高職院校院系基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

劉 強(qiáng)

(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院 紀(jì)委辦公室監(jiān)察處,四川 遂寧 629000)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系,堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”[1]。王滬寧同志在第二十七次全國(guó)高校黨的建設(shè)工作會(huì)議上要求:“要著力健全高校黨建工作體系,壓實(shí)高校黨建工作政治責(zé)任,增強(qiáng)基層黨組織政治功能,推動(dòng)高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合”[2]。推動(dòng)高職院?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作深度融合,是進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和立德樹人根本任務(wù),提高辦學(xué)質(zhì)量的根本要求,也是高職院校各級(jí)黨組織的重大任務(wù)。要推動(dòng)高職院?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作深度融合,摸清現(xiàn)狀是前提。課題組借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)部分高職院校的教師進(jìn)行了問卷調(diào)查,本文主要對(duì)問卷情況進(jìn)行分析研究。

一、高職院校院系基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合現(xiàn)狀調(diào)查概況

課題組通過“問卷星”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺(tái),對(duì)四川省內(nèi)7所高職院校的教師進(jìn)行了調(diào)查。7所高職院校中,國(guó)家“雙高”校2所,省級(jí)“雙高”校3所;省屬高職4所,市屬高職3所。共248名教師參與了調(diào)查,問卷有效率達(dá)100%。參與調(diào)查的教師中,黨員占73.39%,非黨員占26.41%;黨政管理人員占25.81%,專任教師占33.87%,輔導(dǎo)員占23.39%,專職黨務(wù)工作者占16.94%。問卷主要涉及高職院校院系基層黨組織作用發(fā)揮、基層黨建工作的載體與作用、基層黨建在推動(dòng)中心工作存在的不足、基層黨建未能與業(yè)務(wù)工作深度融合的原因等方面。本次調(diào)查問卷設(shè)計(jì)科學(xué),參與院校和教師代表性、典型性強(qiáng),并在“問卷星”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上自主答題,系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,為了解高職院?；鶎狱h建與業(yè)務(wù)工作融合現(xiàn)狀提供了充足依據(jù)。

二、高職院校院系基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合現(xiàn)狀

自《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》頒布以來,特別是黨的十八大以來,高職院校院系基層黨組織切實(shí)履行黨建主體責(zé)任,黨建水平不斷提高,黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng),有力促進(jìn)了院系教育教學(xué)工作發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到,高職院校院系基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作仍存在融合不深、質(zhì)量不高的問題。在調(diào)查中被問到黨組織發(fā)揮作用的情況時(shí),認(rèn)為作用發(fā)揮好的占75%,較好的占20.16%,一般的占4.84%(見表1);認(rèn)為通過黨建工作推進(jìn)教育教學(xué)重點(diǎn)難工作作用突出的占70.16%,作用一般的占28.23%,沒有作用的占1.61%(見表2)。這表明,院系黨組織的政治引領(lǐng)與保障作用未能充分發(fā)揮,還需進(jìn)一步促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合,提升基層黨建工作水平,以高質(zhì)量的黨建帶動(dòng)教育教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)工作的解決。

表1 您認(rèn)為黨組織發(fā)揮作用情況(單選)

表2 您認(rèn)為通過黨建工作推進(jìn)教育教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)工作情況如何(單選)

(一)高職院校院系基層黨建工作基礎(chǔ)有待夯實(shí)

1.政策理論水平有待進(jìn)一步提高

做好黨建工作的前提是專職黨務(wù)工作者有較高的政策理論水平,黨員和群眾對(duì)黨建工作有一定的了解。但在調(diào)查中被問到對(duì)黨建工作的了解程度,黨員同志中只有20.97%對(duì)黨建工作要求了解透徹、明確黨支部職責(zé)定位及重點(diǎn)任務(wù),48.39%的黨員同志對(duì)黨建工作要求、黨支部職責(zé)定位及重點(diǎn)任務(wù)有基礎(chǔ)了解,還有4.03%的黨員同志對(duì)黨建工作要求了解不深不透、對(duì)黨支部職責(zé)定位及重點(diǎn)任務(wù)掌握不全(見表3)。從工作崗位上來看,即使是專職黨務(wù)工作者,對(duì)黨建工作要求了解透徹、明確黨支部職責(zé)定位及重點(diǎn)任務(wù)的同志也只占38.1%,對(duì)黨建工作要求、黨支部職責(zé)定位及重點(diǎn)任務(wù)有基礎(chǔ)了解的同志占52.38%,還有9.52%的同志對(duì)黨建工作要求了解不深不透,對(duì)黨支部職責(zé)定位及重點(diǎn)任務(wù)掌握不全(見表4)。這說明高職院校黨員同志特別是院系專職黨務(wù)工作者的政策理論水平不夠高,還需加強(qiáng)對(duì)黨的政策及理論的學(xué)習(xí),提高政策理論水平。

