淺談建設(shè)項(xiàng)目工程資金管理存在問題與措施

曹芳芳

摘 要：為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，我國建設(shè)項(xiàng)目工程的數(shù)量不斷增多，而在建設(shè)項(xiàng)目工程的日常管理工作中，資金的管理至關(guān)重要，其直接影響著項(xiàng)目工程的建設(shè)質(zhì)量，是項(xiàng)目工程建設(shè)資金合理分配以及使用的基礎(chǔ)保障。企業(yè)長久運(yùn)營的基礎(chǔ)是充足資金的支持，項(xiàng)目工程資金的管理水平直接反映出了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，并且直接關(guān)系著企業(yè)項(xiàng)目工程的建設(shè)效益。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)該重視項(xiàng)目工程的資金管理問題，重視提升企業(yè)整體的財(cái)務(wù)管理水平。當(dāng)前，受諸多因素的影響，如人員資金管理意識(shí)不足以及資金管理機(jī)制落實(shí)不到位等，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行期間普遍存在資金管理問題，不僅不利于項(xiàng)目工程的正常運(yùn)行，還有可能會(huì)破壞企業(yè)正常的運(yùn)營秩序。此次論文先是對建設(shè)項(xiàng)目工程資金管理存在的問題進(jìn)行了分析，隨后又對其資金管理的優(yōu)化措施展開了探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目工程；資全管理；風(fēng)險(xiǎn)與對策；建筑企業(yè)；管理問題

隨著經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢良好，且發(fā)展水平較為穩(wěn)定，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，穩(wěn)固企業(yè)在國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的地位，建設(shè)項(xiàng)目工程的數(shù)量逐漸增多，在一定程度上能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)后盾。而建筑項(xiàng)目工程的穩(wěn)步運(yùn)行需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員重視項(xiàng)目工程的資金管理問題，依據(jù)國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢以及發(fā)展要求，建設(shè)項(xiàng)目工程的運(yùn)行質(zhì)量要求明顯提高，而項(xiàng)目工程運(yùn)行質(zhì)量的保證與項(xiàng)目工程的資金管理密切相關(guān)，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員提高對項(xiàng)目工程資金管理問題的重視。

一、建設(shè)項(xiàng)目工程資金管理存在的問題分析

（一）集資手段單一

資金管理的前提條件是資金的籌集，建設(shè)項(xiàng)目工程的運(yùn)行周期較長，運(yùn)行期間資金的消耗量較大，需要企業(yè)確保運(yùn)行資金供應(yīng)充足。常規(guī)情況下，我國諸多建設(shè)項(xiàng)目工程的資金主要來源于上級(jí)部門的財(cái)政撥款，又或者是企業(yè)自身向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的中長期借貸等，資金的來源途徑較為單一，項(xiàng)目工程的集資手段缺少多樣性，可能會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目工程資金使用的穩(wěn)定性，一旦集資渠道出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，則可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工程的資金鏈斷裂。盡管金融機(jī)構(gòu)的借貸方式具有靈活且快捷的優(yōu)勢，但是，其具體借貸金額會(huì)受企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況以及建設(shè)項(xiàng)目工程規(guī)模大小的影響，此種資金籌集方式缺少穩(wěn)定性，而上級(jí)部門的財(cái)政撥款申請流程較為繁雜，各項(xiàng)資金的分配及使用都需要優(yōu)先申請以及等待審批，申請期間申請周期較長，比較消耗時(shí)間，在一定程度上可能會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)際運(yùn)行。為此，項(xiàng)目建設(shè)工程運(yùn)行期間，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金管理問題，如運(yùn)行資金并未按時(shí)到位，金融機(jī)構(gòu)的貸款資金額度遠(yuǎn)低于建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行所需要的實(shí)際金額等，不僅不利于項(xiàng)目工程的正常發(fā)展，還有可能破壞企業(yè)財(cái)務(wù)管理的正常秩序，出現(xiàn)資金運(yùn)用不合理的問題。另外，此種集資手段單一的現(xiàn)象，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目工程運(yùn)行期間出現(xiàn)資金鏈斷裂或者是資金短缺的問題，不利于項(xiàng)目工程的繼續(xù)推進(jìn)。

