WMO北京區(qū)域培訓(xùn)中心國際培訓(xùn)二十周年

■ 陳金陽

1 WMO北京區(qū)域培訓(xùn)中心發(fā)展歷程

世界氣象組織（WMO）前身是1873年成立的國際氣象組織（IMO）。WMO于1950年成立，并于1951年成為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)。在其發(fā)展歷程中，教育培訓(xùn)和能力發(fā)展始終是一項(xiàng)重要議題。1950年簽署的《世界氣象組織公約》規(guī)定鼓勵氣象學(xué)研究和培訓(xùn)并協(xié)助協(xié)調(diào)國際研究與培訓(xùn)。1958年，阿根廷布宜諾斯艾利斯大學(xué)面向南美西班牙語國家開展免費(fèi)區(qū)域培訓(xùn)課程，這一舉措為區(qū)域培訓(xùn)中心的創(chuàng)立奠定了基礎(chǔ)。1965年，布宜諾斯艾利斯大學(xué)氣象系和肯尼亞內(nèi)羅畢氣象培訓(xùn)與研究所被列為首批區(qū)域氣象培訓(xùn)中心。1966年，WMO執(zhí)行理事會教育培訓(xùn)專家小組成立，同年發(fā)布的技術(shù)手冊將氣象業(yè)務(wù)人員分為I—IV類，為區(qū)域氣象培訓(xùn)中心課程設(shè)置提供了參考標(biāo)準(zhǔn)。1969年，《氣象業(yè)務(wù)人員教育培訓(xùn)指南》發(fā)布，該指南被約75%的WMO成員采用。2013年，《氣象學(xué)和水文學(xué)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施手冊（第一卷）》替代該指南，為氣象教育培訓(xùn)提供國際實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

WMO教育培訓(xùn)計劃在支持各國特別是發(fā)展中國家的氣象科研業(yè)務(wù)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用，縮短了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的氣象發(fā)展差距。區(qū)域培訓(xùn)中心成效顯著，并得到各方大力支持。WMO當(dāng)前有28個正式認(rèn)定的區(qū)域培訓(xùn)中心，總共有66家相關(guān)機(jī)構(gòu)開展國際培訓(xùn)。中國共有北京、南京兩個區(qū)域培訓(xùn)中心，南京區(qū)域培訓(xùn)中心由南京信息工程大學(xué)履職。中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院（簡稱干部學(xué)院）自2002年被認(rèn)定為WMO北京區(qū)域培訓(xùn)中心（RTC-BJ）以來，持續(xù)發(fā)揮著氣象對外合作交流的窗口和平臺作用，共舉辦113期國際培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)了超過8000名學(xué)員，惠及WMO六大區(qū)協(xié)168個國家和地區(qū)，2021年和2022年連續(xù)位列WMO全球遠(yuǎn)程培訓(xùn)規(guī)模最大的區(qū)域培訓(xùn)中心，成績斐然（表1）。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋衛(wèi)星氣象、航空氣象、臨近天氣預(yù)報技術(shù)、氣候預(yù)測、氣象災(zāi)害防御等多個領(lǐng)域（表2）。

表1 干部學(xué)院氣象國際培訓(xùn)發(fā)展歷程（2002—2022年）

表2 2005—2019年干部學(xué)院氣象國際培訓(xùn)情況

2 國際培訓(xùn)跨越式發(fā)展

干部學(xué)院擁有十余年的遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)，建立了較為成熟的中國特色氣象遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和遠(yuǎn)程慕課平臺。依托于此，在全球新冠肺炎疫情全面爆發(fā)的大背景下，國際培訓(xùn)迅速響應(yīng)，轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)程授課，以非常之舉應(yīng)非常之勢，推動新常態(tài)援外培訓(xùn)工作呈現(xiàn)新氣象，展現(xiàn)新作為，取得新成果。國際培訓(xùn)遠(yuǎn)程線上教學(xué)持續(xù)開拓新班型，探索培訓(xùn)新方法，多渠道拓寬宣傳手段，國際培訓(xùn)工作沒有因國際交流受阻而中斷，培訓(xùn)量逆勢增長（圖1）。

圖1 2005—2021年報名培訓(xùn)的人數(shù)

2020—2021年共舉辦17期氣象遠(yuǎn)程國際培訓(xùn)班，累計招收來自110余個國家和地區(qū)的近3716名學(xué)員，被WMO評價為“WMO全球43個區(qū)域培訓(xùn)中心最為活躍的3個區(qū)域培訓(xùn)中心之一”“實(shí)施勝任力培訓(xùn)的典范”“遠(yuǎn)程氣象培訓(xùn)的領(lǐng)跑者”，各項(xiàng)工作受到高度認(rèn)可。20年來，干部學(xué)院共舉辦了87期國際培訓(xùn)班，累計來自165個國家和地區(qū)的超過5000名學(xué)員參加。其中“一帶一路”國家123個，來自“一帶一路”國家學(xué)員4615個，占總培訓(xùn)人數(shù)的90%以上。參加國際培訓(xùn)學(xué)員人次最多的三個國家分別是伊朗（630人次）、印度尼西亞（454人次）和尼日利亞（222人次）。