表3 您對(duì)黨建工作的了解程度(單選)

表4 您對(duì)黨建工作的了解程度(單選)

2.黨建工作不夠深入和扎實(shí)

部分高職院校院系基層黨組織的黨建工作還存在著不深入、不扎實(shí)的問題。在調(diào)查中被問到對(duì)“相比業(yè)務(wù)工作,有些黨建工作浮于表面,流于形式,如同“花架子”沒有實(shí)際成效?！笨捶〞r(shí),69.35%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為個(gè)別存在這種現(xiàn)象,25%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為這種現(xiàn)象比較普遍,只有5.65%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為不存在這種現(xiàn)象(見表5)。這說明在日常黨建工作中,部分院系基層黨組織只是圖于完成規(guī)定的任務(wù)、應(yīng)付上級(jí)檢查,沒有深入實(shí)際調(diào)研,把黨建工作與廣大師生關(guān)心的實(shí)際問題、教育教學(xué)中心工作結(jié)合,導(dǎo)致工作浮于表面、流于形式,沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。

表5 相比業(yè)務(wù)工作,有些黨建工作浮于表面,流于形式,如同“花架子”、沒有實(shí)際成效,您認(rèn)為(單選)

3.黨建工作機(jī)制不健全、落實(shí)有差距

部分高職院校院系基層黨建工作機(jī)制不健全、落實(shí)不好。在調(diào)查中,被問到“您了解基層黨組織活動(dòng)主要是”,選擇“傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神”占96.77%,選擇“講黨課”的占87.1%,選擇“組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員”的占90.32%,選擇“外出參觀紅色教育基地”的占84.48%,選擇“文體活動(dòng)”的占69.35%,選擇“討論流學(xué)習(xí)”的占77.42%,選擇“其他”的占45.97%(見表6)。這表明,廣大高職院校院系基層黨組織基本黨建制度較健全,日?；净顒?dòng)開展較正常。但在被問到“您認(rèn)為黨組織三會(huì)一課、雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談話談心等制度建設(shè)和落實(shí)情況”時(shí),55.65%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為制度建設(shè)好、沒有落到實(shí)處,41.13%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為制度建設(shè)好、落實(shí)好,還有3.23%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為制度建設(shè)差、沒有落到實(shí)處(見表7)。這說明,院系基層黨組織還需要進(jìn)一步健全基本黨建制度落實(shí)機(jī)制,抓好制度落實(shí)工作,把全面從嚴(yán)治黨工作落實(shí)到位,以提高管黨治黨水平,讓黨建工作真正發(fā)揮作用。

表6 您了解基層黨組織活動(dòng)主要是(多選)

(二)高職院校院系基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不深

1.高職院校院系基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象依然存在

在調(diào)查中,被問到對(duì)“實(shí)際工作中,教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作是‘主業(yè)’,黨建工作是‘副業(yè)’”的看法時(shí),72.58%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為這種現(xiàn)象部分存在(見表8),21.77%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為這種現(xiàn)象普遍存在,僅有5.65%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為這種現(xiàn)象不存在。這說明在日常黨建與教育教學(xué)工作中,思想上重業(yè)務(wù)輕黨建,實(shí)踐上投入黨建工作的人力、物力、精力都遠(yuǎn)少于業(yè)務(wù)工作,導(dǎo)致黨建工作未能與業(yè)務(wù)工作深度融合,沒有起到1+1大于2的效果,黨組織的政治引領(lǐng)與保障作用未能彰顯。

2.院系基層黨建工作未能做深做實(shí)

在調(diào)查中,被問到“您認(rèn)為當(dāng)前黨建與教育教學(xué)等業(yè)務(wù)深度融不合足表現(xiàn)在哪些方面”時(shí),選擇“理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)性不大”的占85.48%,選擇“黨員示范作用不突出”的占66.94%,選擇“監(jiān)督執(zhí)行不到位”的占54.84%,而“各類學(xué)習(xí)教育未能解決好黨員理想信念問題、各思想政治工作與解決黨員現(xiàn)實(shí)問題脫節(jié)、各類信息平臺(tái)較多但缺乏吸引力、黨支部和黨員經(jīng)常是被應(yīng)付參與黨建活動(dòng)、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不理想、保障服務(wù)措施不到位”等六個(gè)選擇的占比最低26.61%,最高36.29%(見表9)。這表明,高職院校院系基層黨組織黨建工作有制度、有機(jī)制,但未做深做實(shí),未能深入師生中調(diào)研,找到師生成長(zhǎng)最關(guān)心的問題,把理論學(xué)習(xí)、思想教育與師生成長(zhǎng)結(jié)合起來,讓師生在黨組織的引領(lǐng)幫助下厘清思想迷霧、堅(jiān)定前進(jìn)方向、提高素質(zhì)能力;未能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性主動(dòng)性,讓黨員的先鋒模范作用彰顯;缺乏對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查與考核獎(jiǎng)懲,沒有讓各項(xiàng)黨建工作真正在教育教學(xué)各項(xiàng)工作落地生根、開花結(jié)果,發(fā)揮效用。

