美國向?yàn)蹩颂m提供的集束彈藥為什么引發(fā)爭議？

朱江明

近日美國宣布，為了協(xié)助烏克蘭發(fā)動(dòng)反攻，將向?yàn)跆峁┘鴱椝帯?/p>

這顯然是一項(xiàng)有爭議的決定，因?yàn)榧鴱椝幰呀?jīng)屬于被國際法明文禁止在戰(zhàn)爭中使用的武器。美國白宮國家安全顧問沙利文則表示：“我們承認(rèn)，集束彈藥的未爆彈構(gòu)成平民傷害風(fēng)險(xiǎn)。但如果因?yàn)蹩颂m沒有足夠火炮，而讓俄羅斯的部隊(duì)和戰(zhàn)車輾壓烏克蘭陣地、占領(lǐng)更多烏克蘭領(lǐng)土、征服更多烏克蘭平民，同樣也會(huì)構(gòu)成龐大的平民傷害風(fēng)險(xiǎn)。”

烏克蘭方面則表示不會(huì)在都市地區(qū)使用集束彈藥，只會(huì)用于“突破敵人防線”。烏克蘭防長雷茲尼科夫（Oleksii Reznikov）則表示，集束彈藥將“協(xié)助拯救烏克蘭士兵的生命”，烏克蘭還承諾，將嚴(yán)格追蹤記錄這類武器的使用。

那為什么美國會(huì)在這個(gè)階段為烏克蘭提供這種存在爭議的裝備，而技術(shù)彈藥在戰(zhàn)爭中又能起到什么作用呢？要回答這些問題，首先需要了解為何集束彈藥存在如此大的爭議。

集束彈藥又稱“子母彈”，是一種發(fā)射后會(huì)在空中散開大量小炸彈以覆蓋更廣泛區(qū)域的武器。這種武器最初的設(shè)計(jì)目的是攻擊裝甲部隊(duì)集群和工事的，可以地毯式殺傷有防護(hù)的敵軍、癱瘓機(jī)場并阻礙敵軍行動(dòng)。

集束彈藥之所以存在嚴(yán)重的爭議，以至于國際社會(huì)要專門設(shè)立《集束彈藥公約》來禁止使用，并非因?yàn)榇隧?xiàng)武器威力過于強(qiáng)大，而在于這種彈藥使用后會(huì)出現(xiàn)一定的啞彈率，也就是部分彈藥落地后并不會(huì)立刻爆炸。這些戰(zhàn)斗中留下的啞彈會(huì)隨機(jī)發(fā)生爆炸，經(jīng)常造成附近的平民傷亡，形成長期的人道主義危害。美國曾在越南、柬埔寨和老撾等中南半島多個(gè)地區(qū)投放集束彈藥，導(dǎo)致這些地區(qū)至今仍有大量啞彈突然爆炸殺傷平民的情況出現(xiàn)。集束彈藥造成的啞彈危害影響深遠(yuǎn)，且清理成本非常高，國際上禁止此類武器的呼聲越來越高，最終促成了針對性的國際條約。

從國際社會(huì)禁止集束彈藥的緣由來看，只要解決或者降低其啞彈帶來的后續(xù)傷害，那么這款武器的人道主義風(fēng)險(xiǎn)還算可控。所以《集束彈藥公約》對帶有自毀設(shè)定的新型智能炸彈豁免，因?yàn)檫@些彈藥即便出現(xiàn)啞彈也會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)自毀。此前美國提供給烏克蘭的武器中就包括這些帶有自毀裝置的集束彈藥，當(dāng)時(shí)并未引發(fā)什么爭議。

從技術(shù)上來看，要避免戰(zhàn)后長時(shí)間的啞彈傷害，使用者和提供者仍有多種辦法可以降低危害性。比如，提供者可以提供啞彈率更低的彈藥，實(shí)際上集束彈藥之所以存在啞彈的情況，除了技術(shù)上難以克服的一些問題之外（比如采取碰炸引信卻因?yàn)槊辛怂绍浲恋囟茨苡|發(fā)起爆），也有戰(zhàn)術(shù)考慮專門設(shè)計(jì)的啞彈率（比如對機(jī)場投放子母彈，當(dāng)場爆炸的彈藥可以損毀跑道和基礎(chǔ)設(shè)施，而啞彈則可以拖慢對方的搶修進(jìn)度，不徹底排除這些未爆彈則無法進(jìn)行維修）。徹底禁用這種人為設(shè)定的延時(shí)隨機(jī)起爆彈藥，也可以大幅降低啞彈率。

集束彈藥比普通彈藥殺傷力更強(qiáng)，造成平民傷亡的可能性更大。圖為155毫米口徑炮彈。圖/視覺中國

美國公布的情況顯示，他們準(zhǔn)備向?yàn)蹩颂m提供的集束彈藥M864是1987年開始服役的155毫米口徑炮彈，20年前美國五角大樓宣稱其啞彈率為6%，后來的改進(jìn)型啞彈率則為2.35%。據(jù)稱2020年最后一次改進(jìn)后，測試的啞彈率低于1.2%。

除了在技術(shù)上降低戰(zhàn)后傷害之外，使用中如果多加注意也可以有效減少啞彈造成的傷害，比如使用時(shí)記錄地點(diǎn)和投放數(shù)量，這樣戰(zhàn)后進(jìn)行爆炸品排除時(shí)能夠按圖作業(yè)提高效率。由于烏克蘭在地理上是大片平原且氣候條件相當(dāng)穩(wěn)定，戰(zhàn)后進(jìn)行排雷作業(yè)的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中南半島這種雨林山地地形。

在了解集束彈藥的危害后，我們?nèi)孕枰接懸粋€(gè)問題，為什么美國要在現(xiàn)階段援助這種存在嚴(yán)重政治風(fēng)險(xiǎn)的彈藥？

首先，近日烏克蘭發(fā)動(dòng)的反攻雖然有些成果，進(jìn)展速度卻未免太慢，集束彈藥對于防護(hù)目標(biāo)和集群目標(biāo)都有較好的殺傷力，如果大量投入作戰(zhàn)，烏克蘭的進(jìn)攻速度有望加快。集束彈藥本來就是冷戰(zhàn)時(shí)期為對抗蘇聯(lián)裝甲集群研發(fā)的。

另外一個(gè)原因在于，戰(zhàn)爭中彈藥消耗太大，北約常規(guī)彈藥的儲(chǔ)備也有點(diǎn)捉襟見肘，但現(xiàn)在庫存中還有數(shù)百萬發(fā)集束彈藥可用。而且美國、俄羅斯和烏克蘭都不是《集束彈藥公約》的簽約國，根據(jù)國際法自愿管轄原則，理論上此舉并不違反戰(zhàn)爭法，但存在嚴(yán)重的道德問題。