面對新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，WMO RTC-BJ緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展核心要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計、規(guī)范培訓(xùn)管理、創(chuàng)新教學(xué)方式、發(fā)展教學(xué)理念、優(yōu)化師資隊(duì)伍，為推動人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系作出積極貢獻(xiàn)。

第一，融創(chuàng)線上破冰＋直播論壇，做有溫度的國際培訓(xùn)。2021年初的WMO的全球校園會議上，各區(qū)域培訓(xùn)中心為應(yīng)對疫情新常態(tài)開展了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)互動性的專題討論。因此，RTC-BJ著重注意通過學(xué)員分組管理、增加直播比重、設(shè)置試題與講解等方式，自2021年起RTC-BJ創(chuàng)新線上“破冰”教學(xué)及直播學(xué)員論壇，促進(jìn)學(xué)員彼此相識，增加即時互動，提升國際培訓(xùn)效果，全鏈條提升培訓(xùn)質(zhì)量。相關(guān)課程設(shè)置得到國際學(xué)員的積極響應(yīng)，目前已收到學(xué)員上傳分享逾千條，充分發(fā)揮了國際培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)分享與交流平臺的作用?！捌票蓖ㄟ^自我介紹、培訓(xùn)主題和學(xué)習(xí)過程照片分享、總結(jié)感謝視頻錄制等促進(jìn)溝通和分享的活動，將身處世界不同角落的學(xué)員無限拉近，增加了學(xué)習(xí)參與感，得到了學(xué)員的積極反饋和認(rèn)可，豐富了國際培訓(xùn)的教學(xué)方法。學(xué)員論壇專業(yè)、文化雙管齊下，鼓勵各國學(xué)員結(jié)合個人業(yè)務(wù)實(shí)際和國家具體情況，對本國政策及典型案例進(jìn)行介紹分析，并分享本國文化。通過這一平臺的搭建，促進(jìn)各國學(xué)員之間的業(yè)務(wù)交流，也推動優(yōu)秀做法和案例的傳播與學(xué)習(xí)借鑒。在這一歷程中，干部學(xué)院也注重團(tuán)隊(duì)發(fā)展與人才培訓(xùn)，團(tuán)隊(duì)成員通過獨(dú)立主持、點(diǎn)評學(xué)員論壇，實(shí)現(xiàn)了從國際培訓(xùn)“組織者”到“主持人”的轉(zhuǎn)變，打破遠(yuǎn)程培訓(xùn)溝通壁壘，將“有溫度的國際培訓(xùn)”做到實(shí)處。

第二，智創(chuàng)氣象文化微課體系，助力中華文化國際傳播。WMO RTC-BJ構(gòu)建“氣象—文化”雙因子的國際培訓(xùn)氣象文化微課體系，發(fā)展天氣氣候、特色民俗、歷史文化、熱點(diǎn)時事四類課程，并通過嚴(yán)控十道開發(fā)流程，從課程籌備、腳本定稿、視頻制作、課程審核全流程嚴(yán)格把關(guān)，提高課程質(zhì)量，多渠道、多形式展現(xiàn)我國氣象人文精神和氣象服務(wù)產(chǎn)品，多角度呈現(xiàn)我國氣象事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，力求服務(wù)于國家總體外交工作大局，在推廣中國技術(shù)，提供中國方案，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的同時，推動文化傳播，助力各國氣象文化探源，培植國際合作土壤，擴(kuò)大人文朋友圈，受到國際學(xué)員和國際組織高度肯定。僅2022年就策劃制作文化微課88個學(xué)時，上線全部國際培訓(xùn)班，學(xué)員表示“將文化元素融入到培訓(xùn)中，使培訓(xùn)更加豐富多彩、有趣”“視頻課程體現(xiàn)中國豐富的文化、豐厚的歷史”“我享受學(xué)習(xí)中國文化”。同時，氣象文化微課也走出氣象系統(tǒng)，在生態(tài)環(huán)境相關(guān)外部委培訓(xùn)班中獲得了應(yīng)用，并獲得學(xué)員廣泛好評。