表9 您認(rèn)為當(dāng)前黨建與教育教學(xué)等業(yè)務(wù)深度融合不足表現(xiàn)在以下哪些方面(多選)

3.院系基層黨建與業(yè)務(wù)工作融合形式單一

在調(diào)查中,被問到“您認(rèn)為黨建工作推進(jìn)教育教學(xué)中心工作中存在什么問題”時(shí),內(nèi)容單一(81.45%)、缺少有效載體(75.81%)被認(rèn)為是最大的兩個(gè)問題,缺乏常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制(37.1%)、形式呆板(37.1%)也是較為突出的問題(見表10)。這表明,高職院校院系基層黨組織在以黨建工作帶動(dòng)教育教學(xué)工作時(shí),沒有深入調(diào)研,找準(zhǔn)問題、找到工作的結(jié)合點(diǎn),導(dǎo)致缺少有效載體、內(nèi)容單一、形式呆板,形不成長(zhǎng)效機(jī)制。

表10 您認(rèn)為黨建工作推進(jìn)教育教學(xué)中心工作中存在什么問題(多選)

(三)高職院校院系基層黨建與業(yè)務(wù)工作未能深度融合的原因

1.對(duì)院系基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合思想認(rèn)識(shí)不夠

在調(diào)查中,被問到當(dāng)前未能推動(dòng)黨建與教育教學(xué)等業(yè)務(wù)工作深度共融的問題原因時(shí),選擇“認(rèn)識(shí)不夠到位”的占76.61%,選擇“關(guān)注不夠廣泛”的占70.16%(見表11)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),無論是做任何工作,都必須先解決思想認(rèn)識(shí)問題,讓大家明白這項(xiàng)工作的意義與價(jià)值,才能讓大家重視起來,投入進(jìn)去,取得好的成效。過去,一些人往往認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛的,對(duì)教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作促進(jìn)作用不大,從面上過得去就行了。從調(diào)查來看,這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),還存在一些人的思想中,導(dǎo)致對(duì)黨建工作的重視不夠、宣傳教育不夠,未能引起黨員同志和師生的廣泛關(guān)注,從而吸引大家積極參與。

表11 您認(rèn)為當(dāng)前未能推動(dòng)黨建與教育教學(xué)等業(yè)務(wù)工作深度共融的問題原因是(多選)

2.院系基層黨建工作對(duì)策不夠精準(zhǔn)

在調(diào)查中,被問到當(dāng)前未能推動(dòng)黨建與教育教學(xué)等業(yè)務(wù)工作深度共融的問題原因時(shí),選擇“對(duì)策不夠精準(zhǔn)”的占84.68%,選擇“研究不夠深入”的占79.03%(見表11)。做好基層黨建工作,融入各項(xiàng)教育教學(xué)工作之中,充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)保障作用,推動(dòng)教育教學(xué)工作更好地進(jìn)行,需要有較好的工作水平與藝術(shù)。這就需要院系基層黨務(wù)工作者,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策理論、熟悉各種黨建工作制度與要求、調(diào)研摸清師生的基本情況和需求,從而在堅(jiān)持基本黨建制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況制訂出符合本部門實(shí)際的黨建工作方案、精準(zhǔn)施策,讓師生真正感覺黨建工作是服務(wù)于他們的教與學(xué),有利于他們的成長(zhǎng),才能讓大家積極參與、收到實(shí)效。

3.院系基層黨建工作創(chuàng)新不足

調(diào)查中,以黨建工作推動(dòng)教育教學(xué)工作的基本載體中,黨員示范帶動(dòng)作用,理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育,組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員,談心談話、思想引導(dǎo),黨員先鋒隊(duì)和示范崗,科學(xué)決策、增強(qiáng)執(zhí)行,支部工作法和黨建品牌等7個(gè)的認(rèn)同度均在70%以上;主題黨日、紅色教育,黨建考核、評(píng)優(yōu)表彰,監(jiān)督執(zhí)行、維護(hù)權(quán)益在40%以上(見表12)。這表明,黨建工作基本載體能推動(dòng)教育教學(xué)工作,是得到大家認(rèn)同的。但各個(gè)高職院校院系都有自己的專業(yè)特色和獨(dú)特的理念、文化,團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)與師生情況也千差萬別,基層黨組織在開展黨建工作時(shí),就需要在堅(jiān)持基本原則、基本要求、基本活動(dòng)的前提下,通過調(diào)研師生的實(shí)際,結(jié)合大家的需求和愿望,大膽創(chuàng)新活動(dòng)載體和形式,在實(shí)踐中總結(jié)形成自己的黨建品牌與工作法,形成長(zhǎng)效機(jī)制,提高黨建工作的吸引力、參與度和影響力。

