壓力型體制下的“一把手”工程與畢業(yè)生就業(yè)中的市場(chǎng)失靈風(fēng)險(xiǎn)

唐菡悄 孫 超 葛 玥

（淮南師范學(xué)院教育學(xué)院,安徽 淮南 232038）

大學(xué)生就業(yè)一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。近年來(lái)政府將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重點(diǎn)工作在抓，頻繁出臺(tái)大量旨在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策文件。2002年《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè) 指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》提出：把畢業(yè)生就業(yè)工作作為高校領(lǐng)導(dǎo)的“一把手”工程[1]。2022年《教育部關(guān)于做好2023屆全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》明確要求各地各高?！奥鋵?shí)就業(yè)‘一把手’工程，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、院系領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、全員參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，將就業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容”[2]。至此，就業(yè)工作成為高校黨政一把手考核的重要指標(biāo)。就業(yè)工作關(guān)系著高校的生存和發(fā)展，其緊迫性和嚴(yán)峻性日益突顯。隨著高校就業(yè)工作評(píng)比、獎(jiǎng)懲、公開(kāi)的制度的落地，大學(xué)開(kāi)始形成全員參與的就業(yè)工作模式[3]，壓力型體制形成。

就業(yè)是最大的民生，當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率節(jié)節(jié)攀升，得益于政府在就業(yè)工作中一直扮演著主導(dǎo)角色。在“一把手”工程的高校就業(yè)體制下，高等學(xué)校要承受比以往更大的工作壓力，而地區(qū)間、學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)將加劇這種壓力。畢業(yè)生就業(yè)工作成了高校的工作重點(diǎn)之一，以提高或確保就業(yè)率作為高校年度工作要點(diǎn)，一方面促進(jìn)了畢業(yè)生就業(yè)；但另一方面也引起了暫緩性就業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置和社會(huì)改革中的地位進(jìn)一步突顯，但在畢業(yè)生就業(yè)中市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這種失靈與就業(yè)中“一把手”工程和高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力型體制關(guān)涉頗深。本文試圖從“一把手”工程和壓力型體制的角度對(duì)當(dāng)前我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)中的市場(chǎng)失靈進(jìn)行探討。

1 “一把手”工程內(nèi)涵

壓力型體制的形成與中國(guó)社會(huì)實(shí)際聯(lián)系緊密，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，中國(guó)社會(huì)的下層機(jī)構(gòu)往往都是由上層機(jī)構(gòu)指派，上層就會(huì)把各種不實(shí)的任務(wù)壓向地方[4]?！耙话咽帧惫こ淌菈毫π腕w制和管理責(zé)任制的結(jié)合，是壓力型體制在大學(xué)生就業(yè)工作中的集中體現(xiàn)?！耙话咽帧惫こ桃詫訉酉蛳碌姆绞絺鬟f就業(yè)工作任務(wù)，以求在短時(shí)間內(nèi)最高效地集中完成畢業(yè)生就業(yè)工作，具有強(qiáng)大的推動(dòng)力，但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到其中隱含的不足。

1.1 “一把手”工程本質(zhì)

“一把手”工程是指為了全面推進(jìn)某項(xiàng)工作的落實(shí)，某個(gè)地方或單位，由最高的行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)和主抓某項(xiàng)工程或活動(dòng)。畢業(yè)生就業(yè)的“一把手”工程是高校就業(yè)工作中目標(biāo)管理責(zé)任制的集中體現(xiàn)，是“一把手”負(fù)責(zé)、主抓，為“第一責(zé)任人”的工程[5]，一把手式的管理是由領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的管理方式[6]；“一把手”工程也是壓力型體制下主管部門(mén)對(duì)高校就業(yè)工作考核的重要依據(jù)。其本質(zhì)是在有限的條件（資源、時(shí)間、精力）下，通過(guò)外部施壓和內(nèi)部加壓的方式，形成就業(yè)領(lǐng)域的倒逼機(jī)制，最大限度地傾盡人力、財(cái)力、物力，統(tǒng)籌就業(yè)工作，促進(jìn)畢業(yè)生更高質(zhì)量地就業(yè)。