（二）資金管理意識(shí)淡薄

無論是何種時(shí)期，建設(shè)項(xiàng)目工程資金管理的主力軍仍然是人工操作，即便是企業(yè)引進(jìn)與應(yīng)用了先進(jìn)的信息技術(shù)及系統(tǒng)等，其技術(shù)與系統(tǒng)的操作仍然需要人工完成。為此，企業(yè)管理人員的資金管理意識(shí)至關(guān)重要，科學(xué)且專業(yè)化的資金管理團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目工程資金管理各項(xiàng)工作有效落實(shí)的前提條件。建設(shè)項(xiàng)目工程的資金管理工作較為復(fù)雜，項(xiàng)目運(yùn)行需要依賴于人工管理，尤其是在資金管理問題方面，管理人員的資金管理意識(shí)直接影響著項(xiàng)目工程的運(yùn)行效果。當(dāng)前，諸多建設(shè)項(xiàng)目工程資金管理水平偏低的主要原因是其管理人員的管理意識(shí)較為淡薄，部分財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)為資金的管理與會(huì)計(jì)記賬或者是利息計(jì)算相類似，并未對資金管理產(chǎn)生重視。加之部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員缺少對資金管理重要性的了解，日常管理工作中缺少全局觀念，管理人員的實(shí)際管理水平普遍偏低，嚴(yán)重影響了資金的使用效率。而站在資金安全的角度分析，信息技術(shù)的應(yīng)用可以提高資金管理水平及質(zhì)量，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)該在注重信息技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用的同時(shí)，培養(yǎng)人員資金管理意識(shí)，盡可能在資金管理工作方面降低對人工操作的依賴性，防止人為意識(shí)對項(xiàng)目工程資金管理產(chǎn)生的不良影響。此外，人員資金管理意識(shí)淡薄與企業(yè)文化缺少資金管理重要性的宣傳有關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)該引起重視。

（三）監(jiān)管力度不到位

建設(shè)項(xiàng)目工程的資金管理貫穿于整個(gè)工程的施工過程，具體管理工作的開展還需要有專門以及專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管。事實(shí)上，企業(yè)運(yùn)營的主要目的是最大利益的獲取，無論是何種性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目工程，其運(yùn)行的最終目的均是保障或者是提高企業(yè)的運(yùn)營效益，盡可能的避免企業(yè)運(yùn)營期間出現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)損失，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)營期間，企業(yè)管理人員為了節(jié)約項(xiàng)目運(yùn)行以及投資成本，最大限度的提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作人員會(huì)有針對性的依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程的實(shí)際運(yùn)行情況制定資金分配以及使用計(jì)劃，便于為項(xiàng)目工程管理人員的資源管理提供參考。但是，資金管理計(jì)劃制定完成后企業(yè)內(nèi)部普遍存在資金監(jiān)管力度不到位的問題，致使具體的資金管理計(jì)劃未能獲得有效落實(shí)，項(xiàng)目工程實(shí)際的資金管理工作無章可循，進(jìn)而缺少秩序性，項(xiàng)目工程運(yùn)行實(shí)際產(chǎn)生的金額遠(yuǎn)超出項(xiàng)目工程前期資金管理計(jì)劃中規(guī)定的金額，可能會(huì)存在資金浪費(fèi)或者是過度消耗的問題，增加項(xiàng)目工程的投資成本以及企業(yè)項(xiàng)目工程運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重的情況下可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營資金周轉(zhuǎn)不靈，出現(xiàn)資金短缺或者是資金鏈斷裂的問題，不僅會(huì)阻礙項(xiàng)目工程的繼續(xù)推進(jìn)，延長項(xiàng)目工程的建設(shè)周期，還會(huì)影響企業(yè)的正常運(yùn)營。