第三，首創(chuàng)“云”訪中國（Virtual Tour in China），開辟援外新賽道。2022年，RTC-BJ繼續(xù)開創(chuàng)新課程模式，緊密結(jié)合課程主題，首創(chuàng)“云”訪中國課程模塊，包括云調(diào)研、云參觀、云采訪三大主體內(nèi)容，如第11期臨近預(yù)報技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的應(yīng)用國際培訓(xùn)班中，以冬奧氣象服務(wù)保障作為切入點(diǎn)，展現(xiàn)了中國氣象的智慧與創(chuàng)新；第10期航空氣象服務(wù)國際培訓(xùn)班設(shè)置民航氣象中心云參觀，并與民航氣象專家開展云采訪，多方面展示了中國航空氣象業(yè)務(wù)；第4期農(nóng)業(yè)氣象國際培訓(xùn)班云考察首批特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心之一的山東省氣候中心，帶領(lǐng)學(xué)員了解氣象服務(wù)保障大田糧食、設(shè)施蔬菜和特色果品的生產(chǎn)等措施；第19期氣象衛(wèi)星產(chǎn)品應(yīng)用國際培訓(xùn)班云訪中國風(fēng)云衛(wèi)星，分引言、風(fēng)云衛(wèi)星發(fā)展現(xiàn)狀、風(fēng)云衛(wèi)星應(yīng)用、國際合作、未來展望五個部分展開，通過訪談、參觀、案例介紹等多種形式，宣傳推廣我國氣象衛(wèi)星產(chǎn)品。此外，各培訓(xùn)班均設(shè)置對中國名勝古跡的云參觀，帶領(lǐng)學(xué)員線上游覽長城、故宮等代表性景點(diǎn)，加強(qiáng)中國文化傳播。

第四，開創(chuàng)會議培訓(xùn)嵌套舉辦，提升課程效果。WMO RTC-BJ充分利用部門內(nèi)外各項(xiàng)學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)資源，多次與亞洲大洋洲衛(wèi)星用戶大會，亞洲區(qū)域氣候監(jiān)測、預(yù)測和評估論壇（FOCRAII），中澳聯(lián)合衛(wèi)星氣象虛擬實(shí)驗(yàn)室（VLab）區(qū)域中心組會議等國際會議嵌套開展國際培訓(xùn)。歷次嵌套培訓(xùn)中，國際學(xué)員廣泛參與會議、論壇等各項(xiàng)活動，同時，多名論壇報告人報名參加國際培訓(xùn)課程，進(jìn)一步加深了對中國技術(shù)、中國方案的認(rèn)識。這一嵌套模式有利于推動形成培訓(xùn)與科研業(yè)務(wù)交流的良性互動，不僅使學(xué)員實(shí)時掌握相關(guān)國際會議中報告的最新成果，也有利于提升業(yè)界對培訓(xùn)事業(yè)的關(guān)注，打造品牌效應(yīng)，滿足WMO關(guān)于崗位勝任力和高優(yōu)先領(lǐng)域的“崗位需求”，滿足受援國實(shí)際業(yè)務(wù)工作和發(fā)展要求的“個人需求”。

3 助力國際合作及全球治理

氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)，關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。在當(dāng)前國際形勢下，氣象工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、普惠性和戰(zhàn)略性作用進(jìn)一步彰顯，具有推動國際合作的獨(dú)特優(yōu)勢。而對外援助是我國對外戰(zhàn)略的重要組成部分，是加強(qiáng)我國雙邊、多邊國際關(guān)系的重要手段，與成套項(xiàng)目、技術(shù)合作、援外醫(yī)療隊(duì)等其他援助方式一起共同構(gòu)成了服務(wù)國家對外戰(zhàn)略的重要途徑。氣象援外培訓(xùn)作為其中重要一環(huán)，承載著中國與世界友好交流、共同發(fā)展、共創(chuàng)繁榮的企盼，是中國對外傳播的舞臺和窗口。

中國氣象局堅(jiān)持開放合作，深入?yún)⑴cWMO多邊治理，積極推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極參與WMO的各項(xiàng)計劃和活動，推動WMO區(qū)域合作，尤其投入于各國氣象水文部門亟需的教育和培訓(xùn)計劃、技術(shù)合作計劃等，為全球氣象業(yè)務(wù)、科研、發(fā)展中國家能力建設(shè)等提供了重要支持，為全球防災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國形象，國際合作成果豐碩。

WMO RTC-BJ依托中國氣象局各大中心，緊扣中國氣象業(yè)務(wù)最新進(jìn)展和各國氣象業(yè)務(wù)實(shí)際需求，創(chuàng)新開設(shè)各類培訓(xùn)班型，推動中國技術(shù)、中國方案走向世界，助力中國氣象業(yè)務(wù)全球監(jiān)測、全球預(yù)報、全球服務(wù)，助力世界氣象中心（北京）、區(qū)域WIGOS中心等氣象系統(tǒng)國際中心履職，服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)，把中國的技術(shù)方案和科技成果扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)化為各國人民的福祉，轉(zhuǎn)化為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略海外需求的能力。