表12 您認(rèn)為黨建工作推進(jìn)教育教學(xué)中心工作最有效的載體是(多選)

三、高職院校院系基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合現(xiàn)狀調(diào)查的反思

(一)進(jìn)一步夯實(shí)院系基層黨建工作的基礎(chǔ)

一是思想上高度重視。無論是院系基層黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者,還是普通黨員,都必須通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、黨的理論方針政策,提高對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí),深刻認(rèn)識(shí)只有把黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,才能實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振,協(xié)調(diào)發(fā)展,從而增強(qiáng)做好基層黨建工作的自覺性和主動(dòng)性。二是行動(dòng)上履職盡責(zé)。院系基層黨組織要以馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的最新成果武裝頭腦、以黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)踐、以兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)推動(dòng)工作,“以高度的政治責(zé)任感履行黨建主體責(zé)任,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署和黨建基本制度,做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里,黨建工作就延伸到哪里,把黨建工作融入業(yè)務(wù)工作全過程”[3]。三是運(yùn)行中團(tuán)結(jié)協(xié)作。基層黨組織和院系要堅(jiān)持黨組織會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)等基本工作制度,實(shí)現(xiàn)制度與工作的有效銜接,把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處,讓基層黨建工作與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作的決策科學(xué)、執(zhí)行順暢,實(shí)現(xiàn)黨政分工不分家,融合發(fā)展、共同進(jìn)步。

(二)進(jìn)一步完善院系基層黨建工作的機(jī)制

要切實(shí)推進(jìn)高職院校院系基層黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合,還需建立一套科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。一是要堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。對(duì)重要教育教學(xué)和管理工作,在決策前,黨組織要參與調(diào)研和謀劃,充分討論,集思廣益;決策后,黨組織要充分調(diào)動(dòng)各方面力量保障決策實(shí)施和工作順利推進(jìn)。二是要完善考核機(jī)制。要修訂完善績(jī)效考核辦法和表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法,在部門考核中納入黨建工作指標(biāo),在黨建工作考核納入發(fā)揮黨建引領(lǐng)、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的指標(biāo),引導(dǎo)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。三是要完善激勵(lì)約束機(jī)制。要積極探索考核結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制,運(yùn)用考核結(jié)果激勵(lì)先進(jìn)、調(diào)動(dòng)后進(jìn),引導(dǎo)和激勵(lì)基層黨組織履行黨建主體責(zé)任、抓好黨建促業(yè)務(wù)工作發(fā)展,鼓勵(lì)在實(shí)際工作不斷出現(xiàn)一批又一批的先進(jìn)典型及優(yōu)秀事跡,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。四是要發(fā)揮把關(guān)保障作用。基層黨組織要把好院系改革、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、專業(yè)與課程建設(shè)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、教材選用、文體活動(dòng)等政治關(guān),保障各項(xiàng)教育教學(xué)目標(biāo)不變、方向不偏。五是要強(qiáng)化監(jiān)督教育。基層黨組織要整合監(jiān)督力量,形成監(jiān)督體系與合力,對(duì)黨建工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全方位監(jiān)督,教育引導(dǎo)黨員教師學(xué)會(huì)監(jiān)督、接受監(jiān)督,以嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)黨建與業(yè)務(wù)工作部署,推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

(三)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新院系基層黨建工作的載體與形式

一是要結(jié)合自身特點(diǎn)打造黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的平臺(tái)。各院系要從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展及現(xiàn)階段中心工作的實(shí)際需求出發(fā),打造黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的平臺(tái),找到兩者融合的共同點(diǎn),實(shí)現(xiàn)基層黨建工作與院系業(yè)務(wù)工作相互滲透。二是要發(fā)揮院系在專業(yè)特長(zhǎng)上的優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式。院系教師黨支部應(yīng)該發(fā)揮好專業(yè)的優(yōu)勢(shì),充分利用當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)、行業(yè)、企業(yè)的黨建資源,在產(chǎn)教融合、校地、校企合作中開展結(jié)對(duì)共建,共同開展政治學(xué)習(xí)、主題黨日、黨課等活動(dòng),創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式。要適應(yīng)新技術(shù)新形勢(shì),借助新媒體這個(gè)平臺(tái),豐富組織生活內(nèi)容,“開展開放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng),比如開展基層黨支部活動(dòng)創(chuàng)新案例征集、微黨課競(jìng)賽,進(jìn)一步提高組織生活的吸引力和感染力”[4]。