（四）拓寬資金來源渠道

建設(shè)項(xiàng)目工程的施工會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，充足的資金支持是項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的首要條件，無論是企業(yè)的日常運(yùn)營還是建設(shè)項(xiàng)目工程的運(yùn)行及推進(jìn)，都離不開充足資金的支持，如若僅是依靠于企業(yè)自身籌集資金，則很難滿足企業(yè)運(yùn)營以及項(xiàng)目運(yùn)行的資金需求，為此，企業(yè)管理人員應(yīng)該重視資金來源渠道的拓寬問題，多方面為項(xiàng)目工程的建設(shè)籌集充足資金。資金是企業(yè)一切工作開展的基礎(chǔ)條件，資金管理水平以及管理效率直接影響著企業(yè)的運(yùn)營以及管理成果，如何保障企業(yè)運(yùn)營期間資金充足的問題是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員急需要解決的問題，盡可能做到以最少的投資成本獲取經(jīng)濟(jì)效益的最大化。常規(guī)情況下，大部分企業(yè)的融資渠道是與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作開辦借貸業(yè)務(wù)，少部分企業(yè)的運(yùn)營需要依賴于政府的財(cái)政撥款，總體而言，企業(yè)的融資渠道較為單一，企業(yè)資金籌資方式的選擇性較少，不利于企業(yè)資金儲(chǔ)備量的增加，一旦出現(xiàn)大范圍內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，則會(huì)影響企業(yè)資金的籌集問題，破壞建設(shè)項(xiàng)目工程正常的運(yùn)營秩序，導(dǎo)致企業(yè)需要面對資金風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)還需要面對融資風(fēng)險(xiǎn)，不僅不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，還會(huì)增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)該重視融資渠道的擴(kuò)寬問題，不斷豐富項(xiàng)目工程資金的籌集方式。

（五）完善內(nèi)部管理制度

建設(shè)項(xiàng)目工程施工是否有序及順利，離不開項(xiàng)目企業(yè)內(nèi)部控制的科學(xué)性，而完善內(nèi)部管理制度是保障內(nèi)部控制各項(xiàng)目工作有序開展的前提條件。首先，完善資金審批制度。資金審批是資金管理工作的重要內(nèi)容，也是降低項(xiàng)目工程遭受資金風(fēng)險(xiǎn)的有效方式，項(xiàng)目工程運(yùn)行期間各類資金的使用均需要管理人員進(jìn)行嚴(yán)格審批，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際的運(yùn)行需求以及具體的項(xiàng)目策劃方案，在詳細(xì)分析項(xiàng)目款項(xiàng)的回收率以及實(shí)際支付金額的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目前期需要投入的實(shí)際資金額度進(jìn)行預(yù)估，隨后依據(jù)預(yù)估的結(jié)果對項(xiàng)目資金的申請進(jìn)行審批，以此逐步完善資金的審批機(jī)制。與此同時(shí)，企業(yè)可創(chuàng)建跟蹤審計(jì)機(jī)制，成立專門的審計(jì)小組對項(xiàng)目工程全過程的資金使用進(jìn)行審計(jì)，實(shí)施監(jiān)督資金使用情況，保障資金使用的合理性以及合法性。其次，加強(qiáng)對價(jià)款結(jié)算的監(jiān)管。項(xiàng)目工程價(jià)款的結(jié)算是資金管理的重要流程，企業(yè)需要依據(jù)合同內(nèi)容計(jì)量工程價(jià)款，并需要獲取甲方的審批及確認(rèn)。最后，建立健全資金管理內(nèi)控機(jī)制，資金管理屬于內(nèi)控管理的工作范圍，建立健全內(nèi)控機(jī)制可為資金管理工作的開展提供基礎(chǔ)保障。一方面，企業(yè)管理者需要在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建內(nèi)控機(jī)構(gòu)，明確劃分人員權(quán)責(zé)，各工作崗位之上的工作人員可相互監(jiān)督；另一方面，逐步完善資金管理的其他相關(guān)機(jī)制，以便于保障企業(yè)內(nèi)控整體機(jī)制的完整性。