1.2 “一把手”工程特征

21世紀(jì)初始，各級(jí)各類(lèi)政府逐步提出畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作要成為“一把手”工程，明確由高校黨政一把手親自負(fù)責(zé)，親自抓。這種管理體制的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，行政權(quán)力的施加。畢業(yè)生就業(yè)工作開(kāi)展情況列入高校黨政一把手年度工作述職內(nèi)容。第二，層層壓力的滲透。畢業(yè)生就業(yè)工作由政府下發(fā)到高校，再到二級(jí)單位，最后落地于教師個(gè)體，層層壓力向下延伸。第三，高度集權(quán)的表現(xiàn)?！耙话咽帧惫こ淌悄稠?xiàng)工作受重視程度的一種定位[7]，要求高校黨政一把手把握方向，建立機(jī)制[8]。第四，獎(jiǎng)懲明確的體現(xiàn)。畢業(yè)生就業(yè)工作與高校年度先進(jìn)單位評(píng)選掛鉤，畢業(yè)生就業(yè)結(jié)果與考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤。從“一把手”工程的特點(diǎn)看，這種管理體制突出體現(xiàn)了就業(yè)工作的政府主導(dǎo)性，卻忽視了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

2 “一把手”工程下高校促進(jìn)就業(yè)的策略

“一把手”工程的出臺(tái)是壓力型體制在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，其出現(xiàn)是為了呼應(yīng)政府管理和民眾需求的雙重訴求。在雙重壓力下，“一把手”工程以制度文件的方式施加給高校動(dòng)力和責(zé)任，同時(shí)也給予高校強(qiáng)烈的緊迫感。當(dāng)前，各大高校針對(duì)“一把手”工程中政府下的壓力，采取的主要應(yīng)對(duì)策略大致分為幾種。

2.1 拓寬就業(yè)

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，一方面源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著壓力，另一方面來(lái)自高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和市場(chǎng)需求間的結(jié)構(gòu)性矛盾。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)倒逼下，“先就業(yè)后擇業(yè)”的觀(guān)念主導(dǎo)著高校就業(yè)指導(dǎo)工作。有學(xué)者預(yù)測(cè)“十四五”期間大學(xué)生就業(yè)對(duì)口率將在67%～69%之間徘徊[9]。專(zhuān)業(yè)對(duì)就業(yè)崗位的影響在持續(xù)降低，高校提出拓寬大學(xué)生知識(shí)面，擴(kuò)展畢業(yè)生就業(yè)面。拓寬就業(yè)面能在表面上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，但就業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象的顯現(xiàn)，不僅對(duì)高等教育本身提出巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也不利于社會(huì)整體向前發(fā)展。

2.2 延緩就業(yè)

延緩就業(yè)是從調(diào)控勞動(dòng)力供給角度看，有計(jì)劃地延緩新生勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)崗位的時(shí)間[10]。一般而言，提高受教育年限是較常見(jiàn)的措施之一。在就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)下，選擇繼續(xù)深造學(xué)習(xí)使大學(xué)生受教育年限延長(zhǎng)，這一類(lèi)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力以升學(xué)的方式暫緩進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)?，F(xiàn)有就業(yè)體制下，“升學(xué)”作為一種獨(dú)立的就業(yè)方式列入畢業(yè)生就業(yè)范疇中，升學(xué)人數(shù)同樣被計(jì)入畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)中。在就業(yè)低迷的大背景下，選擇以考研為主要途徑的延緩就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)逐年增加。教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2023年研究生報(bào)考人數(shù)再創(chuàng)新高（達(dá)474萬(wàn)人），同比增長(zhǎng)17萬(wàn)，增長(zhǎng)幅度為3.72%。

