“一融合三體系”管理模式的構建與應用

文/代 琳 古承軍 劉天祥

重慶船舶工業(yè)有限責任公司作為中國船舶集團在渝企業(yè)的黨建牽頭單位和重點骨干企業(yè)，按照集團部署安排，實施區(qū)域化整合、實體化改革，所屬子公司重慶紅江機械有限責任公司（以下簡稱重慶紅江）與原重慶躍進機械廠有限責任公司進行整合重組。2019 年起，在重慶船舶工業(yè)有限責任公司黨委的具體指導下，整合后的重慶紅江在解決基層黨組織黨建管理短板弱項問題上下“硬功夫”，在推動黨建工作制度化標準化規(guī)范化上下“深功夫”，在推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上下“真功夫”，建立了“一融合三體系”黨建+企業(yè)管理模式，即打造制度保障體系、運行管理體系、績效考核體系，實現(xiàn)黨建與中心工作深度融合，使基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進一步增強，助力企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

戰(zhàn)略層面一體化管控，構建起制度保障體系

統(tǒng)一組織領導，確保黨建工作在企業(yè)整合重組中同步推進。重慶紅江毫不動搖堅持黨的領導，保證整合重組正確方向。制定黨建工作“三年行動滾動計劃”“黨建工作‘十四五’規(guī)劃”，突出董事會“定戰(zhàn)略、做決策、防風險”工作定位，落實經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”工作職能，確保公司整合重組工作始終沿著正確方向前進。把握方針政策行動引領，保證治理決策正確方向。制定完善黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會等各治理主體的《議事規(guī)則》，嚴格按照“三重一大”決策規(guī)則和清單要求，落實黨委會前置研究的工作機制，切實把黨的路線方針政策貫穿到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、經(jīng)營管理各個方面。

統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，確保黨建工作在整合重組中發(fā)揮政治統(tǒng)領作用。重慶紅江堅持頂層設計明確思路，保證企業(yè)改革正確方向。堅持黨對一切工作的領導，明確“黨建+”管理體系的原則和思路，在頂層設計時做到思維融合、制度融合、業(yè)務融合；在制定管理制度時做到認識到位、責任到位、落實到位、監(jiān)督到位。同步制定研究黨建方案，搭建管理統(tǒng)一組織架構。把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構中，按要求將黨建工作總體要求寫入公司章程，同時推動完成黨建工作要求進子公司章程。在設置行政機構的同時同步設置黨組織機構，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

把牢思想之舵，發(fā)揮政治思想在企業(yè)整合重組中的獨特優(yōu)勢。堅持建立起公司班子成員帶頭與黨員干部談心談話，黨支部書記帶頭與黨員、職工深入談心制度。堅持公司班子成員黨建工作聯(lián)系點制度，暢通職工群眾意見建議上下溝通渠道。充分發(fā)揮基層黨支部、群團的天然優(yōu)勢，通過開展民主對話會、職代會代表提案、合理化建議等方式，在黨員干部、職工群眾中大力宣傳正能量。

黨建+中心工作雙輪驅動，打造出運行管理體系

落實黨管干部人才隊伍，筑牢企業(yè)人才基礎。一是堅持黨管干部原則，精減管理隊伍。堅持把政治標準放在首位，堅持擇優(yōu)選聘，動態(tài)調整管理干部后備人才庫，推進年輕干部隊伍建設。二是深化勞動、人事、分配三項制度改革，優(yōu)化員工結構；由公司黨委牽頭，開展定崗定員精減優(yōu)化工作，實施了崗位分析、定崗定員及人員分流，對員工調配及招聘進行統(tǒng)一管控。三是再造員工發(fā)展通道，重建薪酬體系。將員工職業(yè)發(fā)展通道分為管理類、專業(yè)類、技術類、工人類4 條通道，每一通道設立若干級別的崗位，對員工薪酬體系實施了重建工作。

