用好“九字工作法” 走好巡察“三步棋”

文/陳 倩 羅 強 閆 祎

巡視是推進我黨自我革命、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的二十大報告強調(diào)，發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。這一論述從完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略高度對巡視工作作出了新的部署。川慶鉆探工程公司鉆采工程技術(shù)研究院（以下簡稱鉆采工程技術(shù)研究院）黨委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，通過提高政治站位、強化紀律規(guī)矩意識、用好“九字工作法”、走好巡察“三步棋”等各項措施，堅定不移深化政治巡察，有效防控經(jīng)營管理中的廉潔風(fēng)險，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。

做足三個準(zhǔn)備，走好普遍問題“找得到”先手棋

巡察是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，重點在于發(fā)現(xiàn)和推動解決影響黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的根本性、全局性問題。鉆采工程技術(shù)研究院黨委堅持問題導(dǎo)向，加強歸納分析，通過“能”“辯”“診”工作法，及時準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，為高質(zhì)量整改下好先手棋。

“能”力先行，做足人才準(zhǔn)備。著力規(guī)范巡察隊伍建設(shè)，以“專職+兼職”的工作模式配齊配強巡察干部。成立黨委巡察辦公室，配備1 名專職巡察員；建立巡察專業(yè)人才庫，從紀檢、組織、財務(wù)、審計等部門選拔業(yè)務(wù)骨干組成巡察專業(yè)人才庫，通過組織開展交流研討會、參加上級培訓(xùn)、邀請業(yè)務(wù)骨干授課等集中培訓(xùn)形式，引導(dǎo)巡察專業(yè)人才深入學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提升巡察人員發(fā)現(xiàn)問題的能力。同時，鉆采工程技術(shù)研究院黨委組建巡察組，采取廣漢、西安兩地交叉任職方式，破解熟人監(jiān)督難的問題。

“辨”識風(fēng)險，做足內(nèi)容準(zhǔn)備。結(jié)合本單位科研項目多、專業(yè)門類多、技術(shù)服務(wù)點多面廣等特點，鉆采工程技術(shù)研究院黨委建立《鉆采工程技術(shù)研究院重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險防控體系》，全面梳理崗位職責(zé)，明確5 類防控廉潔風(fēng)險的巡察重點內(nèi)容，即技術(shù)研發(fā)類重點關(guān)注經(jīng)費使用、企校合作，技術(shù)推廣類重點關(guān)注決策落實、支撐保障，技術(shù)服務(wù)類重點關(guān)注轉(zhuǎn)包分包、招標(biāo)投標(biāo)，生產(chǎn)制造類重點關(guān)注資產(chǎn)管理、物資采購，以及輔助協(xié)調(diào)類重點關(guān)注作用發(fā)揮。通過業(yè)務(wù)查找基層黨組織落實“兩個責(zé)任”不力、合規(guī)管理意識不強等問題。

“診”斷有方，做足問題準(zhǔn)備。鉆采工程技術(shù)研究院黨委研究制定巡察工作方案，做細做實“巡察任務(wù)書”“線路圖”，靶向診脈，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，巡察組與組織、紀檢、企管、財務(wù)等部門充分對接，全面了解被巡察單位的特點、業(yè)務(wù)情況、存在的風(fēng)險點和落實主體責(zé)任、信訪舉報等工作情況，為巡察組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供方向。此外，鉆采工程技術(shù)研究院黨委專門抽調(diào)“精兵強將”組成巡察組，通過巡察組專職和兼職巡察干部的相互配合，提高問題發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)度。

盯緊三個細節(jié)，走好個性問題“找得準(zhǔn)”關(guān)鍵棋

巡察工作要把握“四個對照”的巡察標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展。鉆采工程技術(shù)研究院黨委在認真落實黨中央關(guān)于巡察工作要求的基礎(chǔ)上，通過“活”“善”“巧”工作法下好關(guān)鍵棋，盯住重點人、重點事、重點問題，切實發(fā)揮巡察利劍作用。

“活”用談話，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”。堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作為巡察重中之重，把他們的履職情況與政策要求進行核查比對，精準(zhǔn)查找問題。緊盯關(guān)鍵崗位，把權(quán)力集中、項目建設(shè)多、專項經(jīng)費多、群眾意見多的崗位或部門作為重點對象，推動突出問題解決。靈活運用談話、調(diào)研等方式，透過下情看上情，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子潛在問題，從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)背后的政治問題，從小細節(jié)、小切口入手，深挖細查問題。比如：巡察組在與某單位員工談話時，發(fā)現(xiàn)多名員工對績效發(fā)放存疑，通過查找該班子重大事項議事記錄、廠務(wù)公開情況等資料，發(fā)現(xiàn)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行上級決策部署不力，院黨委嚴肅約談了班子成員，果斷調(diào)整黨政正職。