3 “一把手”工程下畢業(yè)生就業(yè)的市場(chǎng)失靈

隨著統(tǒng)包統(tǒng)分的畢業(yè)生就業(yè)制度的瓦解，畢業(yè)生就業(yè)走向市場(chǎng)。在“一把手”工程下，畢業(yè)生就業(yè)的壓力源發(fā)生了錯(cuò)位，由市場(chǎng)選擇變?yōu)檎袨椤３霈F(xiàn)人才與市場(chǎng)不匹配，表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)對(duì)口度不足、教育過(guò)度，造成畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)失靈（見(jiàn)圖1）。畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)失靈指依靠市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)不能在畢業(yè)生就業(yè)中實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生資源的最優(yōu)配置，導(dǎo)致就業(yè)成本增加，引發(fā)畢業(yè)生就業(yè)難。本研究提出壓力型體制下“一把手”工程帶來(lái)的壓力源錯(cuò)位引起的市場(chǎng)失靈是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。

圖1 “一把手”工程下畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)失靈的邏輯

3.1 壓力源錯(cuò)位

在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的當(dāng)前，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)成為高校的“一把手”工程。一方面，主管部門(mén)要求高校成立由黨政一把手牽頭的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，高校各二級(jí)單位也相應(yīng)成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。因此，各高校成立由校長(zhǎng)/書(shū)記、二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、系主任、輔導(dǎo)員/班主任組成的就業(yè)工作指導(dǎo)小組。另一方面，主管部門(mén)要求將高校就業(yè)工作開(kāi)展情況列入高校負(fù)責(zé)人年度工作述職重要內(nèi)容，納入考核的關(guān)鍵指標(biāo)，并建立起就業(yè)與高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生、培養(yǎng)、投入、負(fù)責(zé)人晉升等掛鉤的制度。在以“一把手”工程為集中表現(xiàn)的壓力型體制下，高校迫于行政權(quán)力的壓力，會(huì)出現(xiàn)以提升就業(yè)數(shù)量為重點(diǎn)的工作模式，不對(duì)口就業(yè)、延緩就業(yè)等應(yīng)對(duì)策略頻現(xiàn)。長(zhǎng)此以往，高等教育培養(yǎng)的人才供給與市場(chǎng)需求失衡，直觀(guān)表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)對(duì)口度不足、教育過(guò)度等問(wèn)題。因此，在應(yīng)然狀態(tài)下，高校在畢業(yè)生就業(yè)工作中的壓力本該來(lái)自市場(chǎng)和大學(xué)生，而實(shí)然狀態(tài)中，這種壓力多來(lái)自政府。久而久之，壓力源的不貼切甚至是錯(cuò)位為畢業(yè)生就業(yè)的市場(chǎng)失靈埋下了伏筆。

其一，專(zhuān)業(yè)對(duì)口度不足。專(zhuān)業(yè)對(duì)口是指大學(xué)生畢業(yè)后從事本專(zhuān)業(yè)或與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的工作，以從事本專(zhuān)業(yè)或與專(zhuān)業(yè)相關(guān)工作的畢業(yè)生人數(shù)與畢業(yè)生總數(shù)之比來(lái)衡量。近年來(lái)，大學(xué)生專(zhuān)業(yè)對(duì)口率低于70%、半年離職率高于20%[11]。

其二，教育過(guò)度現(xiàn)象。教育過(guò)度又稱(chēng)“教育過(guò)?！被颉敖逃蛎洝?，指的是“教育所培養(yǎng)的勞動(dòng)力和專(zhuān)門(mén)人才在總量和水平結(jié)構(gòu)上超過(guò)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求”[12]。直觀(guān)表現(xiàn)為工人擁有比其工作要求更高的教育技能?，F(xiàn)有的研究表明當(dāng)前我國(guó)存在教育過(guò)度現(xiàn)象，并且這種現(xiàn)象的出現(xiàn)概率隨著學(xué)歷層次的提升呈上升趨勢(shì)，與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量呈正相關(guān)。研究顯示，當(dāng)前我國(guó)過(guò)度教育發(fā)生率為31.68%，且高等教育發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提高具有迫切性[13]。有學(xué)者計(jì)算出中國(guó)過(guò)度教育的適度范圍約為9%～26 %[14]?？梢?jiàn)當(dāng)前我國(guó)教育過(guò)度的現(xiàn)象需引起重視。在分配理論看來(lái)，當(dāng)個(gè)體不能被分配到具有比較優(yōu)勢(shì)的崗位上時(shí)，就有可能發(fā)生過(guò)度教育[15]。教育過(guò)度實(shí)際上反映的是人才市場(chǎng)的供求關(guān)系，是人才無(wú)法得到有效率的崗位配置，這將對(duì)國(guó)家和社會(huì)資源造成巨大的浪費(fèi)。

