市級示范村。按照“三個一”（一個示范創(chuàng)建特色主題、一個示范路線、一個圍繞示范路線的項目庫）創(chuàng)建思路，各示范村創(chuàng)建不同特色主題，鋪排示范片區(qū)創(chuàng)建項目。

“線”上引領(lǐng)提升，從南到北有序推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。立足全域布局，引領(lǐng)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，集聚鄉(xiāng)村五大振興元素，逐步形成全域美麗鄉(xiāng)村精品路線。“云上東海·水韻荷香”示范帶私房菜、民宿等產(chǎn)業(yè)運營項目相繼進駐，引入農(nóng)旅文融合項目投資超10億元。

“面”上綜合整治，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。持續(xù)深入開展“三清三拆三整治”，梯次推進干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村等標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，累計建成“四小園”6400個，完成農(nóng)房微改造3000余間，80%以上村居達到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

加強基層治理是基礎(chǔ)和關(guān)鍵

三水區(qū)堅持系統(tǒng)深入探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，打破鄉(xiāng)村振興“有人議事、有人做事、有錢辦事、有人監(jiān)事”的制度桎梏，撬動村民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

2019年，三水區(qū)出臺《關(guān)于黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實施意見》，提出制度、人才、組織、惠民和善治“五大路徑”。全面實施村組兩級重要事權(quán)清單管理，落實黨組織和黨員重要精神先知、重要事項先議、實事好事先做“三先”機制。首創(chuàng)農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，推動3757名領(lǐng)崗黨員在鄉(xiāng)村振興中有崗有責(zé)有為，123名領(lǐng)崗黨員在換屆中當(dāng)選新進委員，該探索得到全市推廣。打造“10分鐘黨群服務(wù)圈”，推動68個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)村民小組黨群服務(wù)站509個，做到“每平方公里有一個黨群陣地”。

今年，三水區(qū)鄉(xiāng)村振興局持續(xù)探索深化，提出組織、人才、服務(wù)和治理“四大支撐體系”，率先在全市試點并全面推進全科網(wǎng)格建設(shè)。今年以來，推動9個行政村黨總支全面升格為黨委，行政村黨組織書記、村委會主任、經(jīng)聯(lián)社社長“一肩挑”比例100%，黨員村民小組長比例提升至40.5%，向鄉(xiāng)村振興重點村派駐第一書記9名，進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部做“發(fā)展帶頭人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人”。

接下來，三水區(qū)鄉(xiāng)村振興局將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記考察廣東重要講話、重要指示精神，按照省市“百千萬工程”部署，對照區(qū)委提出的“抓好一三五，做強百千萬”線路圖，結(jié)合自身職能，持續(xù)深入推進農(nóng)業(yè)強區(qū)工程，全面提升鄉(xiāng)村振興水平，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。