“善”用查驗，盯緊疑點印證。鉆采工程技術(shù)研究院黨委堅持把全覆蓋作為發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)責(zé)任、嚴明紀律的過程，對巡察過程中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題一抓到底，通過多方查找驗證、抓早抓小，防止“未病變已病、小病成大病”。建立“查實+分析+督促”工作機制，由巡察組專職和兼職巡察干部對疑點進行查驗、核實，確保發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、報告問題整個印證過程更加精準(zhǔn)。

“巧”用比對，盯緊材料細節(jié)。巡察組緊緊圍繞思想教育、巡察流程、資料查閱、線索發(fā)現(xiàn)、問題底稿、問題臺賬等內(nèi)容，開展組內(nèi)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，采取“三個對比”（對比字跡、對比內(nèi)容、對比實物）找準(zhǔn)問題切入口，進而發(fā)現(xiàn)作風(fēng)不嚴不實、違規(guī)驗收科研圖書等問題，通過下發(fā)“立行立改通知書”或移交紀委的方式，及時督促問題解決。

聚焦三個重點，走好發(fā)現(xiàn)問題“改到位”制勝棋

巡察整改是做到“兩個維護”的試金石，是落實黨中央決策部署的具體行動，是落實全面從嚴治黨政治責(zé)任的一次政治體檢。鉆采工程技術(shù)研究院黨委堅持以巡察整改為契機，通過“求”“追”“挖”工作法下好制勝棋，落實全面從嚴治黨要求，充分發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用。

“求”真碰硬，聚焦從嚴問責(zé)。鉆采工程技術(shù)研究院黨委堅持嚴的主基調(diào)，以零容忍態(tài)度懲治違紀違規(guī)行為，注重“三個區(qū)分開來”，對落實主體責(zé)任不力、違反中央八項規(guī)定精神、存在“四風(fēng)”突出問題的基層黨組織和黨員干部，嚴肅追究責(zé)任，釋放全面從嚴治黨強烈信號；對在改革創(chuàng)新過程中先行先試導(dǎo)致錯誤的干部容錯免責(zé)，幫助其分析問題發(fā)生的根源，并提供有針對性的解決意見，既保護干部員工干事創(chuàng)業(yè)激情，又充分彰顯巡察利劍作用。

“追”根溯源，聚焦問題整改。堅持“上面的問題在下面找表現(xiàn)，下面的問題在上面找原因”，堅決把巡察工作同日常監(jiān)督檢查工作區(qū)分開來。巡察組一方面向被巡察黨組織“原原本本”反饋問題，壓實被巡察單位整改主體責(zé)任，督促被巡察單位建立問題清單，明確整改責(zé)任人和時間，確保事事有回音、件件有著落。另一方面，巡察組根據(jù)業(yè)務(wù)分類梳理發(fā)現(xiàn)的問題，及時向職能部門反饋建議意見，督促責(zé)任部門制定修訂完善制度，提高風(fēng)險管控能力。同時，紀委、組織人事部門嚴格按照“一責(zé)任三把關(guān)”機制落實日常監(jiān)督責(zé)任，全力抓好被巡察單位、職能部門整改落實工作，推動問題整改落到實處。

“挖”深究細，聚焦成果運用。鉆采工程技術(shù)研究院黨委堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)施治，在常規(guī)巡察基礎(chǔ)上深入開展共性問題整改和“回頭看”，持續(xù)健全機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)，打造“黨建+”示范亮點工程，組建企校創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“舉一反三”專項整治，實現(xiàn)巡察成果運用最大化。通過巡察發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展，鉆采工程技術(shù)研究院各級黨組織學(xué)習(xí)教育管理更加完善、黨員干部責(zé)任意識不斷增強、黨建質(zhì)量不斷提升，取得了旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向、精細控壓等一批重大創(chuàng)新成果，助推了西南、長慶、塔里木三大油氣田重點區(qū)域、重點工程提速增效。

新征程上，鉆采工程技術(shù)研究院黨委將繼續(xù)探索創(chuàng)新巡察方式方法，持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷把黨的自我革命向縱深推進，站在講政治、講大局、講黨性的高度上，以高質(zhì)量巡察保障高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成績。