3.2 市場(chǎng)失靈

本研究將畢業(yè)生就業(yè)的市場(chǎng)失靈界定為通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能在畢業(yè)生就業(yè)中實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生資源的最優(yōu)配置，畢業(yè)生資源的最優(yōu)配置則是實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生高質(zhì)量地就業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)就業(yè)主要矛盾已經(jīng)從總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)質(zhì)量提升成為滿(mǎn)足人民群眾美好生活向往的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐[16]。畢業(yè)生就業(yè)的市場(chǎng)失靈與勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)等多因素息息相關(guān)，壓力型體制與畢業(yè)生就業(yè)的市場(chǎng)失靈并無(wú)必然聯(lián)系，但在實(shí)施中卻可能造成市場(chǎng)無(wú)法長(zhǎng)期有效最優(yōu)配置資源。政府主導(dǎo)的高校畢業(yè)生就業(yè)體制盡管能在一定程度上促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，但在行政權(quán)力的施壓下高校對(duì)就業(yè)數(shù)量的重視程度遠(yuǎn)高于就業(yè)質(zhì)量，雖然在短期內(nèi)可以促進(jìn)就業(yè)的充分，但從長(zhǎng)期看會(huì)擴(kuò)大社會(huì)摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的規(guī)模，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，社會(huì)就業(yè)成本上升。由此將會(huì)造成以下問(wèn)題：

其一，政策實(shí)效不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年政府會(huì)出臺(tái)大量促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)文件。其中，2007—2022年發(fā)布的“高校畢業(yè)生就業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)文件達(dá)7個(gè)。發(fā)文的級(jí)別和頻率體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作的重視。但如此高頻的政策輸出也反映出政策的效率不高、實(shí)效不足等問(wèn)題[17]。實(shí)際上，政府的宏觀(guān)調(diào)控作為彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的主要手段，政策的實(shí)效發(fā)揮需要時(shí)間，而非時(shí)時(shí)更新和重新制定。而且有學(xué)者注意到就業(yè)政策的過(guò)多和更新過(guò)快，會(huì)產(chǎn)生不良影響，出現(xiàn)讓人無(wú)所適從的尷尬局面，增加畢業(yè)生就業(yè)成本。

其二，用人單位成本增加。為應(yīng)對(duì)政府對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的壓力，高校選擇拓寬就業(yè)的策略，提倡“先就業(yè)后擇業(yè)”的就業(yè)觀(guān)念。這種觀(guān)念的提出雖能緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，但卻加大了用人單位的成本。數(shù)據(jù)顯示大學(xué)生是離職的高發(fā)群體?！?022年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2021屆大學(xué)生中，畢業(yè)半年后超過(guò)1/5的本科生有過(guò)離職經(jīng)歷。

其三，高校就業(yè)工作任務(wù)繁重。為更好地服務(wù)畢業(yè)生就業(yè)，高校紛紛成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理部門(mén)專(zhuān)門(mén)服務(wù)于畢業(yè)生就業(yè)。目前的高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理部門(mén)主要涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作。事實(shí)上，絕大多數(shù)的高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理部門(mén)主要承擔(dān)著收集和發(fā)布就業(yè)信息的任務(wù)。

4 畢業(yè)生就業(yè)管理體制調(diào)適策略

以壓力型體制為背景的“一把手”工程下的高校畢業(yè)生就業(yè)管理體制能夠有效激發(fā)高校就業(yè)工作和服務(wù)的決心和動(dòng)力，但同時(shí)也會(huì)帶給高校較大的壓力。這種壓力為高校就業(yè)工作帶來(lái)積極性和主動(dòng)性的同時(shí)，也有可能加重高校的負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致高校的應(yīng)對(duì)性策略行為，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生資源的最優(yōu)配置，引發(fā)市場(chǎng)失靈。因此，要最大限度地降低市場(chǎng)失靈引發(fā)的不利影響，在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中必須堅(jiān)持發(fā)揮“一把手”工程的優(yōu)勢(shì)和避免消極影響，不僅要對(duì)畢業(yè)生就業(yè)制度進(jìn)行改革，同時(shí)也要轉(zhuǎn)變就業(yè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方式?；诖耍岢鲆韵抡{(diào)適策略。