二、建設(shè)項(xiàng)目資金管理優(yōu)化措施

（一）進(jìn)行專項(xiàng)資金管理體制構(gòu)建

資金管理是建設(shè)項(xiàng)目工程管理的重要內(nèi)容，科學(xué)、合理的資金管理既有助于保障項(xiàng)目工程建設(shè)資金充足，又可防止工程建設(shè)期間出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者是使用不合理的問題，增加企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資成本的同時(shí)，增加企業(yè)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，企業(yè)若想提升項(xiàng)目工程建設(shè)資金的管理水平，需要優(yōu)先完成專項(xiàng)資金管理體制的構(gòu)建，即依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建以及完善資金管理體制，通過加大資金監(jiān)管力度的方式確保資金管理體制能夠獲得有效的貫徹與落實(shí)，隨后可以借貸機(jī)制的創(chuàng)建為項(xiàng)目工程資金的籌集提供制度保障，確保資金管理工作的開展有充足的資金可以進(jìn)行管理，以此為項(xiàng)目工程的建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。另外，在具體的專項(xiàng)資金管理過程中，依據(jù)資金管理體制的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)資金管理人員需要規(guī)范化的開展資金申請、審批、撥付、核算以及分配使用等工作，并逐步加強(qiáng)對資金的管理，如若項(xiàng)目工程建設(shè)期間出現(xiàn)超出預(yù)算資金的申請，則資金管理人員需要明確資金使用的具體明細(xì)，做好資金審批以及撥付記錄。另外，資金的管理需要管理人員科學(xué)編制年度預(yù)算，并做好年度匯報(bào)總結(jié)工作，在明確資金管理具體目標(biāo)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)資金管理體制，以便于科學(xué)管控資金的使用，提高資金的利用率。

（二）進(jìn)行資金利用率的提升

建設(shè)項(xiàng)目工程的施工較為消耗資金，為了減少項(xiàng)目工程的投資成本，最大化的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程運(yùn)行效益，企業(yè)管理人員需要重視資金利用率的提升問題。企業(yè)的運(yùn)營以及項(xiàng)目工程建設(shè)的運(yùn)行都是一個(gè)長期的過程，其資金管理效率的高低直接影響著企業(yè)資金的使用率，企業(yè)管理人員若想提升資金管理效率以及資金使用率，則需要在項(xiàng)目工程建設(shè)期間在確保工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能的降低項(xiàng)目工程的投資成本，并依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)際的流動(dòng)性以及使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，以此有助于提升資金利用率。提升措施具體的實(shí)施方式介紹如下：其一，項(xiàng)目工程建設(shè)前期，企業(yè)管理人員需要優(yōu)先完成工程量清單、材料采購單以及資金預(yù)算表等，并在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格監(jiān)督人員資金管理工作的執(zhí)行，禁止管理人員隨意調(diào)整資金管理計(jì)劃，防止項(xiàng)目工程建設(shè)期間出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。其二，項(xiàng)目工程建設(shè)期間材料的采購環(huán)節(jié)需要消耗一定的資金，在實(shí)際采購的過程中，采購人員需要嚴(yán)格按照采購計(jì)劃合理選擇合作的商家以及需要采購的材料等，并且需要確保采購計(jì)劃制定的科學(xué)性，高質(zhì)量的完成采購的招標(biāo)工作，并以公平競爭的方式參與項(xiàng)目工程的招投標(biāo)，既有助于企業(yè)購置性價(jià)比較高的材料，又有助于保證資金的合理利用。其三，項(xiàng)目工程最后的結(jié)算支付需要有理有據(jù)，避免因結(jié)算管理問題而影響資金利用率的提升。