此外，WMO RTC-BJ還注重全球氣象治理人才培養(yǎng)。已順利舉辦1期面向中國氣象局參與國際合作事務(wù)及相關(guān)國際機(jī)制的主要談判代表及兼職專家開設(shè)的“一帶一路”氣象國際治理高級研修班，以及2期面向世界各國氣象水文部門高級管理人員開設(shè)的國際氣象水文管理人員高級研修班。相關(guān)班型受到國內(nèi)外專家及學(xué)員高度好評，學(xué)員表示“培訓(xùn)針對性強(qiáng)、專家層次高、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富”，通過相關(guān)培訓(xùn)“工作視野得到了進(jìn)一步拓寬，業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提升”“為深入?yún)⑴c全球氣象和氣候變化治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。專業(yè)課程與管理課程協(xié)同推進(jìn)，有力提高學(xué)員參加氣象國際合作及氣象全球治理進(jìn)程的能力，為我國培養(yǎng)國際人才；同時建立了各國學(xué)員間廣泛的友誼，擴(kuò)大了我國的“朋友圈”，“雙管齊下”助力中國氣象國際合作及參與全球氣象治理。

4 小結(jié)與展望

氣象國際培訓(xùn)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)依托于WMO RTCBJ的國際培訓(xùn)業(yè)務(wù)組建，組成人員以負(fù)責(zé)國際培訓(xùn)策劃、教學(xué)、組織、實(shí)施相關(guān)工作的人員為主。團(tuán)隊(duì)立足氣象元素，開發(fā)系列氣象文化微課程，與氣象產(chǎn)品與經(jīng)驗(yàn)輸出相輔相成，由里及面宣傳我國氣象硬實(shí)力與文化軟實(shí)力，充分發(fā)揮氣象國際培訓(xùn)效能，擴(kuò)大氣象人文朋友圈，為氣象科技合作提供土壤。

根據(jù)當(dāng)前國際培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀與主要業(yè)務(wù)，團(tuán)隊(duì)目前已自主開發(fā)了氣象專業(yè)課、氣象文化微課、“云”系列課程體系、國際培訓(xùn)線上破冰、直播學(xué)員論壇研討等多系列課程，團(tuán)隊(duì)成員充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，逐漸形成具有國際培訓(xùn)特色的教學(xué)隊(duì)伍。團(tuán)隊(duì)成員同時積極開展科研課題研究，主持和參與司局級、省部級課題多項(xiàng)，堅(jiān)持以科研促進(jìn)教學(xué)，提升個人研究能力和專業(yè)能力，服務(wù)于國際培訓(xùn)策劃與教學(xué)工作。此外，還注重發(fā)展建設(shè)氣象國際培訓(xùn)兼職專家教師團(tuán)隊(duì)，除氣象系統(tǒng)內(nèi)頂尖科研及業(yè)務(wù)專家外，還不斷吸納來自高校系統(tǒng)、中科院系統(tǒng)、及其他部委的業(yè)界著名專家學(xué)者，緊扣業(yè)務(wù)實(shí)際，圍繞學(xué)員需求不斷推出各項(xiàng)專業(yè)、管理類及交叉學(xué)科課程。同時，通過學(xué)員反饋，對兼職教師授課情況進(jìn)行認(rèn)真評估，并不斷推進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

國際培訓(xùn)業(yè)務(wù)實(shí)踐充分體現(xiàn)了混合式培訓(xùn)的優(yōu)勢。未來充分發(fā)揮WMO RTC-BJ作用，利用好氣象部門內(nèi)外資源，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)單位、高等院校、科研院所、相關(guān)社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流合作，拓展跨部門合作，聯(lián)合外部委定制專業(yè)技能與管理培訓(xùn)，有能力整合國際氣象行業(yè)師資，跨區(qū)域合作開辦世界頂尖氣象培訓(xùn)，打造更加專業(yè)、兼容并包、與時俱進(jìn)的氣象國際教育培訓(xùn)體系。

授人玫瑰，手有余香。在這廿載光陰里，中國氣象國際培訓(xùn)堅(jiān)持平等相待、合作共贏，堅(jiān)持重信守諾、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持聚焦發(fā)展、授人以漁，堅(jiān)持開放包容、交流互鑒，不僅堅(jiān)持推廣中國的新技術(shù)、新方法，更將中國智慧、中國方案傳遞。在習(xí)近平總書記“講好中國故事”以及深化中華文明探源工程號召之下，WMO RTC-BJ將更好地致力于加強(qiáng)與包括“一帶一路”國家在內(nèi)的所有發(fā)展中、欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的友好合作，持續(xù)推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，提升中國氣象軟實(shí)力與國際影響力。

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