4.1 搭建多元主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

畢業(yè)生就業(yè)工作關(guān)系著社會(huì)的整體發(fā)展，與政府管理、市場(chǎng)需求、高校培養(yǎng)、家長(zhǎng)投入和學(xué)生自身息息相關(guān)。高校作為人才培養(yǎng)的場(chǎng)所，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)，畢業(yè)生就業(yè)水平直接關(guān)系著高等教育的生存和發(fā)展[18]，然而畢業(yè)生就業(yè)不應(yīng)成為高等學(xué)校的重?fù)?dān)，將過(guò)大的就業(yè)壓力傳導(dǎo)至高等學(xué)校。事實(shí)上，畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)該整合社會(huì)資源，強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，形成系統(tǒng)合力。因此，畢業(yè)生就業(yè)工作應(yīng)著力打造人才“需求側(cè)”和“供給側(cè)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，搭建政府、市場(chǎng)、高校、學(xué)生、家長(zhǎng)等多主體共同參與的機(jī)制。以發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用為前提，政府著眼社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)人才的吸納能力和吸引水平；高校聚焦于提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高畢業(yè)生與社會(huì)需求的匹配度；學(xué)生立足于提升個(gè)體的專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)能力，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

4.2 引導(dǎo)就業(yè)觀(guān)從提高數(shù)量轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量

就業(yè)是民生之本，不僅關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，也是勞動(dòng)者獲取報(bào)酬、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的基本方式。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的需求上升，而高校畢業(yè)生擁有先進(jìn)知識(shí)文化，已成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的背景下，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)率保持較高水平，歷年《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示近年來(lái)大學(xué)生就業(yè)率基本維持在90%左右。然而就業(yè)率的高水平并不能代表就業(yè)質(zhì)量也處于高水平，如何“實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”成為新的訴求。就業(yè)的高質(zhì)量不是僅停留在數(shù)量層面，更多的是實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展和社會(huì)的需求和諧統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為：實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)與就業(yè)崗位的匹配、教育過(guò)度現(xiàn)象降低等。因此，在畢業(yè)生就業(yè)工作中要統(tǒng)籌好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，杜絕為了追求表面上的就業(yè)率，而只看數(shù)量不看質(zhì)量的考核制度，保障高校就業(yè)工作的持續(xù)性和高質(zhì)量。

4.3 加快第三方評(píng)估機(jī)制建設(shè)

當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)情況成為高校領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)，為應(yīng)對(duì)上級(jí)部門(mén)的各類(lèi)考核，拓寬就業(yè)和延緩就業(yè)等應(yīng)對(duì)策略出現(xiàn)。為盡量避免出現(xiàn)這一現(xiàn)象，首先，可以引入獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行督查考核評(píng)價(jià)，能更為客觀(guān)真實(shí)地評(píng)估高校工作。其次，加快實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)就高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施情況進(jìn)行抽查和核實(shí)，重點(diǎn)針對(duì)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量進(jìn)行核實(shí)。最后，關(guān)注用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)估和判斷，以用人單位的視角來(lái)評(píng)判高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而客觀(guān)評(píng)價(jià)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

在畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，以“一把手”工程為體現(xiàn)的壓力型體制顯現(xiàn)在畢業(yè)生就業(yè)工作中。不可否認(rèn)該體制能在一定程度上發(fā)揮高校在畢業(yè)生就業(yè)工作中的主動(dòng)性，但在該體制下壓力源的錯(cuò)位加大了畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)失靈的風(fēng)險(xiǎn)。由此引發(fā)的一系列問(wèn)題又進(jìn)一步加大了畢業(yè)生就業(yè)壓力。要解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題需從體制機(jī)制上著手，從多元主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、引導(dǎo)就業(yè)觀(guān)、第三方評(píng)估等方面構(gòu)建符合中國(guó)實(shí)際的畢業(yè)生就業(yè)管理體制。