打造扁平化管理，黨委前置研究機構調整。一是統(tǒng)一整合戰(zhàn)略規(guī)劃，公司黨委確立了“專業(yè)化、集成化、國際化、多元化、智能化”的企業(yè)發(fā)展原則及思路，形成了動力板塊、滑動軸承板塊、液壓機電板塊、節(jié)能環(huán)保板塊四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。二是統(tǒng)一管理部門運行，對組織機構實施了三次調整，共設置了15 個職能部門、9 個車間、3 個子公司、24個科室、1 個臨時機構，實現(xiàn)了層級管理，公司的整體運行效率得到大幅提升。三是統(tǒng)一管理標準體系，設計管理標準體系架構，對戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)文化標準、行政事務和綜合標準、黨群管理標準、標準化工作標準等12 類子體系和產(chǎn)品實現(xiàn)標準進行統(tǒng)一規(guī)范。

▲ “一融合三體系”黨建+企業(yè)管理模式示意圖

突出黨組織政治功能，建立健全基層黨組織?？茖W設置組織機構，推進黨的組織建設。對照黨建工作“四同步四對接”工作要求，按照行政機構調整后的架構體系，在保證黨組織和黨的工作全覆蓋的基礎上，將原有37 個黨支部壓縮為20 個，推動人員精簡化、管理扁平化。同步配強黨建力量，同步保障黨建經(jīng)費?？茖W調整設置黨務工作部門，加強黨務工作者隊伍建設，選優(yōu)配強專兼職黨務干部，配齊基層黨支部班子；將黨建工作經(jīng)費統(tǒng)一納入公司預算體系，確保黨建工作開展時，黨務工作人員和黨建工作經(jīng)費達到雙1%要求。

突出基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，開展特色活動。積極開展“三亮三明三起來”系列活動，明確活動工作要求和組織標準，策劃實施了“黨員任務池”“黨員政治生日”等特色黨建活動，創(chuàng)立設置“黨員先鋒崗”“黨員示范區(qū)”“黨員責任區(qū)”，策劃實施了“我身邊的創(chuàng)業(yè)先鋒”“黨徽在一線閃光”系列專題宣傳報道，在公司培育出更多的先進榜樣。扎實組織開展黨內創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展“一支部一特色”“星級黨支部”黨建品牌創(chuàng)建活動，引領帶動各項工作任務完成。申報創(chuàng)建“黨員（青年）突擊隊”，建立完善突擊隊管理考評機制，不斷激發(fā)黨員干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

規(guī)范管理考評體系，建立起全員績效考核體系

建立起全面從嚴治黨主體責任考評體系。重慶紅江落實基層黨組織管黨治黨責任，以黨風廉政建設成果為企業(yè)改革營造風清氣正的環(huán)境。成立黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，層層簽訂全面從嚴治黨黨建責任書、黨風廉政建設主體責任書。強化責任追究，規(guī)范制度管理，對違規(guī)違紀問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。建立信訪舉報澄清機制，為干事者鼓勁、為改革者撐腰，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

建立起管黨治黨考核體系。重慶紅江推進黨建關鍵指標責任落實，制定《落實全面從嚴治黨主體責任清單》《基層黨支部黨建工作責任制實施辦法》，制定二級單位領導班子和領導人員綜合考核評價辦法，對二級單位班子正職綜合考評得分由經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作考核和多維度測評三部分加權評分。此外，加強和改進黨支部量化考核，以“突出重點、注重量化、閉環(huán)管理、持續(xù)改進、可行有效、以評促建”為原則，將考核結果評定和運用與黨支部、個人績效掛鉤：受到責任追究的黨支部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，同時領導班子及領導人員綜合考核評價不得評為A 級。

建立起全員績效考核體系。建立起以綜合考核和目標考核為主的全員業(yè)績考核體系。堅持考核的正確導向、堅持按照崗位職責考核、堅持公開公平公正、堅持持續(xù)改進、堅持結果導向，實現(xiàn)精細化管理，建立有效的激勵和約束機制，充分發(fā)揮各級領導和廣大員工的積極性和創(chuàng)造性。

2019 年至2022 年，重慶紅江產(chǎn)值和銷售保持著年均6%以上增長，利潤保持著年均70%以上增長，職工幸福感、獲得感和歸屬感顯著增強。公司先后榮獲“全國模范勞動關系和諧企業(yè)”“全國文明單位”“全國模范職工之家”等多項榮譽稱號，黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展的前景更加廣闊。