（三）進(jìn)行資金管理監(jiān)督的強(qiáng)化

資金管理的周期較長，具體的管理內(nèi)容以及管理操作環(huán)節(jié)等較為復(fù)雜，為保障管理人員管理行為的合法性以及合規(guī)性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員需要加強(qiáng)對資金管理的監(jiān)督，確保資金管理的規(guī)范性。首先，開展全面預(yù)算管理工作。項(xiàng)目工程建設(shè)期間的資金管理需要管理人員依據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行需求科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制、審批、監(jiān)督以及考核等，重視全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建。而在全面資金管理工作的推進(jìn)階段，資金管理人員需要逐步完善資金的審批以及編制等流程，禁止出現(xiàn)隨意篡改預(yù)算編制內(nèi)容的行為，破壞資金管理體制，阻礙資金管理工作的正常開展。其次，加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，在企業(yè)內(nèi)部推行一對一的監(jiān)管機(jī)制，即一級(jí)對應(yīng)一級(jí)的對項(xiàng)目工程建設(shè)資金的申請、審批以及使用等進(jìn)行監(jiān)管，既有助于減少資金管理決策出現(xiàn)錯(cuò)誤的可能性，又有助于保障資金監(jiān)管制度能夠獲得有效落實(shí)。針對于上級(jí)督管下級(jí)資金使用情況的問題，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層需要確保資金投放及時(shí)，并保證資金管理相關(guān)信息的真實(shí)性以及精準(zhǔn)性等，明確資金撥付以及使用流向，避免出現(xiàn)資金利用不合理的現(xiàn)象。最后，科學(xué)引進(jìn)與應(yīng)用信息技術(shù)強(qiáng)化資金管理監(jiān)督。企業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)資金的管理需要向電算化的方向轉(zhuǎn)變，加快企業(yè)內(nèi)部管理的信息化建設(shè)，既有助于提高資金管理效率，又可以解決資金管理存在的諸多問題。

（四）進(jìn)行工程監(jiān)理制度的完善

工程監(jiān)理是建設(shè)項(xiàng)目工程施工的重要環(huán)節(jié)，項(xiàng)目企業(yè)可自行組織人員成立專項(xiàng)監(jiān)理小組，也可以選擇引進(jìn)第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以此為建設(shè)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量提供保障。資金管理工作的重要性不言而喻，無論是企業(yè)的運(yùn)營還是項(xiàng)目工程的建設(shè)，都需要資金管理具有一定的科學(xué)性、規(guī)范性以及合理性等，為確保企業(yè)項(xiàng)目工程的資金管理始終處于規(guī)范化的狀態(tài)，企業(yè)管理人員需要重視工程監(jiān)理制度的創(chuàng)建與完善，加大對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，并借助監(jiān)理機(jī)構(gòu)逐步加強(qiáng)對資金的監(jiān)管，確保企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理機(jī)構(gòu)成立后內(nèi)部工作人員能夠認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。如若在項(xiàng)目工程建設(shè)期間監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作人員出現(xiàn)監(jiān)管工作不到位或者是不履行監(jiān)管職責(zé)等行為，則企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員需要對其進(jìn)行嚴(yán)懲，依據(jù)監(jiān)理機(jī)制的相關(guān)規(guī)定對工作人員進(jìn)行追究問責(zé)。與此同時(shí)，項(xiàng)目工程建設(shè)期間企業(yè)管理人員需要重視招投標(biāo)工作的開展，借助招投標(biāo)的方式選擇合適的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，隨后通過簽訂合作合同的方式明確雙方應(yīng)進(jìn)的義務(wù)以及需要履行的職責(zé)等。此種引進(jìn)第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)的方式，需要企業(yè)管理人員不斷完善監(jiān)理制度的同時(shí)，還需要資金管理人員實(shí)時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目工程建設(shè)的成本投入以及建設(shè)周期等，重視資金管理效率的提升問題，一旦建設(shè)期間出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者是建設(shè)周期延誤的問題，需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作人員及時(shí)進(jìn)行處理，盡可能減少企業(yè)的資金損失。

三、結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目工程是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及完善國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要項(xiàng)目工程，其資金的科學(xué)管控是保障項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是企業(yè)運(yùn)營資金合理分配以及使用的關(guān)鍵。當(dāng)前，建設(shè)項(xiàng)目工程的資金管理存在諸多問題，例如集資手段單一、人員資金管理意識(shí)淡薄、監(jiān)管力度不到位、拓寬資金來源渠道以及完善內(nèi)部管理制度等，需要管理人員通過專項(xiàng)資金管理體制的構(gòu)建、資金利用率的提升、資金管理監(jiān)督的強(qiáng)化以及工程監(jiān)理制度的完善等措施給予解決。

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